第一章　總則

　　第二章　項目法人職責(zé)

　　第三章　承包單位職責(zé)

　　第四章　分包單位職責(zé)

　　第五章　指定推薦分包

　　第六章　分包基本程序

　　第七章　罰則

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強水利工程建設(shè)管理，根據(jù)國家關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于按水利部《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的水利工程建設(shè)項目。

　　第三條　工程分包是指承包單位將中標(biāo)的全部或部分工程交由另外的施工單位施工，但仍承擔(dān)與項目法人所簽合同確定的責(zé)任和義務(wù)。

　　第四條　承包單位不得將中標(biāo)的全部工程分包。

　　工程建設(shè)項目的主要建筑物不得分包；地下基礎(chǔ)處理、金屬結(jié)構(gòu)制造安裝等專業(yè)性較強的專項工程以及附屑工程和臨時工程等工程需經(jīng)項目法人批準(zhǔn)方可分包，但不準(zhǔn)任何單位以任何名義進(jìn)行再次分包。分包工程量除項目法人在標(biāo)書中指定部分外，一般不得超過承包合同總額的30％。主要建筑物和允許分包項目的內(nèi)容，由項目法人在招標(biāo)文件中明確。

　　第五條　分包單位應(yīng)持有營業(yè)執(zhí)照和具備與分包工程專業(yè)等級相應(yīng)的資質(zhì)等級證書，并具備完成分包工程所必需的技術(shù)人員、管理人員和必要的機械設(shè)備。

　　第六條　經(jīng)由項目法人批準(zhǔn)的分包工程，由承包單位與分包單位簽訂分包合同，并報項目法人（或委托監(jiān)理工程師）批準(zhǔn)。

　　分包合同應(yīng)符合國家有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定和平等、互利、協(xié)商一致的原則。同時，分包合同還必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。

　　第七條　各級水行政主管部門及招標(biāo)管理機構(gòu)要加強對工程發(fā)包、承包工作的管理，加強執(zhí)法監(jiān)察，堅決查處違法、違規(guī)行為，規(guī)范水利建設(shè)市場。

　　第二章　項目法人職責(zé)

　　第八條　項目法人應(yīng)對承包單位提出的分包內(nèi)容和分包單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，對分包內(nèi)容不符合已簽訂的承包合同要求或分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，不予批準(zhǔn)。

　　第九條　項目法人對承包單位和分包單位簽訂的分包合同實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止分包單位再次分包。

　　第十條　項目法人對承包單位雇用勞務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止不合格勞務(wù)進(jìn)入建設(shè)工地及變相分包。

　　第十一條　項目法人可根據(jù)工程分包管理的需要，委托監(jiān)理單位履行本規(guī)定第八條、第九條和第十條中相應(yīng)的職責(zé)，但須將委托內(nèi)容通知承包單位和分包單位。

　　第三章　承包單位職責(zé)

　　第十二條　承包單位在選擇分包單位時要嚴(yán)格審查分包單位的條件，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)、業(yè)績要求及其它條件。

　　第十三條　承包單位應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，采用公開或邀請招標(biāo)方式選擇分包單位，尚不具備公開或邀請招標(biāo)條件的，應(yīng)選擇三家以上符合條件的施工單位參加議標(biāo)。

　　第十四條　承包單位應(yīng)嚴(yán)格履行分包合同中的職責(zé)。承包單位對其分包工程項目的實施以及分包單位的行為負(fù)全部責(zé)任。尤其要對分包單位再次分包負(fù)責(zé)。

　　第十五條　承包單位應(yīng)對分包項目的工程進(jìn)度、質(zhì)量、計量和驗收等實施監(jiān)督和管理。

　　第十六條　承包單位要負(fù)責(zé)分包工程的單元工程劃分工作，并與分包單位共同對分包工程質(zhì)量進(jìn)行最終檢查。

　　第四章　分包單位職責(zé)

　　第十七條　分包單位應(yīng)嚴(yán)格履行分包合同中的職責(zé)。分包單位應(yīng)接受承包單位的管理，并對承包單位負(fù)責(zé)。

　　第十八條　分包單位與承包單位一樣，須接受項目法人（監(jiān)理單位）、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

　　第五章　指定推薦分包

　　第十九條　在招標(biāo)過程中，項目法人根據(jù)專項工程的情況，可推薦專項工程的分包單位，但應(yīng)在招標(biāo)文件中表明工作內(nèi)容和推薦分包單位的資質(zhì)等級要求等情況。承包單位可自行決定同意或拒絕項目法人推薦的分包單位。如承包單位同意，則應(yīng)與該推薦分包單位簽訂分包合同，并對該推薦分包單位的行為負(fù)全部責(zé)任；如承包單位拒絕，則可自行承擔(dān)或選擇其它單位，但需報項目法人審查批準(zhǔn)。項目法人不得因推薦分包單位被拒絕而進(jìn)行刁難。

　　第二十條　在特殊情況下，合同實施過程中，經(jīng)上級主管部門同意，項目法人根據(jù)工程技術(shù)、進(jìn)度等要求，可對某專項工程分包并指定分包單位，但不得增加承包單位的額外費用。

　　項目法人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包單位與該指定分包單位簽訂分包合同，由承包單位負(fù)責(zé)該分包工程合同的管理。

　　由指定分包單位造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包單位直接對項目法人負(fù)責(zé)，承包單位不對此承擔(dān)責(zé)任。職責(zé)劃分可由承包單位與項目法人簽訂協(xié)議明確。

　　第六章　分包基本程序

　　第二十一條　項目法人推薦分包的程序：

　　一、當(dāng)項目法人有意向?qū)⒛硨ｍ椆こ谭职⑼扑]分包單位時，應(yīng)在招標(biāo)文件中寫明擬分包工程的工作內(nèi)容和工程量以及推薦分包單位的資質(zhì)和其它情況。

　　二、承包單位如接受項目法人提出的推薦分包單位，則負(fù)責(zé)審查分包單位的資質(zhì)；如拒絕，并自行選擇新的分包單位，則由承包單位報項目法人審核同意。不管是項目法人推薦還是承包單位自行選擇，都必須采用招標(biāo)方式。

　　三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。

　　第二十二條　項目法人指定分包的程序：

　　一、當(dāng)項目法人需將某專項工程分包并通過優(yōu)選指定分包單位時，應(yīng)將擬分包工程的工作內(nèi)容和工程量以及指定分包單位的資質(zhì)和其他情況通知承包單位。

　　二、承包單位與項目法人按第二十條第三款內(nèi)容簽訂協(xié)議。

　　三、由項目法人協(xié)調(diào)，承包單位與分包單位簽訂分包合同。

　　第二十三條　承包單位提出分包的程序：

　　一、當(dāng)承包單位需將中標(biāo)工程中某專項工程或附屬工程、臨時工程分包時，應(yīng)在投標(biāo)文件中按項目法人的有關(guān)規(guī)定和格式說明分包工程和分包單位情況。

　　二、項目法人對承包單位擬分包的工程及其分包單位條件進(jìn)行審交。如批準(zhǔn)，承包單位可進(jìn)行下一程序工作。如不批準(zhǔn)，承包單位要重新選擇分包單位，直至項目法人員終批準(zhǔn)。

　　三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。

　　第七章　罰則

　　第二十四條　項目法人因沒有發(fā)現(xiàn)承包單位或分包單位的違規(guī)分包行為而給工程項目造成質(zhì)量事故或經(jīng)濟(jì)損失的，由上級主管部門根據(jù)責(zé)任大小給予項目法人負(fù)責(zé)人行政處分。

　　第三十五條　承包單位將中標(biāo)全部工程分包或不經(jīng)項目法人批準(zhǔn)將部分工程分包的，由項目法人責(zé)成承包單位解除分包合同，按承包單位違約處理。

　　第二十六條　分包單位違反規(guī)定，將分包工程再次分包的，由項目法人責(zé)成承包單位負(fù)責(zé)將二次分包單位清除出工地，按承包單位違約處理。

　　第二十七條　因承包單位或分包單位違規(guī)分包造成工程質(zhì)量事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的，由主管部門報施工企業(yè)資質(zhì)管理部門給予降低企業(yè)資質(zhì)的處罰，并追究資任人的責(zé)任并賠償經(jīng)濟(jì)損失；造成傷亡事故的要移送司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第二十八條　本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定實施辦法，報水利部備案。

　　第三十條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

　　相關(guān)文件：

　　水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定（20050722）