海南省人民政府:
你省《關(guān)于商請授權(quán)我省征收海南省所轄海域礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的函》(瓊府函〔1998〕45號)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)復(fù)函如下。
1994年2月27日頒布了《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》,其中第二條:“在中華人民共和國領(lǐng)域和其他管轄海域開采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定”。同年,原地礦部印發(fā)了《地質(zhì)礦產(chǎn)部關(guān)于礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作中若干問題的補(bǔ)充規(guī)定》(地發(fā)〔1994〕99號),明確上述“但書”條款“是僅指《開采海洋石油資源繳納礦區(qū)使用費(fèi)的規(guī)定》和1988年12月5日國務(wù)院批準(zhǔn),1989年1月1日財(cái)政部第1號令發(fā)布的《開采海洋石油資源繳納礦區(qū)使用費(fèi)的規(guī)定》,第一條:”在中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架及其他屬于中華人民共和國行使管轄權(quán)的海域內(nèi)依法從事開采海洋石油資源的中國企業(yè)和外國企業(yè),應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定繳納礦區(qū)使用費(fèi)。“第五條:”原油和天然氣的礦區(qū)使用費(fèi),由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理。中外合作油、氣田的礦區(qū)使用費(fèi),由油、氣田的作業(yè)者代扣,交由中國海洋石油總公司負(fù)責(zé)代繳。“
據(jù)上述行政法規(guī)的規(guī)定,中外合作開發(fā)海洋石油、天然氣不繳納資源補(bǔ)償費(fèi),而要繳納礦區(qū)使用費(fèi)。故國土資源部無權(quán)授權(quán)你省國土資源環(huán)境廳負(fù)責(zé)征收所轄海域中已由中美合作崖13-1天然氣田資源補(bǔ)償費(fèi)的要求。
你省函中所提及的“陸地應(yīng)征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)81%源于獨(dú)立的鐵礦山石碌鐵礦,而石碌鐵礦虧損較大,無力承擔(dān);再就是我省管轄的海洋是征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的主要來源而未能落實(shí)”的情況,不應(yīng)成為《海南省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》至今尚未出臺的理由,建議早日議定頒行。
對原地礦部下達(dá)你省的1998年度征收250萬元礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)劃指標(biāo),還望落實(shí)。石碌鐵礦應(yīng)執(zhí)行國務(wù)院1994年頒發(fā)的《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》,繳納資源補(bǔ)償費(fèi),因?yàn)樘潛p而繳納困難,可按正常程序申請適當(dāng)減免,但不能不繳。對其他各類礦山企業(yè),征收部門應(yīng)努力工作,足額征收,以保障國家財(cái)政收入,保障礦產(chǎn)資源有償開發(fā)制度的執(zhí)行。
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