第一章　總則

　　第二章　長江干流一、二級堤防工程建設

　　第三章　監理單位

　　第四章　監理人員

　　第五章　監理項目管理

　　第六章　監理項目實施

　　第七章　考核與獎懲

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為保證長江干流一、二級堤防工程質量，加快工程建設進度，提高投資效益，根據國家有關法律、行政法規及《長江干流一、二級堤防工程建設監理暫行辦法》（水建管[1999]508號），結合長江干流一、二級堤防工程建設特點，制定本實施細則。

　　第二條　長江干流一、二級堤防工程建設項目，必須按本實施細則實施建設監理。

　　本實施細則中的“長江干流一、二級堤防工程”包括由中央投資、中央和地方合資、企事業單位投資以及各種渠道集資興建的長江干流一、二級堤防工程（包括新建、擴建、改建、加固、修復）以及配套和附屬工程。

　　第三條　長江干流一、二級堤防工程建設監理是指監理單位按國家規定受項目法人委托，依據國家有關長江干流一、二級堤防工程建設的法律、法規、規章和批準的項目建設文件、建設工程合同以及建設監理合同，對長江干流一、二級堤防工程建設實行的管理。

　　第四條　長江干流一、二級堤防工程建設監理的主要內容是進行建設工程的合同管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，并協調有關各方的工作關系。

　　第五條　從事長江干流一、二級堤防工程建設監理活動，必須遵守本實施細則。

　　第二章　長江干流一、二級堤防工程建設

　　監理的管理機構及職責

　　第六條　長江水利委員會負責歸口管理和監督長江干流一、二級堤防工程建設監理工作，其辦事機構為長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室。其主要職責是：

　　一、負責歸口管理和監督長江干流一、二級堤防工程建設監理工作。

　　二、指導長江干流一、二級堤防工程建設監理的實施。

　　三、負責擇優選定符合一級堤防工程監理資格的監理單位承擔長江干流一級堤防工程的監理任務。

　　四、監督管理長江干流二級堤防工程建設監理招標工作。

　　五、審查、批準承擔長江干流二級堤防工程建設監理任務的監理單位。

　　六、審查、批準承擔長江干流一、二級堤防工程建設監理任務的總監理工程師。

　　七、組織對承擔長江干流一、二級堤防工程監理任務的各級監理人員的上崗前培訓工作。

　　八、總結、交流長江干流一、二級堤防工程建設監理工作經驗。

　　第七條　有關省、自治區、直轄市水利（水電、電力）廳（局）對本行政區域內長江干流一、二級堤防工程建設監理管理工作的主要職責是：

　　一、負責管理和監督本行政區域內長江干流一、二級堤防工程建設監理工作。

　　二、監督本行政區域內一、二級堤防工程建設監理的實施。

　　三、監督、檢查承擔本行政區域內長江干流一、二級堤防工程監理任務的監理單位實施監理情況，組織對本行政區域內監理單位和監理人員違規、違紀、違法行為的查處工作，提出處理意見，并報長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室。

　　四、總結、交流本行政區域內長江干流一、二級堤防工程建設監理工作經驗。

　　第三章　監理單位

　　第八條　承擔長江干流一級堤防工程建設監理的監理單位必須具備水利部批準的甲級監理資格；承擔長江干流二級堤防工程建設監理任務的監理單位必須具備水利部批準的乙級以上監理資格。

　　第九條　擬承擔長江干流一、二級堤防建設監理任務的監理單位需到長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室申報登記，未辦理登記的監理單位不得從事長江干流一、二級堤防工程建設監理工作。

　　第十條　申報登記需提交以下材料：

　　1.登記申請表（見附件一）；

　　2.營業執照副本原件；

　　3.資格證書副本；

　　4.總監理工程師及監理工程師名單匯總表；

　　5.堤防工程及類似工程監理業績及其證明材料；

　　6.其它附件。

　　第十一條　長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室每年對承擔監理任務的現場監理機構考核一次，考核不合格的要進行整改，否則，下一年度不得從事長江干流一、二級堤防工程建設監理業務。

　　第十二條　監理機構應按照《長江干流一、二級堤防工程建設監理機構業務考核手冊》（見附件二）的要求，認真、如實填寫考核材料，并于當年6月25日之前將上一年度的考核手冊及其附件報送長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室審核。

　　第四章　監理人員

　　第十三條　未取得水行政主管部門頒發的各類崗位證書的監理人員不得從事長江干流一、二級堤防工程建設監理業務。

　　第十四條　從事長江干流一、二級堤防工程建設監理業務的監理機構應建立監理人員考核制度，定期對各級監理人員進行檢查與考核，并建立考核手冊。

　　第五章　監理項目管理

　　第十五條　長江干流一級堤防工程建設監理單位由長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室負責組織選擇、批準；長江干流二級堤防工程建設監理單位的選擇采用招標方式，招標工作由項目法人組織實施，由長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室負責監督管理。

　　第十六條　長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室在長江干流二級堤防工程監理招標工作中的主要職責：

　　一、審查批準長江干流二級堤防工程建設監理招標申請報告和招標文件。

　　二、監督、指導或參與長江干流二級堤防工程建設監理開標、評標等招標工作。

　　三、簽署監理單位批準通知書，審批項目總監理工程師。

　　四、監督長江干流二級堤防工程建設監理合同的簽訂和履行。

　　第十七條　監理招標申請報告包括：

　　一、工程項目建設監理招標申請表（見附件三）；

　　二、國家對工程項目的有關審批文件；

　　三、工程項目的主要設計文件；

　　四、其它相關文件。

　　第十八條　由項目法人組織監理招標工作的長江干流二級堤防工程項目，項目法人應將招標申請報告、招標文件、評標報告（包括初選的監理單位排名）上報長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室審批。

　　第十九條　項目法人應與經長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室批準的監理單位簽訂長江干流一、二級堤防工程的監理合同。監理合同應采用《水利工程建設監理合同范本》，并嚴格按合同規定執行。

　　第二十條　項目法人應授予監理單位全面開展監理工作的職責，保證監理單位責任和權利的統一，充分發揮監理單位的技術密集、專業化管理作用。

　　第二十一條　兩個以上監理單位共同承擔監理任務時，應明確責任方和各方所承擔的工程監理范圍和責任，并由責任方與項目法人簽訂監理合同。總監理工程師由責任方派出。

　　第二十二條　為保證長江干流一、二級堤防工程建設監理單位的工作質量，項目法人不得以任何形式和借口壓減監理費用。監理單位和項目法人對監理費用產生爭議，由長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室負責協調；長江水利委員會的監理公司承擔的監理項目由水利部負責協調。

　　第六章　監理項目實施

　　第二十三條　監理單位承擔監理任務后，應根據監理項目特點，選派具有相應資格的監理人員組成工程項目監理機構，派駐施工現場，明確總監理工程師，確定主要監理人員。

　　第二十四條　監理單位要選派具有總監理工程師崗位證書，責任心強，有豐富的堤防工程設計、施工經驗和管理協調能力的人員擔任總監理工程師。監理單位選派的總監理工程師應事先征得項目法人同意并報長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室批準。

　　第二十五條　項目監理機構應實行總監理工程師負責制。總監理工程師全面負責實施監理合同中所規定的監理單位的權利和義務，并承擔相應的責任。總監理工程師應保持相對穩定，無特殊理由不得更換，確需更換時必須得到項目法人的同意并報長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室批準。

　　第二十六條　項目監理機構要根據監理工作的需要配備專業監理人員，各級監理人員必須符合相應的上崗標準，持證上崗。

　　第二十七條　項目監理機構要結合監理工程實際情況，制訂有針對性的質量、進度、投資控制措施和“責、權、利”相統一的管理制度，保證監理工作質量。

　　第二十八條　項目監理機構應結合監理工程情況，制定工作質量目標，按工作質量目標的要求開展監理工作。

　　第二十九條　項目監理機構應結合監理工程情況，編制監理規劃及各專業監理實施細則；依照國家、水利行業的技術標準和規程、規范，擬定本項目的監理作業實施表格。

　　第三十條　監理人員要嚴格履行職責，根據監理合同的要求，對工程的關鍵工序和關鍵部位實行旁站監理；其它工序和部位采取巡視、平行檢查、復核、資料審核等方式進行監理。

　　第三十一條　項目監理機構要按照質量檢測的有關標準、要求，配備現場檢測設備和人員，按規定取樣進行檢測，獨立進行質量檢測工作。現階段監理檢測的設備和設施宜由項目法人提供，如由監理機構自備，項目法人要給予必要的經濟補償，并在監理合同中約定。

　　第三十二條　項目監理機構要強化施工工序過程控制，執行上一工序不合格，監理人員不得簽字，不準進行下一工序施工的質量控制措施，嚴格控制工程質量。

　　第三十三條　項目監理機構應認真編制監理月報和監理日志，及時向工程所在地水行政主管部門、長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室反映堤防工程建設中出現的問題，尤其是工程質量和資金到位、使用情況（必要時報水利部）。

　　第三十四條　項目監理機構要采用計算機輔助監理技術，提高監理工作的效率和規范性。

　　第三十五條　項目監理機構要加強對監理文件和監理檔案資料的管理，按照國家和部頒檔案資料管理辦法整理歸檔。

　　第三十六條　項目監理機構應按照部頒堤防工程驗收規程，協助項目法人制訂驗收計劃，參與監理工程項目驗收工作。

　　第七章　考核與獎懲

　　第三十七條　有關省、自治區、直轄市水利（水電、電力）廳（局）應定期組織對本轄區內長江干流一、二級堤防工程建設監理工作進行檢查，并將檢查情況書面報長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室。

　　第三十八條　長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室將按照《長江干流一、二級堤防工程建設監理工作質量檢查評分辦法》（見附件四），定期或不定期對承擔長江干流一、二級堤防工程的監理機構進行抽查考核。

　　考核內容包括監理合同和有關措施執行情況，工程質量、進度、投資控制情況，總監理工程師、監理人員履職情況，堤防工程質量檢測情況等。檢查情況將及時匯總、公布，并上報水利部。

　　第三十九條　考核合格的監理機構可繼續承擔核定范圍內的監理業務；考核優良的監理機構在后續工程項目投標中享有優先條件。考核不合格的現場監理機構，令其整改。經整改后仍不符合規定者，項目法人應解除監理合同，并取消所在監理單位承擔長江干流一、二級堤防工程監理任務的資格。

　　第四十條　項目監理機構和總監理工程師業績考核評定工作由長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室會同有關部門組織進行，年度考核結果報水利部核備。

　　第四十一條　長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室將對在長江干流一、二級堤防工程建設監理工作中作出成績的優秀監理機構和監理人員進行表彰。

　　第四十二條　長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室將結合長江干流堤防建設情況，及時組織各監理單位總結、交流監理工作經驗，不斷促進、提高監理工作水平。

　　第四十三條　發現項目法人違反本實施細則，有以下行為之一者，由該項目法人的主管部門追究有關人員的責任，并按有關規定處理：

　　一、未辦理工程項目監理招標申請手續；

　　二、未按規定選擇二級堤防工程建設監理單位；

　　三、未按規定同未經長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室批準的監理單位簽訂長江干流一、二級堤防工程建設監理合同。

　　第八章　附則

　　第四十四條　本實施細則由長江水利委員會堤防建設監理管理辦公室負責解釋。

　　第四十五條　本實施細則自印發之日起實施。

　　附件一～四（略）