各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)：

　　中央財(cái)政對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策是黨中央、國(guó)務(wù)院為逐步緩解產(chǎn)糧大縣財(cái)政困難，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，采取的一項(xiàng)重大政策措施。為了確保這項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2005〕1號(hào))及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于切實(shí)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的意見(jiàn)〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2005〕5號(hào))有關(guān)規(guī)定，我們制定了《中央財(cái)政對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)根據(jù)此辦法，結(jié)合本省、自治區(qū)、直轄市實(shí)際情況，盡快制定貫徹落實(shí)的具體辦法，采取切實(shí)措施，確保政策落實(shí)到位。各省、自治區(qū)、直轄市制定的具體辦法，須報(bào)財(cái)政部備案。


中央財(cái)政對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法

　　為了緩解產(chǎn)糧大縣財(cái)政困難，調(diào)動(dòng)地方政府抓好糧食生產(chǎn)的積極性，保護(hù)好國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2005〕1號(hào))及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于切實(shí)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的意見(jiàn)〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2005〕5號(hào))有關(guān)規(guī)定，從2005年起，中央財(cái)政對(duì)產(chǎn)糧大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，特制定本辦法。
　　一、獎(jiǎng)勵(lì)原則
　　(一)中央財(cái)政對(duì)產(chǎn)糧大縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持“測(cè)算到縣、撥付到縣”的原則。
　　二、獎(jiǎng)勵(lì)因素及權(quán)重
　　(二)確定糧食商品量、糧食產(chǎn)量、糧食播種面積作為獎(jiǎng)勵(lì)因素，三個(gè)因素所占權(quán)重分別為50％、25％、25％。
　　三、測(cè)算數(shù)據(jù)來(lái)源
　　(三)測(cè)算數(shù)據(jù)主要以分縣分年的統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn)。
　　(四)分縣的糧食產(chǎn)量、糧食播種面積按5年(1998年至2002年)的數(shù)據(jù)進(jìn)行算術(shù)平均計(jì)算。
　　(五)糧食商品量按糧食產(chǎn)量扣除農(nóng)民“三留糧”(口糧、飼料糧、種子用糧)計(jì)算，其中口糧依據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的各縣所在省的2003年農(nóng)村人均口糧消費(fèi)量，飼料及種子用糧按南方人均350斤、北方人均450斤計(jì)算。
　　四、獎(jiǎng)勵(lì)入圍條件
　　(六)以縣為單位，1998年至2002年5年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且糧食商品量大于1000萬(wàn)斤。
　　(七)對(duì)達(dá)不到上述條件，但對(duì)區(qū)域內(nèi)的糧食安全起著重要作用，對(duì)糧食供求產(chǎn)生重大影響的縣，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭，會(huì)同省級(jí)農(nóng)業(yè)等部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部認(rèn)可后，也可納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
　　五、獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)
　　(八)以省(自治區(qū)、直轄市)為單位劃分不同地區(qū)類別，中央財(cái)政實(shí)行不同的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)：
　　一類地區(qū)，包括浙江、廣東省，獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)為0.2；
　　二類地區(qū)，包括遼寧、江蘇、福建、山東省，獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)為0.5；
　　三類地區(qū)，包括扣除一、二類地區(qū)以外的省份(但不包括北京、天津、上海市)，獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)為1。
　　對(duì)上述第二、三類地區(qū)的省份中，既是產(chǎn)糧大縣又是中央財(cái)政認(rèn)定的財(cái)政困難縣的，中央財(cái)政增加獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)：二類地區(qū)增加0.125，三類地區(qū)增加0.25。
　　六、獎(jiǎng)勵(lì)資金分配、撥付及用途
　　(九)根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)入圍條件選定產(chǎn)糧大縣后，按獎(jiǎng)勵(lì)因素及各自所占權(quán)重和獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)計(jì)算，將獎(jiǎng)勵(lì)資金直接分配到產(chǎn)糧大縣，并對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)入圍情況予以公布。
　　(十)獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政撥付到省級(jí)財(cái)政。省級(jí)財(cái)政在收到獎(jiǎng)勵(lì)資金后，必須在兩周內(nèi)撥付到縣級(jí)財(cái)政，不得截留挪用。
　　(十一)獎(jiǎng)勵(lì)資金作為財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，合理使用，不得違規(guī)購(gòu)買(mǎi)、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不得搞勞民傷財(cái)、不切實(shí)際的“政績(jī)工程”、“形象工程”等。
　　七、獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理與監(jiān)督
　　(十二)獎(jiǎng)勵(lì)入圍的縣原則上一定3年不變，但實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有下列情況之一的，中止獎(jiǎng)勵(lì)資格：一是監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示不符合產(chǎn)糧大縣條件的；二是弄虛作假，冒領(lǐng)補(bǔ)助的。
　　(十三)省級(jí)財(cái)政要結(jié)合本省實(shí)際，制定對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金具體的落實(shí)意見(jiàn)，加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，保證獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)、如數(shù)、直接撥付到產(chǎn)糧大縣。
　　(十四)對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況，各省、自治區(qū)、直轄市要健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度。
　　(十五)由省級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭，會(huì)同省級(jí)農(nóng)業(yè)等部門(mén)建立對(duì)產(chǎn)糧大縣的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)分縣的糧食生產(chǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變化。
　　(十六)中央財(cái)政對(duì)地方上報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一經(jīng)查實(shí)有違規(guī)行為，中央財(cái)政將扣減獎(jiǎng)勵(lì)資金；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其享受獎(jiǎng)勵(lì)政策的資格。
　　(十七)本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。