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寧波
關于明確注冊會計師驗資報告作用的通知
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）：
近來，一些地方財政廳（局）、注冊會計師協(xié)會、會計師（審計）事務所及其他有關單位、個人來電來函，詢問注冊會計師出具的驗資報告有何作用等問題，現明確如下：
根據《中華人民共和國注冊會計師法》的規(guī)定，注冊會計師依法驗證企業(yè)資本，出具驗資報告。財政部印發(fā)的中國注冊會計師獨立審計準則《獨立審計實務公告第1號——驗資》中規(guī)定，本公告所稱驗資，是指注冊會計師依法接受委托，按照本公告的要求，對在中華人民共和國境內新設立的依法應當進行驗資的被審驗單位的實收資本（股本）及其相關的資產、負債的真實性、合法性進行的審驗。注冊會計師執(zhí)行驗資業(yè)務出具的驗資報告在規(guī)定用途內（如在國家工商行政管理部門辦理工商登記時）具有法定證明效力，能合理地保證報告使用人確定投資者出資的到位情況。
注冊會計師應當對出具的驗資報告的真實性、合法性負責。驗資報告的真實性是指驗資報告應如實反映注冊會計師的驗資范圍、驗資依據、已實施的主要驗資程序和應發(fā)表的驗資意見；驗資報告的合法性是指驗資報告的編制和出具必須符合《中華人民共和國注冊會計師法》及《獨立審計實務公告第1號——驗資》的規(guī)定。由于驗資的固有局限性及注冊會計師的職權限制，若存在投資者惡意作弊或與有關機構通同作弊，提供注冊會計師不能識別的虛假證明材料等情況，即使注冊會計師以應有的職業(yè)謹慎態(tài)度執(zhí)行驗資業(yè)務，也可能得出不適當的驗資結論，導致所發(fā)表的驗資意見與實際情況不相符。因此，即使注冊會計師按規(guī)定謹慎執(zhí)業(yè)并出具中國注冊會計師獨立審計準則要求的真實、合法的驗資報告，其所載明的驗資意見也只能合理地保證而不能絕對地保證報告使用人確定投資者出資的到位情況。
注冊會計師出具的驗資報告，是說明截至驗資報告日這一時點注冊會計師驗證的被審驗單位實收資本（股本）及相關資產、負債的數額，具有很強的時效性。驗資以后，由于被審驗單位經營管理活動的持續(xù)進行及經營者、投資者的各種經營管理行為（包括抽逃出資）都將直接或間接影響被審驗單位的財務狀況，從而影響其償債能力、持續(xù)經營能力等，因此，注冊會計師出具的驗資報告不應被視為是對被審驗單位日后償債能力作出的保證，也不應被視為是對被審驗單位持續(xù)經營能力及其經營效率、效果作出的保證。
《獨立審計實務公告第1號——驗資》中還規(guī)定，注冊會計師出具的驗資報告應當徑送委托人。如果委托人或其他第三者因使用驗資報告不當而造成的后果，與注冊會計師及其所在的會計師（審計）事務所無關。
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