部直屬各單位：

　　為了貫徹水利部《關于水利事業(yè)單位試行人員聘用制度的實施意見》，加快推進水利事業(yè)單位人員聘用制度的實施工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、關于總體進程安排

　　1、2003年7月底前，各單位要對本單位人員聘用制度改革統(tǒng)籌作出計劃安排，報人教司備案。

　　2、2003年7月，啟動第一批試點工作，由部直接參與指導實施，爭取年底以前全部完成。

　　3、2003年8、9月，組織開展事業(yè)單位聘用制度骨干人員培訓班。

　　4、2003年底以前，在所屬獨立事業(yè)單位較多的流域機構、綜合事業(yè)局等單位啟動第二批試點工作，由有關流域機構和綜合事業(yè)局直接組織指導，2004年4月前完成。試點單位數(shù)量不低于本單位所屬具有獨立事業(yè)法人資格的單位總數(shù)的30％。

　　5、2004年5－7月，進行聘用制試點工作總結(jié)，全面啟動事業(yè)單位試行人員聘用制度。

　　6、2005年底，全部完成部事業(yè)單位人員聘用制度改革，人員簽約率占應簽約人數(shù)的85％以上。

　　二、關于試點工作

　　試點工作分為兩個層次進行。

　　2003年下半年經(jīng)申請同意啟動的試點單位作為部試點單位，由人教司直接參與指導。經(jīng)研究確定第一批試點單位是長江委長江流域水土保持監(jiān)測中心、黃委黃河水利科學研究院、松遼委綜合服務中心、南京水利科學研究院、中國水利報社、水科院泥沙中心、綜合事業(yè)局國際經(jīng)濟技術合作交流中心等。第一批試點單位的人員聘用制實施方案，包括聘用的組織機構、崗位設置、聘用程序、方法步驟、考核制度、解聘辭聘制度、以及未聘人員安置方案等，須報經(jīng)人教司批準后方可實施。

　　第二批試點單位作為流域機構和直屬事業(yè)單位的試點，有關流域機構和直屬事業(yè)單位在研究確定后報人教司備案，試點單位的人員聘用實施方案要經(jīng)有關流域機構或直屬事業(yè)單位批準后實施。

　　三、關于非試點單位的實施工作對于未列入部事業(yè)單位人員聘用制度試點的部直屬事業(yè)單位，要根據(jù)我部《關于水利事業(yè)單位試行人員聘用制度的實施意見》的精神，按照2005年底前在水利事業(yè)單位全面試行人員聘用制的要求，認真研究制定實施計劃，列出具體的時間表，積極創(chuàng)造條件，確保聘用制度按時實施和完成。各單位試行聘用制的實施方案須報部審核。

　　四、關于調(diào)研工作為了加強對各單位試行事業(yè)單位人員聘用制度改革試點工作的指導，人教司將組織調(diào)研組，對事業(yè)單位試行聘用制問題進行專題調(diào)查研究。

　　今年調(diào)研的主要內(nèi)容為：水利部事業(yè)單位人事管理現(xiàn)狀、改革成效和存在問題；水利部事業(yè)單位崗位設置研究；事業(yè)單位人員的公開招聘和考核管理；事業(yè)單位試行人員聘用制度中的薪酬問題。

　　調(diào)研時間為今年7月至10月。請各單位做好準備，配合調(diào)研組做好調(diào)研工作。

　　附件：水利部事業(yè)人員聘用制度改革調(diào)研課題及提綱

　　（一）水利事業(yè)單位人事管理現(xiàn)狀、改革成效和存在問題調(diào)研

　　1、部直屬事業(yè)單位人員構成，包括職工總數(shù)，管理人員、專業(yè)技術人員、工勤人員所占比例等基礎數(shù)據(jù)。

　　2、部直屬事業(yè)單位近年來人事制度改革措施、成效和經(jīng)驗。

　　3、部直屬事業(yè)單位在人事管理中存在的突出問題。

　　4、部直屬事業(yè)單位對事業(yè)單位聘用制度的認識和建議。

　　（二）水利部直屬事業(yè)單位崗位設置研究

　　1、水利部直屬事業(yè)單位是否可以按照“管理類、技術類、服務類、新聞出版類、科研類”等五大類型進行分類？你單位及所屬事業(yè)單位屬于上述五大類型中哪一類型？

　　2、你單位現(xiàn)行的崗位（職位）設置的現(xiàn)狀如何？現(xiàn)行崗位（職位）設置的結(jié)構比例（管理、專業(yè)技術、工勤崗位之間的比例，高級、中級、初級不同崗位或職位等級之間的比例）是多少？

　　3、你單位現(xiàn)行的崗位（職位）設置存在什么問題？

　　4、結(jié)合你單位的類型和實際，應如何科學合理地設置崗位？崗位的結(jié)構比例應定為多少為科學合理？

　　（三）事業(yè)單位人員的公開招聘和考核管理研究

　　1、如何優(yōu)化事業(yè)單位人員聘用程序。

　　2、如何完善事業(yè)單位人員聘用合同，保證法定人與受聘人雙方合法權益。

　　3、怎樣通過公開招聘、考試或考核方式聘用人員。

　　4、如何處理聘用本單位人員與聘用外單位人員的關系。

　　5、怎樣進行聘后崗位管理和聘后考核。

　　6、怎樣建立人員聘用制工作中的人事爭議處理工作。

　　（四）事業(yè)單位實行人員聘用制度后有關工資待遇問題的處理意見

　　1、實行人員聘用制后如何實行以崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬等分配制度。

　　2、如何處理好現(xiàn)行事業(yè)單位工資制度與聘用合同中規(guī)定的“工資待遇”的關系。

　　3、未聘人員的生活待遇如何確定。

　　4、接近退休年齡的人員實行內(nèi)部退養(yǎng)的條件和待遇如何確定。

　　5、深化分配制度改革后對工資總額的管理有何意見和要求。

　　6、對深化分配制度改革還有哪些意見和建議。