各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局：

　　隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作也日趨重要。為保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的健康，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將我部《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工衛(wèi)生管理的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況貫徹執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)部
一九九四年十一月二十七日

關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的意見

　　改革開放十五年，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作也取得了一定成效。但由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生設施不配套，一些地方疏于管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)危害問題日益突出。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理，保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的健康，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特提出以下意見。

　　（一）提高認識，堅持預防為主、防治結(jié)合的方針

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作關系到一億多職工及其后代的健康，關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興衰，關系到農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的建設。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和企業(yè)的領導，一定要高度重視職業(yè)衛(wèi)生管理工作，并列入重要的議事日程。堅持一手抓生產(chǎn)，一手抓職業(yè)衛(wèi)生。正確處理生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作的關系，在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時，堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，保護職工的身體健康，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

　　（二）加大領導力度，健全管理機構(gòu)，充實管理人員

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作，實行領導負責制。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要根據(jù)國家法律法規(guī)，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的領導。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備專職人員，統(tǒng)一規(guī)劃管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作。

　　所有企業(yè)特別是職業(yè)危害嚴重的企業(yè)，必須根據(jù)職工人數(shù)，塵毒危害狀況，配備專（兼）職管理人員，切實做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

　　（三）認真貫徹落實職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)

　　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要認真貫徹落實國家及地方已經(jīng)制定的各項職業(yè)衛(wèi)生政策、法規(guī)，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理辦法。

　　企業(yè)必須認真執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)章，建立健全職業(yè)危害防治制度和職工保健制度，并制定企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生責任制。

　　職工應自覺遵守各項職業(yè)衛(wèi)生防護操作規(guī)程，有權拒絕違章指揮；職業(yè)危害特別嚴重時，有權停止作業(yè)；對漠視職工安全與健康的領導，有權提出批評或控告。

　　（四）加強職業(yè)衛(wèi)生管理、監(jiān)督

　　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督與檢查。要切實做好有塵毒危害項目的審查、審批工作；要依法建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度，部、省兩級設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要對重要地區(qū)、重點行業(yè)進行不定期的檢查；要督促企業(yè)對檢查出的職業(yè)危害和管理上存在的問題，采取有效地防護措施，認真整改，努力改善職工的勞動條件。

　　（五）積極做好職業(yè)衛(wèi)生技術改造

　　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門，要積極做好有關職業(yè)衛(wèi)生的科研攻關、技術引進等組織和服務工作，推廣適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點的職業(yè)衛(wèi)生防護設施及先進、適用的塵毒治理技術，要鼓勵各類職業(yè)衛(wèi)生防治技術人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生開展技術咨詢服務。

　　企業(yè)要努力改進生產(chǎn)工藝或產(chǎn)品配方，采用無毒無害的生產(chǎn)原料和生產(chǎn)工藝；對人身健康可能造成危害的生產(chǎn)工藝和設備，必須按國家規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生標準和規(guī)程，采取有效措施；對塵毒危害嚴重的作業(yè)場所，必須切實采取有效的多種防護措施；對高溫高濕車間，應根據(jù)工藝特點，采用自然通風、機械送風及排風裝置，對于與取暖無關的散發(fā)大量熱量的設備，應采用保溫或隔熱裝置。

　　（六）制定規(guī)劃，實行分類指導

　　要進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的摸底調(diào)查工作，弄清情況，研究對策，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理防治規(guī)劃。

　　各省（市、區(qū)）要在調(diào)查的基礎上，根據(jù)企業(yè)危害類型、危害狀況，實行綜合分析，分類指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應通過技術進步和對職業(yè)危害的防治，把職業(yè)危害降到最低限度；在接受外來項目（包括引進技術、設備和生產(chǎn)工藝）時，必須同時落實相應的防治職業(yè)危害的配套措施，嚴禁在無有效防護設施的條件下，轉(zhuǎn)嫁塵毒危害嚴重的產(chǎn)品。

　　對新建、改建、擴建工程項目的職業(yè)衛(wèi)生防護設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用，不留后患；新建項目竣工驗收，必須按照建設項目職業(yè)衛(wèi)生設施和技術措施驗收辦法進行，不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的項目，不準投產(chǎn)。對勞動條件不符合國家、地方職業(yè)衛(wèi)生要求的，應督促企業(yè)采取有效防護措施，盡快達到國家或地方的衛(wèi)生標準；對職業(yè)危害嚴重的企業(yè)，要限期解決；對在限期內(nèi)不能解決的，企業(yè)應停止生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　（七）加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督服務體系建設

　　加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生服務體系建設是搞好職業(yè)衛(wèi)生管理工作的重要前提。在職業(yè)危害嚴重的地區(qū)和重點行業(yè)，應有計劃、有重點地建立職業(yè)衛(wèi)生檢測中心和職業(yè)衛(wèi)生培訓教育中心。

　　（八）切實搞好職工健康的保護工作

　　企業(yè)招聘從事或接觸有職業(yè)危害因素作業(yè)的職工時，必須對新職工進行就業(yè)前職業(yè)性健康檢查。對從事或接觸有職業(yè)危害因素作業(yè)的職工要進行定期檢查。企業(yè)不得安排有職業(yè)禁忌癥的職工從事所禁忌的作業(yè)。企業(yè)必須為女職工和殘疾職工提供健康保護。

　　企業(yè)必須按國家有關規(guī)定提供合格的衛(wèi)生防護用品和衛(wèi)生設施，并指導職工正確使用。

　　（九）加強職業(yè)衛(wèi)生技術培訓工作

　　職業(yè)衛(wèi)生技術人員缺乏，是當前各地普遍存在的問題。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門及企業(yè)要有計劃、有步驟地開展多種形式的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)培訓。首先要對職業(yè)衛(wèi)生管理的骨干力量進行職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、專業(yè)技術知識培訓；同時要有計劃地對重點行業(yè)、重點企業(yè)廠長、職業(yè)衛(wèi)生管理人員進行培訓；要大力普及職業(yè)衛(wèi)生基本知識；特殊行業(yè)的工作人員，應實行專業(yè)考試，持證上崗制度。

　　（十）加強宣傳教育

　　采取各種形式，宣傳國家的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)，宣傳加強職業(yè)衛(wèi)生管理工作的重大意義，宣傳治理職業(yè)危害的先進典型，通報職業(yè)危害嚴重企業(yè)的損失和經(jīng)驗教訓，使各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門及企業(yè)領導充分認識加強職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性，使廣大職工了解本崗位職業(yè)危害和預防辦法，提高職業(yè)衛(wèi)生管理與防治工作水平，保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的身體健康。