根據鐵道部、勞動部、財政部、國家計委《關于下達＜鐵路、工業、物資供銷企業實行工資總額同換算周轉量和上交稅金復合掛鉤實施辦法＞的通知》（鐵勞〔1991〕147號）精神，為充分調動鐵路工業、物資供銷企業職工的生產積極性，進一步貫徹按勞分配原則，使鐵路工業和物資供銷企業的生產適應鐵路運輸發展的需要，部決定自1991年起鐵路物資、通信信號、工程總公司的工業和物資供銷企業實行工資總額與經濟效益掛鉤，職工的工資總額隨經濟效益上下浮動，要求企業在發展生產，提高經濟效益的基礎上，在保證上繳計劃利潤的前提下，使職工的實際工資水平有適度增長。為此，特制定本實施細則。

　　一、掛鉤指標及比例

　　鐵道部對各總公司企業（物資總公司分為工業企業和物資供銷企業）的工資總額同經濟效益的掛鉤（以下簡稱“工效”掛鉤）指標，既要鼓勵鐵路工業和物資代銷企業為運輸部門提供足夠數量和質量良好的產品及搞好物資供應；又要鼓勵企業提高經濟效益，推動調整結構，轉換經營機制，挖掘內部潛力，開拓經營，生產適銷對路的工業產品投入市場競爭，增收節支，提高勞動生產率；還要考慮鐵路大聯動機的特點。因此，確定掛鉤形式如下：

　　1、工業企業工資總額同部下達的各項生產任務、銷售收入、實現利潤（或計劃虧損的減虧數）掛鉤，掛鉤比例分別為50％、40％、10％；物資供銷企業工資總額同部下達的供應任務、銷售收入掛鉤，掛鉤比例各占50％。實行總掛總提。

　　2、工資總額同部下達的各項生產任務（包括供應任務）掛鉤浮動的比例為1：1，即：總公司在全面完成部下達的各項生產任務時，可按掛鉤比例和實行“工效”掛鉤的鐵路運輸、工業、物資供銷企業當年新增效益工資增長幅度增加工資總額。

　　3、工資總額同銷售收掛鉤，工業企業分為部下達生產任務產品的銷售收入和打入市場產品的銷售收入，其浮動比例分別為1：0．75和1：0．80.物資供銷企業工資總額同銷售收入掛鉤的浮動比例為1：0．75.

　　4、工資總額同實現利潤（或計劃虧損的減虧數）掛鉤的浮動比例為1：0．70.

　　二、基數核定

　　1、工資總額基數：

　　原則上以鐵道部核定的上年度工資總額（不包括物價補貼和原材料、能源節約獎）為基礎，加上按政策規定當年允許核入基數的工資總額進行核定。對個別情況個別處理。

　　2、銷售收入、實現利潤均按上年實際數進行核定（1992年計劃虧損數以1991年鐵道部補虧數為基礎，適當考慮1992年鋼材調價的影響確定）。

　　3、部對總公司掛鉤的各項生產任務為：

　　物資總公司工業：防腐木材、工務器材、機車車輛配件、鋼筋混凝土軌枕、橋梁等。

　　通信信號總公司：電動轉轍機、信號繼電器、車站及列車無線通信設備、信號機、機車儀表、通信信號電纜等。

　　鐵路工程總公司：鋼梁鋼結構、集裝箱、道岔、軌道車、門吊等。

　　物資供銷企業：物資供應總值。

　　掛鉤指標的掛鉤比例和浮動比例原則上不作調整。但遇到當年按掛鉤指標的掛鉤比例和浮動比例計算的工資總額的增長幅度超過部實行“工效”掛鉤的鐵路運輸、工業、物資代銷企業當年新增效益工資增長幅度時，或由于鐵道部有關政策的調整，使總公司按掛鉤辦法計算的工資總額的增長幅度過低時，可由鐵道部調整掛鉤指標的掛鉤比例和浮動比例。

　　三、基數的調整

　　實行“工效”掛鉤后，原則上實行增人不增工資、減人不減工資。但遇下列情況時，可相應調整掛鉤指標基數：

　　1、在部下達的勞動工資計算內按國家政策規定接收的復員退伍軍人、軍隊轉業干部、大中專畢業生等，當年所需工資按實際數在工資總額基數外單列，下年度按上年實際接收人數核定的平均工資計算的工資總額核入工資總額基數。

　　2、部定大中型新建、擴建、改建項目投產時，當年增人所需工資按核定數在工資總額基數外單列，下年度核入工資總額基數，同時相應調整掛鉤指標基數。

　　3、國務院批準的重大經濟改革和工資改革措施對經濟效益和工資影響較大時，經國家批準后另行解決。

　　四、考核指標

　　1、完不成部下達的生產任務（包括產品品種和數量）時，每少完成一項按其掛鉤比例相應減少10％新增效益工資。對鐵路運輸、建設急需的短線產品，超額完成計劃時，可適當給予獎勵工資。

　　2、各總公司必須完成部下達的百元商品產值成本（物資供銷企業為商品流通費率）和定額流動資金周轉天數財務計劃指標，完不成百元商品產值成本（物資供銷企業為商品流能費率）計劃的扣減新增效益工資的10％；完不成定額流動資金周轉天數計劃的扣減新增效益工資的5％。

　　3、發生責任重大、大事故，按事故直接經濟損失金額的比例（最多10％）扣減當年掛鉤應提工資；發生職工傷亡事故，按部（84）鐵勞人字1878號文件第四條規定罰款數額的50％扣減應提工資。

　　4、總公司內部分配除以上考核指標外，還必須對產品質量標準嚴格考核，對完不成者根據情況不發或減發大部分新增效益工資。

　　五、掛鉤工資總額的結算

　　當年掛鉤工資總額＝核定的工資總額基數＋新增效益工資＋其它工資

　　其中：

　　1、新增效益工資工業企業新增效益工資＝核定的工資總額基數×50％×實行“工效”掛鉤的鐵路運輸、工業、物資供銷企業當年新增效益工資增長幅度＋核定的工資總額基數×40％×（部生產任務產品銷售收入比基數的增長幅度×0．75＋市場產品銷售收入比基數的增長幅度×0．80）＋核定的工資總額基數×10％×（實現利潤比基數的增長幅度或計劃虧損的減虧幅度×0．70）。

　　物資供銷企業新增效益工資＝核定的工資總額基數×50％×（實行“工效”掛鉤的鐵路運輸、工業、物資供銷企業當年新增效益工資增長幅度＋銷售收入比基數的增長幅度×0．75）

　　2、其它工資：

　　（1）按考核指標扣減的工資。

　　（2）鐵道部發給的一次性獎。

　　（3）當年接收復員轉業軍人、大中專畢業生、部定大中型投產項目增人等實際發生的工資。

　　（4）短線產品的獎勵工資。

　　按掛鉤指標和考核指標結算的工資總額比核定的基數減少時，減少的工資總額最多不超過核定的工資總額基數的20％。

　　部定的新建、擴建和改建大、中型項目培訓人員的工資，按鐵道部有關規定辦理。

　　工資總額結算時，各總公司應填報“鐵路”‘工效’掛鉤企業指標完成情況表“及”鐵路‘工效’掛鉤企業工資結算表“一式四份報鐵道部，由勞動工資司代部辦理批復手續。

　　六、工資總額的預提

　　工資總額在年度結算前，各總公司可根據本系統掛鉤指標增長情況按月預提工資，但使用時應留有余地。年終結算時，當年預提的工資總額小于結算的工資總額時，節余的工資總額轉入工資增長基金；大于結算的工資總額時，在下年度工資總額結算中扣除，并不得列入當年的成本。“工效”掛鉤前各總公司節余的獎勵基金轉為工資增長基金。

　　工資增長基金允許在年度之間調劑使用，以豐補歉。

　　七、富余人員的安置

　　實行“工效”掛鉤后，在部核定的包干人數以內，由于提高勞動生產率節約出來的人員，首先支援部定新建、擴建和改建大、中型項目，在培訓期間，其工資可按鐵道部規定辦理；其次發展第三產業，從事多種經營和扶持集體經濟，這些人員的工資由多種經營單位和集體企業列支。上述人員在原單位的工資總額基數不予核減。

　　未從原單位劃出或轉產、停產單位人員，其工資仍由核定的掛鉤工資總額中列支。

　　八、搞好企業內部的工資分配

　　各總公司可根據本辦法的原則精神，結合本系統的實際情況，選擇好掛鉤指標和考核指標，將“工效”掛鉤落實到各單位，并報部備案。各總公司對所屬企業的掛鉤指標，可結合具體情況采取不同的掛鉤辦法，并要注意總結經驗，不斷改進完善；但對個別生產任務嚴重不足、改擴建或轉產尚未形成生產能力、經營性虧損、完全依靠利潤補貼的單位，暫不實行“工效”掛鉤辦法，可實行工資總額包干辦法。改擴建或轉產單位當年生產能力達到設計能力70％以上時，再根據經濟效益情況選擇掛鉤指標實行“工效”掛鉤；經營情況不好的單位應積極努力，扭轉虧損，待具備實行“工效”掛鉤條件時，再經過批準實行“工效”掛鉤。

　　九、實行“工效”掛鉤后，工資總額的發放要嚴格按照國家規定的“雙控”原則，當年應提取的掛鉤工資大于工資總額計劃時，按部下達的計劃執行。如有特殊情況需要追加工資總額計劃時，須按勞動工資計劃管理程序報批。當年應提掛鉤工資小于工資總額計劃時，按應提工資發放。同時，要加強工資基金的管理，處理好國家、企業、職工三者利益關系，職工的實際平均工資的增長幅度要低于勞動生產率增長幅度。

　　實行“工效”掛鉤的鐵路企業對當地政府的有關工資、津貼、補貼等規定，按國家和鐵道部的有關規定辦理。

　　十、實行“工效”掛鉤后、各單位要相應的建立“工效”掛鉤工資總額實際支出統計報告制度。

　　十一、實行“工效”掛鉤一定要進一步加強企業政治思想工作，嚴禁弄虛作假，嚴格執行各項制度，遵章守紀，搞好兩個文明建設。

　　本辦法自一九九一年度起試行。

　　（附表略）