沿海各省（自治區(qū)、直轄市）漁業(yè)主管廳（局），各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：

　　2002年以來，江蘇、山東、福建等省少數(shù)基層漁政部門一些工作人員在辦理漁船建造審批工作中，弄虛作假，騙取國家漁船準(zhǔn)造批文，從中非法牟利；有些工作人員工作失職，審查不嚴(yán)，給不法分子騙取捕撈許可證以可乘之機(jī)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

　　一、江蘇省鹽城市漁政支隊(duì)、濱海縣漁政站、響水縣漁政站利用職權(quán)便利，以招商引資名義，成立無營業(yè)執(zhí)照、無法人代表、無注冊資金的虛假漁業(yè)公司，以虛假公司名義申請?jiān)齑_取漁船準(zhǔn)造批文后通過中間人或直接倒賣給浙江省漁民，從中非法牟利。

　　鹽城市漁政支隊(duì)以虛假的“鹽城市海洋捕撈有限公司”名義，與浙江漁民簽訂虛假投資合作協(xié)議，向上級漁業(yè)行政主管部門騙取11艘漁船準(zhǔn)造批文后，經(jīng)中間人莊××、龔××牽線，以每份漁船準(zhǔn)造批文1.2萬元至2萬元不等的價(jià)格賣給浙江漁民，從中非法獲利13.6萬元。

　　濱海縣漁政站以虛假的“濱海縣富嶺遠(yuǎn)洋捕撈有限公司”名義，向上級漁業(yè)行政主管部門騙取14艘漁船準(zhǔn)造批文后，通過中間人葉××，以每份漁船準(zhǔn)造批文2萬元的價(jià)格賣給浙江漁民，從中非法獲利25萬元。為使通過非法交易建造的漁船順利辦理船舶所有權(quán)證書、船舶登記證書，漁政站站長仇恒友還以個(gè)人名義作為已建成的11艘漁船的所有人，到有關(guān)部門辦理相關(guān)證書。

　　響水縣漁政站以虛假的“響水縣海洋捕撈有限公司”名義，向上級漁業(yè)行政主管部門騙取10艘漁船準(zhǔn)造批文后，漁政站站長王××于2002年4月親自攜帶10艘漁船的準(zhǔn)造批文前往浙江省，通過中間人莊××、顏××牽線聯(lián)系，以每份準(zhǔn)造批文3.4萬元至3.6萬元不等的價(jià)格賣給浙江漁民，共計(jì)非法獲利33.3萬元，其中響水縣漁政站獲利20萬元，王××、莊××、顏××私分10.3萬元。為使通過非法交易建成的漁船順利辦理船舶所有權(quán)證書、船舶登記證書，漁政站站長王××還以個(gè)人名義作為已建造的10艘漁船的所有人到有關(guān)部門辦理相關(guān)證書。

　　二、江蘇省海門市東灶港鎮(zhèn)、正余鎮(zhèn)、包場鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站，用集中報(bào)廢漁船的方式提出更新漁船申請，取得漁船準(zhǔn)造證后，將漁船準(zhǔn)造證轉(zhuǎn)賣給浙江漁民，以收取贊助費(fèi)、資源費(fèi)、押金等名義，獲取非法所得。

　　東灶港鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站通過中間人出售準(zhǔn)造證8張，獲取非法所得19.4萬元；正余鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站出售準(zhǔn)造證8張，獲取非法所得3萬元（預(yù)收款）；包場鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站出售準(zhǔn)造證6張，獲取非法所得2.5萬元（預(yù)收款）。

　　三、江蘇省連云港市東海縣漁政站、啟東市漁政站采取重復(fù)報(bào)廢漁船的方法，獲取漁船準(zhǔn)造證。

　　2002年3月，東海縣漁政站以報(bào)廢蘇東海漁01011、01012、01071、01072四艘漁船的名義，申請更新漁船，經(jīng)批準(zhǔn)獲得編號分別為01023、01024、01025、01026等4艘漁船準(zhǔn)造證。2002年12月，漁政站再次以已報(bào)廢的蘇東海漁01011等4艘漁船名義提出更新漁船，并再次獲得批準(zhǔn)，取得兩對漁船的準(zhǔn)造證。啟東市漁政站在申請漁船更新改造時(shí)，重復(fù)兩次報(bào)廢蘇啟漁08670、07802號漁船，先后獲取4艘漁船的準(zhǔn)造證。

　　四、山東省昌邑縣漁政站、福建省漳浦縣、東山縣漁政站工作人員有章不循、審核不嚴(yán)、工作嚴(yán)重失職。

　　山東省昌邑縣漁政站在辦理浙江溫嶺莊××在山東注冊的達(dá)清公司漁船更新申請時(shí)，在沒有核實(shí)漁船去向、沒有見到有關(guān)漁船證書的情況下，僅憑該公司有關(guān)船舶證書已遺失的說明，就同意該公司報(bào)廢8艘漁船，向上級漁業(yè)行政主管部門提出漁船更新申請并獲得批準(zhǔn)，使莊××騙取4張漁船準(zhǔn)造證的圖謀得逞。

　　福建省漳浦縣漁政站工作人員鄭××在辦理東山縣遠(yuǎn)德勝漁業(yè)公司所屬漳浦漁0802、0816、0848、0811等4艘漁船的捕撈許可證過程中，不按“閩漁政（2001）75號”文中關(guān)于“要求船東提供有效的《福建省海洋漁業(yè)捕撈漁船批準(zhǔn)證書》原件”的規(guī)定，僅憑船東提供的復(fù)印件就予以辦理了捕撈許可證，造成船東再次利用《福建省海洋漁業(yè)捕撈漁船批準(zhǔn)證書》原件，為另外非法建造的漁船辦理捕撈許可證提供了條件。

　　福建省東山縣漁政站工作人員李××于2002年9月底在辦理閩東漁9612、2866、2825、2289等4艘漁船的捕撈許可證過程中，對中間人歐××提供的有明顯涂改痕跡的4張漁船準(zhǔn)造證（將閩漳漁0816、0848、0811、0802涂改為閩東漁9612、2866、2825、2289）不加審核，辦理了4張東山縣的捕撈許可證，原4張漳浦縣發(fā)放的捕撈許可證沒有收回。2002年12月，中間人歐××再次持閩漳漁0816等4艘船的捕撈許可證，到李××處辦理漁船過戶到東山縣的有關(guān)手續(xù)。李××在辦理過戶手續(xù)的同時(shí)，受理該4艘漁船的更新申請，使歐××騙取4張漁船準(zhǔn)造證的圖謀得逞。

　　上述涉案單位及有關(guān)工作人員無視國家法律法規(guī)，有章不循，弄虛作假，違規(guī)審批，給不法分子以可乘之機(jī)，擾亂了我國海洋捕撈許可制度、海洋漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)控制制度和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)政策的實(shí)施，在漁業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部和社會(huì)上造成非常惡劣影響。為嚴(yán)肅紀(jì)律，整頓行風(fēng)，現(xiàn)對上述違法違紀(jì)行為予以通報(bào)。各有關(guān)省漁業(yè)行政主管部門要從端正行風(fēng)、整頓漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍出發(fā)，督促涉案單位加強(qiáng)內(nèi)部整改，對違紀(jì)人員和單位負(fù)責(zé)人給予政紀(jì)處分。對有關(guān)單位和人員具體的處分建議，我部將另行通報(bào)有關(guān)地方政府和部門。

　　涉及此次案件的中間人和漁民主要集中在浙江省臺(tái)州、舟山市等地區(qū)，該地區(qū)的漁業(yè)行政主管部門和漁政、漁港、漁船檢驗(yàn)等部門，對在本地區(qū)形成大規(guī)模違規(guī)造船的事實(shí)，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，浙江省漁業(yè)行政主管部門要認(rèn)真查處上述地區(qū)涉及此案的有關(guān)問題，并將查處情況于2004年3月底前向我部報(bào)告。

　　各級漁業(yè)行政主管部門要以此為鑒，舉一反三，今年要把查處違規(guī)審批、非法建造漁船作為加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法、漁船管理和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)工作抓緊抓好。特別要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建章立制，抓好有關(guān)工作人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，狠抓行風(fēng)建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，從制度上杜絕此類事件的發(fā)生。