各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)牧漁業(yè)、農(nóng)林)、農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、水產(chǎn)廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳，部機(jī)關(guān)各司(局、廳)、機(jī)關(guān)黨委、各直屬單位：

　　今年以來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)工作部署，圍繞全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議確立的增加農(nóng)民收入、增加農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，落實(shí)政策、深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化安全，加快建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展，保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。但非典型肺炎疫情對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成了很大沖擊，增加了完成全年工作任務(wù)的困難。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“國(guó)務(wù)院關(guān)于克服非典型肺炎疫情影響，促進(jìn)農(nóng)民增加收入的意見”(國(guó)發(fā)[2003)16號(hào))，正確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真做好下半年工作，確保全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)任務(wù)順利完成，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、正確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把增加農(nóng)民收入擺到更加突出的位置

　　上半年經(jīng)過各方面的共同努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開局良好，運(yùn)行平穩(wěn)。一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度明顯加快；二季度因非典型肺炎疫情影響，部分行業(yè)發(fā)展受阻，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度明顯回落。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比上年同期增長(zhǎng)2．5％，增長(zhǎng)幅度下降3．5個(gè)百分點(diǎn)。糧食作物播種面積和產(chǎn)量減少，但糧油作物單產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)作物比重和經(jīng)濟(jì)作物面積均明顯增加，主要農(nóng)作物進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。畜牧業(yè)除禽類外，其它產(chǎn)品持續(xù)增長(zhǎng)，牛羊肉和牛奶增長(zhǎng)速度進(jìn)一步加快。水產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)增加，海水養(yǎng)殖發(fā)展強(qiáng)勁。農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益有新提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培育出新的增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)作物和工業(yè)原料作物布局優(yōu)化，飼料、飼草作物增勢(shì)明顯；名特優(yōu)新產(chǎn)品的養(yǎng)殖、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。無公害食品行動(dòng)計(jì)劃全面展開，農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)和瘦肉精污染監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假工作力度進(jìn)一步加大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)步伐加快。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)全面展開，糧食流通體制改革有新的進(jìn)展。

　　當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題是非典型肺炎疫情的沖擊和影響較大，盡管疫情沒有改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，但減緩了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的步伐，尤其是對(duì)近年已成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)主要來源的畜牧業(yè)、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力外出務(wù)工，產(chǎn)生明顯不利影響。疫情造成的農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、價(jià)格下跌、出口受阻、出口訂單減少和農(nóng)民外出務(wù)工機(jī)會(huì)減少等，不僅降低了上半年農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度，而且加大了增加農(nóng)民收入、完成全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的難度。因此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須充分認(rèn)識(shí)非典型肺炎疫情對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，充分估計(jì)非典型肺炎疫情給農(nóng)民增收帶來的新困難，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，擺到更加突出的位置。要按照實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的要求，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)政策措施，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入、增加農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，盡最大努力克服非典型肺炎疫情對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，制定具體措施，爭(zhēng)取多方面的支持，充分挖掘增加農(nóng)民收入的潛力，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

　　二、大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步步伐

　　加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加農(nóng)民收入的主要措施。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)部門要加緊制定與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃配套的專項(xiàng)規(guī)劃和具體措施，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。認(rèn)真做好高油高產(chǎn)大豆和優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉秴^(qū)良種推廣補(bǔ)貼的兌現(xiàn)工作，保證補(bǔ)貼真正落到農(nóng)民手中。高油高產(chǎn)大豆示范區(qū)要加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)訂單，著力提高大豆品質(zhì)。及早籌劃明年優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉秴^(qū)建設(shè)工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和科技培訓(xùn)，落實(shí)示范面積和示范區(qū)用種。根據(jù)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，加緊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖示范基地，推廣專用良種，應(yīng)用統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，把示范基地建成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口基地、龍頭企業(yè)的原料基地和名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　要圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，扎扎實(shí)實(shí)開展“全國(guó)農(nóng)業(yè)科技年”活動(dòng)。加快良種選育和先進(jìn)適用技術(shù)的創(chuàng)新、集成、組裝、配套和推廣，進(jìn)一步指導(dǎo)和組織科研、推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的科技人員帶技術(shù)下鄉(xiāng)，在農(nóng)村建立科技示范鄉(xiāng)、示范村，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展農(nóng)民培訓(xùn)。加快實(shí)施《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升科技行動(dòng)》，抓好國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目。以“十五”期間50項(xiàng)重大推廣技術(shù)為主體，重點(diǎn)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)專用玉米、高油大豆、優(yōu)質(zhì)水稻等新品種。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)建設(shè)，組織保護(hù)性耕作技術(shù)示范，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

　　三、抓緊振興受非典型肺炎疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

　　克服非典型肺炎疫情影響、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵是要盡快振興畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。要加大畜產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展肉牛、肉羊和牛奶等生產(chǎn)，積極扶持肉雞和禽蛋業(yè)發(fā)展，遏制增速下滑的態(tài)勢(shì)。繼續(xù)加強(qiáng)信息引導(dǎo)和服務(wù)，認(rèn)真做好種畜禽良種供應(yīng)、疫病防治和畜產(chǎn)品運(yùn)銷等工作，著力解決農(nóng)民在發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難。水產(chǎn)業(yè)要抓緊解決產(chǎn)品運(yùn)輸不暢、生產(chǎn)成本上升和部分產(chǎn)品壓塘等問題，把工作重點(diǎn)放在開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大出口，迅速扭轉(zhuǎn)需求下降和出口下滑局面上。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和體制創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加大對(duì)規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造支持力度，繼續(xù)支持、鼓勵(lì)和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)集中，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力。全面落實(shí)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。要組織龍頭企業(yè)開展有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、有達(dá)到國(guó)際水平和符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有科學(xué)完善的質(zhì)量管理體系、有先進(jìn)的產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、有嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤服務(wù)的“五有”活動(dòng)，健全龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用。農(nóng)墾系統(tǒng)要加快推進(jìn)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和體制機(jī)制創(chuàng)新，以發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)、奶業(yè)、大豆產(chǎn)業(yè)、無公害食品和天然橡膠為中心，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用。

　　四、建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通營(yíng)銷體系，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口

　　搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。要抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通營(yíng)銷體系。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和管理，著力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的信息收集發(fā)布、質(zhì)量安全檢測(cè)、電子結(jié)算和場(chǎng)地道路等配套設(shè)施，增強(qiáng)市場(chǎng)功能，改進(jìn)交易方式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。加快實(shí)施“金農(nóng)工程”，建立和完善農(nóng)業(yè)信息收集、整理和發(fā)布制度，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的產(chǎn)銷信息服務(wù)。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)、配送、超市、期貨、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。積極協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)一步疏通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷的“綠色通道”，落實(shí)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的有關(guān)政策，清理和取消農(nóng)產(chǎn)品流通中的不合理收費(fèi)，降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷成本。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要有針對(duì)性地做好當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品的促銷工作，及時(shí)解決農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的困難，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)產(chǎn)品促銷工作的支持。

　　要密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)的變化，積極采取有效措施，繼續(xù)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。對(duì)有生產(chǎn)基地、有可開發(fā)的市場(chǎng)潛力、經(jīng)過支持近期出口能有較大增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，要重點(diǎn)予以扶持。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的同時(shí)，努力開拓新興市場(chǎng)，開發(fā)新的出口農(nóng)產(chǎn)品，制定具體產(chǎn)品的具體出口策略。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易信息系統(tǒng)，及時(shí)研究新情況新問題，為出口企業(yè)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。進(jìn)一步加大出口營(yíng)銷力度，搞好農(nóng)產(chǎn)品出口的典型宣傳，抓好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上推介平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。充分發(fā)揮中介組織的作用，支持各類農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和專業(yè)協(xié)會(huì)開展農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)好促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，特別是出口退稅等政策。今年11月份將在北京舉辦中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極動(dòng)員和支持有關(guān)企業(yè)和貿(mào)易組織踴躍參展。

　　五、認(rèn)真做好農(nóng)民外出務(wù)工的指導(dǎo)和服務(wù)工作，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民工有序流動(dòng)

　　農(nóng)民外出務(wù)工是近年來農(nóng)民收入最直接、最有效的來源。針對(duì)今年上半年因非典型肺炎疫情影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量較多的情況，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要抓緊按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工繼續(xù)外出就業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹“國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知”精神，協(xié)助當(dāng)?shù)卣鋵?shí)好保護(hù)農(nóng)民工利益的各項(xiàng)政策，督促用工單位及時(shí)足額兌現(xiàn)農(nóng)民工工資，進(jìn)一步清除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制和歧視性做法，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造必要條件。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要配合有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的技能培訓(xùn)，拓展農(nóng)民就業(yè)面，提高農(nóng)民外出就業(yè)能力。認(rèn)真做好農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的監(jiān)測(cè)工作，跟蹤了解農(nóng)民工返城情況，加強(qiáng)輸出地與輸入地的供需對(duì)接，為農(nóng)民外出就業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的就業(yè)信息，減少農(nóng)民外出盲目性，降低務(wù)工成本。要采取措施，動(dòng)員和引導(dǎo)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工繼續(xù)外出務(wù)工。同時(shí)，積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是農(nóng)村中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，拓展農(nóng)民就地、就近就業(yè)的門路。

　　六、全面加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作，盡快建立重大動(dòng)物疫病應(yīng)急機(jī)制

　　加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治，減少疫病損失，是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效措施。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照“分類管理、法定報(bào)告、早期預(yù)警、快速反應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、區(qū)域管理”的要求，完善動(dòng)物防疫工作責(zé)任制，盡快落實(shí)動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和各項(xiàng)防治措施，加快防疫設(shè)施建設(shè)，建立穩(wěn)定的防疫經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。抓緊建立重大動(dòng)物疫病緊急反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格動(dòng)物疫情報(bào)告制度，建立和完善動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅機(jī)制，切實(shí)做好疫情追蹤監(jiān)測(cè)、疫區(qū)封鎖和隔離帶強(qiáng)制免疫工作，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制撲殺染疫畜禽及同群畜禽的制度。強(qiáng)化動(dòng)物檢疫工作，堅(jiān)決杜絕染疫畜產(chǎn)品流通上市，并逐步建立可追溯體系。進(jìn)一步加強(qiáng)無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)的建設(shè)和管理，發(fā)揮示范區(qū)的帶動(dòng)作用，創(chuàng)造條件實(shí)施國(guó)際通行的非疫區(qū)認(rèn)證制度。高度重視人畜共患病的研究和防治，強(qiáng)化對(duì)冠狀病毒科病毒所引起的動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、控制和防治工作。改革和完善獸醫(yī)管理體制，推進(jìn)官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍有效分離，加快試行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。

　　七、整體推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

　　要抓住當(dāng)前消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求進(jìn)一步提高的有利時(shí)機(jī)，大力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，整體推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)解決部分植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、動(dòng)物源性產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)和藥物濫用等問題。繼續(xù)強(qiáng)化動(dòng)植物疫病、產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控與管理，逐步建立重要農(nóng)產(chǎn)品、重要生產(chǎn)資料生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的可追溯制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大安全優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可工作，加快建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系。各地要進(jìn)一步擴(kuò)大主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)覆蓋面，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留快速檢測(cè)工作，增設(shè)速測(cè)點(diǎn)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，并逐步在大中城市開設(shè)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專銷柜。通過完善無公害食品和綠色食品認(rèn)證制度，盡快使優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品形成品牌。繼續(xù)加大種子、化肥、農(nóng)藥和毒鼠強(qiáng)等專項(xiàng)整治的力度，配合有關(guān)部門依法規(guī)范和整頓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的違法行為。

　　八、加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)工作和生產(chǎn)指導(dǎo)，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)洪澇和干旱災(zāi)害嚴(yán)重，抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)十分艱巨，災(zāi)區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，抓緊落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)措施，妥善解決災(zāi)區(qū)農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)中遇到的困難。要抓緊調(diào)撥、調(diào)劑救災(zāi)備荒種子、救災(zāi)化肥和救災(zāi)柴油，保證農(nóng)民恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的急需。深入抗災(zāi)救災(zāi)第一線，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，做好動(dòng)植物防疫工作，及時(shí)動(dòng)員和引導(dǎo)農(nóng)民抓緊災(zāi)后補(bǔ)種、改種生育期短的農(nóng)作物，抓緊清塘、放養(yǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的魚種和名特優(yōu)養(yǎng)殖品種，發(fā)展畜牧業(yè)，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。受旱地區(qū)農(nóng)業(yè)部門要大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民廣辟水源，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在抗旱保苗中的作用，盡最大努力地減輕旱災(zāi)損失。各地都要在做好防災(zāi)救災(zāi)工作的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民切實(shí)加強(qiáng)秋收作物的管理，抓好秋季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，彌補(bǔ)受災(zāi)損失。要密切關(guān)注秋季農(nóng)作物病蟲害特別是秋季蝗蟲的發(fā)生情況，認(rèn)真組織好防治工作。同時(shí)，應(yīng)及早籌劃秋冬種工作，調(diào)整秋冬種作物結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　九、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，深入落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極配合有關(guān)部門，全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，及時(shí)解決改革過程中出現(xiàn)的新問題。做好新試點(diǎn)地區(qū)改革方案的實(shí)施，組織先行試點(diǎn)地區(qū)搞好“回頭看”活動(dòng)。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度和措施，抓緊完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、信訪舉報(bào)、檢查監(jiān)督和案件查處等制度，全面落實(shí)涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”，貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”，違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“責(zé)任追究制”。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)和管理。配合有關(guān)部門清理各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)，做好失地農(nóng)民土地占用的補(bǔ)償和安置工作，嚴(yán)肅查處亂占耕地、侵犯農(nóng)民權(quán)益的違法亂紀(jì)案件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。積極參與糧食流通體制改革，探索對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的有效辦法。認(rèn)真落實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧的政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)的調(diào)查摸底，研究化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)墾企業(yè)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)政策，研究探索墾區(qū)稅費(fèi)改革的政策措施。落實(shí)農(nóng)技推廣體系改革試點(diǎn)方案，跟蹤掌握試點(diǎn)進(jìn)度，為全面推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》和《草原法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，組織開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法行政的水平。

　　十、強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重大問題的調(diào)查研究，積極籌劃農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要適應(yīng)形勢(shì)的變化，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的調(diào)查研究，努力提高工作的預(yù)見性、針對(duì)性和實(shí)效性，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作水平。最近我部圍繞重點(diǎn)工作，確立了非典型肺炎疫情對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等十二個(gè)重大專題進(jìn)行研究，探索解決“三農(nóng)”問題的新途徑。各地農(nóng)業(yè)部門也要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究，要與時(shí)俱進(jìn)，立足于體制、機(jī)制、科技和管理方式的創(chuàng)新，及時(shí)研究和解決農(nóng)村改革與發(fā)展中的重大難點(diǎn)問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“體系服務(wù)農(nóng)業(yè)，工程支撐體系，項(xiàng)目保障工程”的思路，積極籌劃種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等“七大體系”建設(shè)，做好“七大體系”建設(shè)的調(diào)研、論證和建設(shè)規(guī)劃的制定工作。今年中央加大了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金投入和項(xiàng)目建設(shè)力度，地方農(nóng)業(yè)部門也要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣黾愚r(nóng)業(yè)投入，要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，整合投資項(xiàng)目，抓緊工程建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，提高投資效益和管理水平。

　　下半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)十分繁重，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的重要講話，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，落實(shí)工作措施，著力為基層、為農(nóng)民謀利益，辦實(shí)事，確保完成全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)。