根據(jù)鐵道部、勞動部、財政部、國家計委《關(guān)于下達(dá)＜鐵路、工業(yè)、物資供銷企業(yè)實行工資總額同換算周轉(zhuǎn)量和上交稅金復(fù)合掛鉤實施辦法＞的通知》（鐵勞〔1991〕147號）精神，為充分調(diào)動鐵路工業(yè)、物資供銷企業(yè)職工的生產(chǎn)積極性，進(jìn)一步貫徹按勞分配原則，使鐵路工業(yè)和物資供銷企業(yè)的生產(chǎn)適應(yīng)鐵路運輸發(fā)展的需要，部決定自1991年起鐵路物資、通信信號、工程總公司的工業(yè)和物資供銷企業(yè)實行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，職工的工資總額隨經(jīng)濟(jì)效益上下浮動，要求企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，在保證上繳計劃利潤的前提下，使職工的實際工資水平有適度增長。為此，特制定本實施細(xì)則。

　　一、掛鉤指標(biāo)及比例

　　鐵道部對各總公司企業(yè)（物資總公司分為工業(yè)企業(yè)和物資供銷企業(yè)）的工資總額同經(jīng)濟(jì)效益的掛鉤（以下簡稱“工效”掛鉤）指標(biāo)，既要鼓勵鐵路工業(yè)和物資代銷企業(yè)為運輸部門提供足夠數(shù)量和質(zhì)量良好的產(chǎn)品及搞好物資供應(yīng)；又要鼓勵企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，推動調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，挖掘內(nèi)部潛力，開拓經(jīng)營，生產(chǎn)適銷對路的工業(yè)產(chǎn)品投入市場競爭，增收節(jié)支，提高勞動生產(chǎn)率；還要考慮鐵路大聯(lián)動機(jī)的特點。因此，確定掛鉤形式如下：

　　1、工業(yè)企業(yè)工資總額同部下達(dá)的各項生產(chǎn)任務(wù)、銷售收入、實現(xiàn)利潤（或計劃虧損的減虧數(shù)）掛鉤，掛鉤比例分別為50％、40％、10％；物資供銷企業(yè)工資總額同部下達(dá)的供應(yīng)任務(wù)、銷售收入掛鉤，掛鉤比例各占50％。實行總掛總提。

　　2、工資總額同部下達(dá)的各項生產(chǎn)任務(wù)（包括供應(yīng)任務(wù)）掛鉤浮動的比例為1：1，即：總公司在全面完成部下達(dá)的各項生產(chǎn)任務(wù)時，可按掛鉤比例和實行“工效”掛鉤的鐵路運輸、工業(yè)、物資供銷企業(yè)當(dāng)年新增效益工資增長幅度增加工資總額。

　　3、工資總額同銷售收掛鉤，工業(yè)企業(yè)分為部下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)產(chǎn)品的銷售收入和打入市場產(chǎn)品的銷售收入，其浮動比例分別為1：0．75和1：0．80.物資供銷企業(yè)工資總額同銷售收入掛鉤的浮動比例為1：0．75.

　　4、工資總額同實現(xiàn)利潤（或計劃虧損的減虧數(shù)）掛鉤的浮動比例為1：0．70.

　　二、基數(shù)核定

　　1、工資總額基數(shù)：

　　原則上以鐵道部核定的上年度工資總額（不包括物價補(bǔ)貼和原材料、能源節(jié)約獎）為基礎(chǔ)，加上按政策規(guī)定當(dāng)年允許核入基數(shù)的工資總額進(jìn)行核定。對個別情況個別處理。

　　2、銷售收入、實現(xiàn)利潤均按上年實際數(shù)進(jìn)行核定（1992年計劃虧損數(shù)以1991年鐵道部補(bǔ)虧數(shù)為基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮1992年鋼材調(diào)價的影響確定）。

　　3、部對總公司掛鉤的各項生產(chǎn)任務(wù)為：

　　物資總公司工業(yè)：防腐木材、工務(wù)器材、機(jī)車車輛配件、鋼筋混凝土軌枕、橋梁等。

　　通信信號總公司：電動轉(zhuǎn)轍機(jī)、信號繼電器、車站及列車無線通信設(shè)備、信號機(jī)、機(jī)車儀表、通信信號電纜等。

　　鐵路工程總公司：鋼梁鋼結(jié)構(gòu)、集裝箱、道岔、軌道車、門吊等。

　　物資供銷企業(yè)：物資供應(yīng)總值。

　　掛鉤指標(biāo)的掛鉤比例和浮動比例原則上不作調(diào)整。但遇到當(dāng)年按掛鉤指標(biāo)的掛鉤比例和浮動比例計算的工資總額的增長幅度超過部實行“工效”掛鉤的鐵路運輸、工業(yè)、物資代銷企業(yè)當(dāng)年新增效益工資增長幅度時，或由于鐵道部有關(guān)政策的調(diào)整，使總公司按掛鉤辦法計算的工資總額的增長幅度過低時，可由鐵道部調(diào)整掛鉤指標(biāo)的掛鉤比例和浮動比例。

　　三、基數(shù)的調(diào)整

　　實行“工效”掛鉤后，原則上實行增人不增工資、減人不減工資。但遇下列情況時，可相應(yīng)調(diào)整掛鉤指標(biāo)基數(shù)：

　　1、在部下達(dá)的勞動工資計算內(nèi)按國家政策規(guī)定接收的復(fù)員退伍軍人、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、大中專畢業(yè)生等，當(dāng)年所需工資按實際數(shù)在工資總額基數(shù)外單列，下年度按上年實際接收人數(shù)核定的平均工資計算的工資總額核入工資總額基數(shù)。

　　2、部定大中型新建、擴(kuò)建、改建項目投產(chǎn)時，當(dāng)年增人所需工資按核定數(shù)在工資總額基數(shù)外單列，下年度核入工資總額基數(shù)，同時相應(yīng)調(diào)整掛鉤指標(biāo)基數(shù)。

　　3、國務(wù)院批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟(jì)改革和工資改革措施對經(jīng)濟(jì)效益和工資影響較大時，經(jīng)國家批準(zhǔn)后另行解決。

　　四、考核指標(biāo)

　　1、完不成部下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)（包括產(chǎn)品品種和數(shù)量）時，每少完成一項按其掛鉤比例相應(yīng)減少10％新增效益工資。對鐵路運輸、建設(shè)急需的短線產(chǎn)品，超額完成計劃時，可適當(dāng)給予獎勵工資。

　　2、各總公司必須完成部下達(dá)的百元商品產(chǎn)值成本（物資供銷企業(yè)為商品流通費率）和定額流動資金周轉(zhuǎn)天數(shù)財務(wù)計劃指標(biāo)，完不成百元商品產(chǎn)值成本（物資供銷企業(yè)為商品流能費率）計劃的扣減新增效益工資的10％；完不成定額流動資金周轉(zhuǎn)天數(shù)計劃的扣減新增效益工資的5％。

　　3、發(fā)生責(zé)任重大、大事故，按事故直接經(jīng)濟(jì)損失金額的比例（最多10％）扣減當(dāng)年掛鉤應(yīng)提工資；發(fā)生職工傷亡事故，按部（84）鐵勞人字1878號文件第四條規(guī)定罰款數(shù)額的50％扣減應(yīng)提工資。

　　4、總公司內(nèi)部分配除以上考核指標(biāo)外，還必須對產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，對完不成者根據(jù)情況不發(fā)或減發(fā)大部分新增效益工資。

　　五、掛鉤工資總額的結(jié)算

　　當(dāng)年掛鉤工資總額＝核定的工資總額基數(shù)＋新增效益工資＋其它工資

　　其中：

　　1、新增效益工資工業(yè)企業(yè)新增效益工資＝核定的工資總額基數(shù)×50％×實行“工效”掛鉤的鐵路運輸、工業(yè)、物資供銷企業(yè)當(dāng)年新增效益工資增長幅度＋核定的工資總額基數(shù)×40％×（部生產(chǎn)任務(wù)產(chǎn)品銷售收入比基數(shù)的增長幅度×0．75＋市場產(chǎn)品銷售收入比基數(shù)的增長幅度×0．80）＋核定的工資總額基數(shù)×10％×（實現(xiàn)利潤比基數(shù)的增長幅度或計劃虧損的減虧幅度×0．70）。

　　物資供銷企業(yè)新增效益工資＝核定的工資總額基數(shù)×50％×（實行“工效”掛鉤的鐵路運輸、工業(yè)、物資供銷企業(yè)當(dāng)年新增效益工資增長幅度＋銷售收入比基數(shù)的增長幅度×0．75）

　　2、其它工資：

　　（1）按考核指標(biāo)扣減的工資。

　　（2）鐵道部發(fā)給的一次性獎。

　　（3）當(dāng)年接收復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生、部定大中型投產(chǎn)項目增人等實際發(fā)生的工資。

　　（4）短線產(chǎn)品的獎勵工資。

　　按掛鉤指標(biāo)和考核指標(biāo)結(jié)算的工資總額比核定的基數(shù)減少時，減少的工資總額最多不超過核定的工資總額基數(shù)的20％。

　　部定的新建、擴(kuò)建和改建大、中型項目培訓(xùn)人員的工資，按鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。

　　工資總額結(jié)算時，各總公司應(yīng)填報“鐵路”‘工效’掛鉤企業(yè)指標(biāo)完成情況表“及”鐵路‘工效’掛鉤企業(yè)工資結(jié)算表“一式四份報鐵道部，由勞動工資司代部辦理批復(fù)手續(xù)。

　　六、工資總額的預(yù)提

　　工資總額在年度結(jié)算前，各總公司可根據(jù)本系統(tǒng)掛鉤指標(biāo)增長情況按月預(yù)提工資，但使用時應(yīng)留有余地。年終結(jié)算時，當(dāng)年預(yù)提的工資總額小于結(jié)算的工資總額時，節(jié)余的工資總額轉(zhuǎn)入工資增長基金；大于結(jié)算的工資總額時，在下年度工資總額結(jié)算中扣除，并不得列入當(dāng)年的成本。“工效”掛鉤前各總公司節(jié)余的獎勵基金轉(zhuǎn)為工資增長基金。

　　工資增長基金允許在年度之間調(diào)劑使用，以豐補(bǔ)歉。

　　七、富余人員的安置

　　實行“工效”掛鉤后，在部核定的包干人數(shù)以內(nèi)，由于提高勞動生產(chǎn)率節(jié)約出來的人員，首先支援部定新建、擴(kuò)建和改建大、中型項目，在培訓(xùn)期間，其工資可按鐵道部規(guī)定辦理；其次發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從事多種經(jīng)營和扶持集體經(jīng)濟(jì)，這些人員的工資由多種經(jīng)營單位和集體企業(yè)列支。上述人員在原單位的工資總額基數(shù)不予核減。

　　未從原單位劃出或轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)單位人員，其工資仍由核定的掛鉤工資總額中列支。

　　八、搞好企業(yè)內(nèi)部的工資分配

　　各總公司可根據(jù)本辦法的原則精神，結(jié)合本系統(tǒng)的實際情況，選擇好掛鉤指標(biāo)和考核指標(biāo)，將“工效”掛鉤落實到各單位，并報部備案。各總公司對所屬企業(yè)的掛鉤指標(biāo)，可結(jié)合具體情況采取不同的掛鉤辦法，并要注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)完善；但對個別生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重不足、改擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)尚未形成生產(chǎn)能力、經(jīng)營性虧損、完全依靠利潤補(bǔ)貼的單位，暫不實行“工效”掛鉤辦法，可實行工資總額包干辦法。改擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)單位當(dāng)年生產(chǎn)能力達(dá)到設(shè)計能力70％以上時，再根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益情況選擇掛鉤指標(biāo)實行“工效”掛鉤；經(jīng)營情況不好的單位應(yīng)積極努力，扭轉(zhuǎn)虧損，待具備實行“工效”掛鉤條件時，再經(jīng)過批準(zhǔn)實行“工效”掛鉤。

　　九、實行“工效”掛鉤后，工資總額的發(fā)放要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的“雙控”原則，當(dāng)年應(yīng)提取的掛鉤工資大于工資總額計劃時，按部下達(dá)的計劃執(zhí)行。如有特殊情況需要追加工資總額計劃時，須按勞動工資計劃管理程序報批。當(dāng)年應(yīng)提掛鉤工資小于工資總額計劃時，按應(yīng)提工資發(fā)放。同時，要加強(qiáng)工資基金的管理，處理好國家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系，職工的實際平均工資的增長幅度要低于勞動生產(chǎn)率增長幅度。

　　實行“工效”掛鉤的鐵路企業(yè)對當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)工資、津貼、補(bǔ)貼等規(guī)定，按國家和鐵道部的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　十、實行“工效”掛鉤后、各單位要相應(yīng)的建立“工效”掛鉤工資總額實際支出統(tǒng)計報告制度。

　　十一、實行“工效”掛鉤一定要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)政治思想工作，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，遵章守紀(jì)，搞好兩個文明建設(shè)。

　　本辦法自一九九一年度起試行。

　　（附表略）