第一章　總　則

?????? 第一條　為加強對在職職工的教育培訓工作，有效提高水利職工隊伍的整體素質(zhì)，適應社會主義市場經(jīng)濟和水利改革與發(fā)展需要，根據(jù)國家有關法律和規(guī)定，特制定水利行業(yè)職工教育條例（以下簡稱“條例”）。

　　第二條　水利行業(yè)職工教育，是指對水利行業(yè)在職職工所實施的政治思想、職業(yè)道德、科學文化、業(yè)務技術等方面的教育培訓活動。

　　第三條　職工教育是行業(yè)建設的根本，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成部分，是開發(fā)智力、培養(yǎng)人才、提高勞動者素質(zhì)的重要途徑，是加快水利科技進步，加速水利經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。

　　第四條　水利職工教育必須貫徹黨的教育方針，堅持為兩個文明建設和水利基礎設施建設與水利基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務的方向，堅持面向生產(chǎn)、面向基層、按需施教、學用結合的原則，努力提高教育質(zhì)量和辦學效益。

　　第五條　水利職工教育的目標是：有目的、有計劃、有組織地對水利職工進行教育培訓，培養(yǎng)適應水利基礎設施建設和水利基礎產(chǎn)業(yè)以及社會主義經(jīng)濟發(fā)展需要的各類合格人才，造就一支具有較高政治素質(zhì)和職業(yè)道德，掌握現(xiàn)代管理和科學技術知識，具備較強工作能力和生產(chǎn)技能，年齡、專業(yè)、層次結構比較合理的水利職工隊伍。具體任務包括：

　　——對在職職工進行思想政治和職業(yè)道德教育。

　　——對在職職工進行適應崗位需要的文化知識、專業(yè)技術和提高實際工作能力或操作技能的崗位培訓、職業(yè)培訓和工人技術等級培訓。

　　——對專業(yè)技術人員進行以新理論、新技術、新知識為主要內(nèi)容的更新、擴展、深化知識的繼續(xù)教育。

　　——根據(jù)工作需要和有關規(guī)定，對在職職工進行高、中等學歷教育、專業(yè)證書教育和初、高中文化教育、掃盲教育。

第二章　管理體制和職責

????? 第六條　按照“歸口管理，分級辦學”和“以行業(yè)為主導，以企事業(yè)單位為主體”的原則，明確各級主管部門的職責，建立以“指導、協(xié)調(diào)、評估、激勵、服務”為特征的水利職工教育管理體制。

　　第七條　水利部負責貫徹黨和國家有關職工教育的方針、政策、法規(guī)，指導、協(xié)調(diào)、管理全行業(yè)的職工教育工作。

　　——負責制定行業(yè)職工教育中長期規(guī)劃和年度計劃；

　　——組織制定指導性崗位規(guī)范、繼續(xù)教育科目指南、技術等級考核規(guī)范以及與之相配套的教學計劃、教學大綱，并組織職工培訓教材的編寫工作；

　　——負責規(guī)劃和指導建設行業(yè)職工培訓基地，管理部屬職工教育院校；

　　——組織實施對主要領導干部、部機關干部及有重大意義的有關培訓；

　　——檢查、監(jiān)督、評估行業(yè)職工教育工作；

　　——調(diào)查研究，總結、交流和推廣先進經(jīng)驗，表彰先進，組織行業(yè)職工教育理論研究和宣傳工作。

　　第八條　各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）和流域機構，負責貫徹執(zhí)行黨和國家關于職工教育的方針、政策、法規(guī)和水利行業(yè)的有關規(guī)定，指導、管理本系統(tǒng)、本部門的職工教育工作。

　　——負責制定本系統(tǒng)、本部門職工教育的有關規(guī)定和規(guī)劃、計劃；

　　——組織制定本系統(tǒng)、本部門的崗位規(guī)范、繼續(xù)教育科目和地方性技術等級標準以及相應的教學計劃、大綱，編選、補充教學用書；

　　——指導本系統(tǒng)的職工培訓基地建設，管理所屬職工培訓機構；

　　——監(jiān)督、檢查、評估本系統(tǒng)、本部門的職工教育工作，總結、交流先進經(jīng)驗，表彰先進，組織開展職工教育理論研究工作；

　　——統(tǒng)計上報有關資料，及時向上級部門反映情況，提出建議。

　　第九條　企事業(yè)單位是開展職工教育的主體，要認真貫徹落實國家和上級部門關于職工教育的政策、規(guī)定，根據(jù)自身發(fā)展需要組織實施本單位的職工教育工作。

　　——負責制定本單位的職工教育規(guī)劃和年度培訓計劃。

　　——負責制定（修訂）本單位的崗位規(guī)范及繼續(xù)教育科目，并組織實施。

　　——制定本單位的職工教育規(guī)定、辦法，認真完成各項培訓任務。

　　——建立或完善職工培訓基地，提供人、財、物等辦學條件。

　　第十條　職工教育應由各單位的教育主管部門統(tǒng)一歸口管理，其它綜合管理、行政管理和業(yè)務部門要與教育部門通力協(xié)作，在各自的職責范圍內(nèi)認真實施本條例，努力做好本部門、本單位的職工教育工作。

　　第十一條　各單位領導要對本單位的職工教育工作全面負責，將職工教育任務列入本單位中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，納入主要負責人任期目標責任或承包經(jīng)營合同。人事部門應將各單位重視、開展職工教育的情況作為該單位領導年度考核的重要內(nèi)容之一。

　　第十二條　各單位要建立、健全職工教育管理機構，并根據(jù)職工人數(shù)合理配備一定比例的職工教育管理干部和專、兼職教師。

第三章　辦學、發(fā)證與使用

????? 第十三條　各類職工教育辦學單位都必須堅持“為社會主義現(xiàn)代化建設服務的辦學方向，努力改革教學內(nèi)容和方法，加強教學管理，提高教學質(zhì)量，嚴格執(zhí)行考核、發(fā)證制度，禁止亂辦班、亂發(fā)證行為。

　　第十四條　建立在行業(yè)指導下，以企事業(yè)單位為主體，部門、企事業(yè)單位、學校和社會各方面共同辦學的體制。不具備辦學條件的單位，可以聯(lián)合辦學或者委托代培。在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，積極鼓勵社會團體、個人和境外機構、人員投資舉辦職工教育。

　　第十五條　辦學單位要立足行業(yè)，面向基層，密切為水利經(jīng)濟建設服務，根據(jù)水利行業(yè)的特點，多渠道、多層次、多形式辦學，要重視社會效益和經(jīng)濟效益。

　　第十六條　舉辦國家承認學歷、崗位資格、技術等級和職業(yè)資格的職工教育培訓活動，必須按國家和有關上級部門的規(guī)定辦理。

　　第十七條　各辦學單位應依照國家、行業(yè)和單位制定的有關標準和規(guī)范對參加培訓人員進行考核，合格者發(fā)給相應的證書，作為晉級、晉職的依據(jù)之一。

　　第十八條　各單位應制定切實可行的措施，把培訓、考核、使用與待遇有機地結合起來，逐步推行“先培訓，后上崗”、“先培訓，后就業(yè)”的制度。

第四章　教師和管理干部

?????? 第十九條　各單位均應建立一支熱愛教育事業(yè)，能滿足本單位培訓工作需要的專、兼職教師隊伍和管理干部隊伍。專職教師和管理干部，都要列入本單位的定員編制，并保持相對穩(wěn)定。

　　第二十條　職工教育教師、管理干部要認真貫徹執(zhí)行黨的教育方針，努力鉆研業(yè)務，教書育人，為適應水利改革與發(fā)展需要培養(yǎng)各類合格人才。

　　——職工教育教師要忠誠黨的教育事業(yè)，具有良好的思想品德，熟悉水利建設和水利經(jīng)濟發(fā)展基本情況，具備《教師法》規(guī)定的，與其教學內(nèi)容要求相適應的學歷水平、文化專業(yè)知識、教學組織能力和實踐經(jīng)驗。

　　——職工教育管理干部要熱愛職工教育工作，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，了解所在單位的人才結構和需求情況，具備與其崗位、職務相適應的學歷水平、業(yè)務水平和組織管理能力。

　　第二十一條　職工教育教師、管理干部享受下列待遇：

　　——工資標準、晉級及各項福利待遇與本單位相應層次的工程技術人員或普通教育教學人員相同。

　　——專業(yè)技術職務評聘按國家有關規(guī)定執(zhí)行，可根據(jù)所學專業(yè)和所從事的崗位職務就近靠人相應系列。

　　——保證必要的業(yè)務工作、進修和休息時間。專職教師應將主要工作時間用于教學工作或業(yè)務管理，并享受與普通教育教師同等的待遇（包括寒暑假，教齡津貼等）；專職教師超過教學工作量的講課時數(shù)應參照有關標準給予超課時津貼。

　　——從生產(chǎn)、科研部門抽調(diào)擔任一年以上教師工作的科技人員和兼任教師工作的職工教育管理人員，在任課期間享受專職教師的同等待遇。

第五章　職工的學習權利和義務

?????? 第二十二條　凡水利行業(yè)職工享有以下權利：

　　——根據(jù)工作需要向單位申請參加對口學習培訓的權利；

　　——被評為縣、處級以上單位的勞動模范和先進工作者，有優(yōu)先參加學習的權利；

　　——經(jīng)教育培訓或業(yè)余自學，取得國家承認學歷的畢業(yè)證書者，享受國家規(guī)定的學歷及其相應福利待遇；

　　——獲得崗位培訓合格證書、技術等級合格證書、職業(yè)資格證書和繼續(xù)教育證書者，享受發(fā)證單位及本單位規(guī)定的有關待遇；

　　——專業(yè)技術人員享有每三年脫產(chǎn)45天參加學習進修的權利；

　　——職工按規(guī)定脫產(chǎn)學習期間的工資、獎金及其它福利待遇按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　凡水利行業(yè)職工應承擔以下義務：

　　——根據(jù)生產(chǎn)、工作需要，有服從組織指派參加培訓學習的義務；

　　——參加各類學習畢業(yè)或結業(yè)后，有向所在單位領導匯報和向其他職工傳授所學技術、知識的義務；

　　——由單位支付學費連續(xù)脫產(chǎn)半年以上或半脫產(chǎn)學習一年以上，或被派出國學習培訓者，應與本單位簽訂書面合同（合同應寫明職工學習結束后為本單位服務的最短年限及合同雙方違約應承擔的責任），在合同有效期間要求調(diào)離者，職工本人有義務償還培訓費（也可由調(diào)人一方償還）。

　　——參加各類學習的職工，有遵守職工教育規(guī)定和學校（班）的各項規(guī)章制度，按要求完成學習任務的義務，有關心教學和教學管理，提出合理化建議的義務。

　　第二十四條　職工參加學習培訓的權利受到侵害時，有權向所在單位或上級主管部門提出申訴，接受申訴的部門應及時作出處理，并答復本人。

第六章　經(jīng)費與基地建設

??????? 第二十五條　職工教育經(jīng)費是確保職工教育順利進行的重要條件，其來源包括：

　　——根據(jù)國家規(guī)定按職工工資總額的比例提取；

　　——按國家規(guī)定的項目和標準收取費用；

　　——企事業(yè)單位可從稅后利潤、事業(yè)發(fā)展基金等項經(jīng)費中提取一部分作為職工教育經(jīng)費；

　　——社會捐助及基金的增值部分。

　　專門用于部門水利建設與管理、項目明確的職工培訓，可在相應的專項經(jīng)費中列支或直接計入成本。

　　第二十六條　有條件的單位，可采取國家投入、單位傾斜、個人捐資相結合的辦法多渠道籌集資金，建立職工教育基金。為確保基金增值，年度職工教育基金余額不得低于基金總額的百分之五十。

　　第二十七條　各單位的職工教育經(jīng)費應由職工教育主管部門掌握使用，財務部門監(jiān)督，任何部門或個人不得截留或挪用。當年未使用完的經(jīng)費應結轉下年繼續(xù)使用。

　　第二十八條　各單位可根據(jù)職工教育需要建立培訓基地，購置必要的儀器設備，其費用列入本單位的基建計劃和增添固定資產(chǎn)計劃。各單位用于職工教育的校舍，不能隨意挪作他用。

　　第二十九條　各單位的職工教育基地校舍應按不低于每個職工0.3～0.5平方米的標準規(guī)劃和設計，并配備和充實必要的教學設施，創(chuàng)造條件發(fā)展電化教學。

　　教育基地要配備符合四化要求的領導班子，配備勝任教學要求的師資力量和管理干部。

　　第三十條　建立或撤銷國家承認學歷的職工高等院校、中等專業(yè)學校，必須事先征求上級主管部門同意后按國家規(guī)定辦理；建立或撤銷職工學校、培訓中心等培訓機構，應事先征求上級主管部門同意后辦理。

第七章　監(jiān)督與獎懲

?????? 第三十一條　各級職工教育行政主管部門要會同人事、勞動、財務等部門，定期對下屬職工教育管理部門或辦學單位進行檢查評估。各部門或辦學單位也應定期按評估辦法進行自查，并注意聽取下級單位的意見和建議，接受群眾和下級單位的監(jiān)督。

　　第三十二條　各單位開展職工教育培養(yǎng)各類人才的情況，作為評選本行業(yè)、本系統(tǒng)先進單位的必備條件之一。

　　第三十三條　各單位要定期總結、交流職工教育工作經(jīng)驗，表彰先進。凡符合下列條件之一的單位和個人，按照貢獻大小分別由其上級主管部門或所在單位給予精神和物質(zhì)獎勵。

　　——重視職工教育，認真執(zhí)行本條例，職工的科學、文化知識和業(yè)務技術、管理水平有明顯提高，社會效益和經(jīng)濟效益顯著提高的單位及其領導。

　　——重視教學質(zhì)量，培養(yǎng)人才較多，教學成果評估達到優(yōu)良的辦學單位及其領導。　　——熱愛教育工作，刻苦鉆研業(yè)務，在教學管理和職工教育理論研究等方面取得顯著成績的教師及教育管理人員。

　　——積極參加各類教育培訓，學習成績優(yōu)異，學用結合，對推動生產(chǎn)工作取得顯著成績的職工。

　　——結合工作需要自學成才，已取得中專以上學歷證書并能學用結合，有先進事跡的職工。

　　第三十四條　不執(zhí)行或違反本條例，有以下行為之一者，視情節(jié)輕重分別由上級主管部門或所在單位給予批評教育或行政處分。

　　——沒有把職工教育列入本單位負責人任期目標責任，職工教育培訓無規(guī)劃或雖有規(guī)劃但實施不力的單位及其領導。

　　——不按照規(guī)定設置職工教育機構、配備職工教育工作人員，影響職工教育工作開展的單位及其領導。

　　——侵犯教師合法權益和職工按規(guī)定參加培訓學習權利者。

　　——侵占職工教育校舍、設施、設備等，妨礙教學工作正常進行者。

　　——不按照規(guī)定標準撥付職工教育經(jīng)費，或截留、挪用職工教育經(jīng)費者。

　　第三十五條　承擔職工培訓任務的辦學單位，有下列情形之一者，由上級主管部門酌情進行批評教育、警告，情節(jié)嚴重者取消其辦學資格，或給予經(jīng)濟和行政處罰。

　　——教育管理混亂，教學質(zhì)量不高，考核評估不合格的；

　　——損害受培訓職工權利，情節(jié)嚴重的；

　　——截流、挪用辦學經(jīng)費的。

　　第三十六條　不完成學習任務，學習成績低劣或無故退學、違反學習紀律以及不適應本職工作又屢次拒絕參加教育培訓者，應給予批評教育直至行政處分。

　　第三十七條　不履行職工教育教師、管理干部的職責，造成教學、工作質(zhì)量低劣的教師和管理干部，應給予批評教育直至行政處分。

　　第三十八條　對違反規(guī)定亂辦班、亂收費、亂發(fā)證的，未經(jīng)教育行政管理部門批準擅自舉辦各類培訓班的，要嚴肅處理，并追究當事人責任。

第八章　附　則

????? 第三十九條　本條例適用于水利行業(yè)各單位。各單位應根據(jù)本條例，結合本單位實際情況制定具體規(guī)定措施或?qū)嵤┘殑t。

　　第四十條　本條例在執(zhí)行中如與國家新的政策規(guī)定相矛盾，按國家新的政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條　本條例由水利部科教司負責解釋。

　　第四十二條　本條例自頒布之日起執(zhí)行。