各省、自治區、直轄市農業（農牧、農林）廳（委、局）：

　　為了更好地貫徹落實《種子法》的有關規定，針對近年來各地在執行《種子法》中遇到的普遍性問題，經研究，現就有關條款的適用提出以下意見，供參考。

　　一、《種子法》第十六條“引種”的含義是什么？同意引種的種子是否要對其種植面積予以限制？

　　“引種”是指需經審定并已通過審定的品種，在同一適宜生態區域的相鄰省（區、市）推廣種植，并經所在省（區、市）農業行政主管部門同意。根據《種子法》第十六條的規定，同意引種的品種在適宜生態區域種植不受面積限制，但引種時應當按照《農業技術推廣法》的規定在推廣地區先進行試驗，證明其具有適用性。

　　二、種子標簽是否需要標注種子質量保證期？

　　種子質量主要取決于種子純度、凈度、發芽率、水分四項指標，同時，根據使用者購買種子即買即用的實際情況，種子標簽可以不標注種子質量保證期。但企業標注了保質期的，屬于企業對外承諾，企業生產經營的種子要受保質期的約束。

　　三、對育種者以試驗示范的名義提供種子的行為如何界定？

　　如果育種者提供的試驗示范用種是有償的，存在買賣關系，則屬于銷售行為，應當遵守《種子法》關于種子銷售的規定。

　　四、《種子法》第二十二條生產許可證記載事項是否應包括“面積”一項？不按照許可證規定面積生產的，能否予以處罰？

　　生產許可證記載事項不包括面積。為保證主要農作物種子的質量，種子生產企業需保證其種子生產地點無檢疫性病蟲害，并具備繁育種子的隔離和培育條件，至于其制種面積和生產規模，屬于種子生產企業自主決定的事項，不屬于法定事項。不按照許可證規定面積生產種子的，不能對生產企業予以處罰。

　　五、申領種子生產許可證是否需要提交品種審定證書？

　　根據《種子法》和《農作物種子生產經營許可證管理辦法》的規定，申領種子生產許可證時，可以不提交品種審定證書，但銷售種子時，該品種應當通過審定。另外，按照《農業轉基因生物安全管理條例》第十九條的規定，申請轉基因農作物種子生產許可證，無論是主要農作物種子，還是非主要農作物種子，都應當提交品種審定證書。

　　六、《農作物種子生產經營許可證管理辦法》規定的注冊資本范圍是什么？哪些機構可以作為驗資證明機構？

　　《農作物種子生產經營許可證管理辦法》規定的注冊資本范圍和驗資證明機構應當與工商部門對注冊資本和驗資機構的要求一致。

　　七、專門經營小包裝種子的經營者，在未辦理種子經營許可證的情況下，能否經營不拆包的小包裝主要農作物種子？經營者在未經授權的情況下，能否銷售不拆包的小包裝保護權品種？

　　《種子法》第二十九條第二款規定的不再分裝的種子是指所有種子，既包括主要農作物種子，也包括非主要農作物種子。因此，經營者經營不拆包的小包裝主要農作物種子，可以不辦理種子經營許可證。銷售獲得品種權保護的種子，可以不需要授權。

　　八、《種子法》規定種子企業可以委托代銷，對雜交水稻種子生產是否可以委托他人代制，是否要對“代制資格”予以確認？

　　可以委托他人代制種子。委托農民或者鄉村集體經濟組織制種的，由委托方辦理雜交水稻種子生產許可證；委托其他經濟組織制種的，由委托方或受委托方辦理雜交水稻種子生產許可證。除此以外，不需要進行其他資格確認。

　　九、農業技術推廣部門在新品種推廣過程中進行試驗示范的，是否需要辦理種子經營許可證？

　　農業技術推廣部門在推廣過程中進行農作物新品種試驗示范的行為是一種推廣應用行為，屬于《種子法》規定的種子經營行為，需要辦理種子經營許可證，但依據《種子法》規定不需要辦理種子經營許可證的除外。

　　十、分裝種子是否必須取得種子經營許可證？

　　根據《種子法》第二十六、二十九、三十四條的規定，分裝種子必須取得種子經營許可證，未取得種子經營許可證而分裝種子的，依照第六十條的規定處罰。

　　十一、《種子法》第六十四條僅對經營、推廣未經審定品種的行為作了處罰規定，但對數量沒有規定。對市場檢查中出現的經營推廣少量未經審定品種的行為應如何處理？

　　根據《種子法》第十七條、第六十四條的規定，只要存在經營推廣未經審定品種的違法行為，就應當予以處罰，其推廣的未經審定品種的數量不是定性的依據。但是，經營推廣的種子數量可以作為認定違法行為情節輕重的依據之一，在確定罰款幅度時予以考慮。

　　十二、《種子法》第六十四條“應當審定而未經審定通過”的含義是什么？

　　“應當審定而未經審定通過”包括以下兩種情形：一是未經國家級審定通過，也未經省級審定通過；二是在審定公告的適宜生態區域外推廣的。

　　十三、以商品糧冒充種子、以大田用種（良種）冒充原種，是否屬于假冒種子行為？

　　根據《種子法》第四十六條規定，以商品糧冒充種子、以大田用種（良種）冒充原種，屬于假冒種子行為。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農業部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年一月二十六日