各省、自治區、直轄市農業（農牧、農林、農墾）廳（委、局、辦）、新疆生產建設兵團農業局：

　　為進一步貫徹落實中央一號文件和中央領導同志重要批示精神，深入開展測土配方施肥工作，我部決定組織開展測土配方施肥秋季行動。現將《測土配方施肥秋季行動方案》印發給你們，請遵照執行。各級農業部門要按照我部測土配方施肥秋季行動視頻動員會精神和本方案要求，把秋季行動作為科技入戶工程的重要內容，制定目標，明確責任，加強領導，精心組織，扎實推進。同時，要加強工作的檢查督導，及時總結推廣經驗，努力做好宣傳工作。各省級農業部門和部屬各有關單位，要盡快制定本部門、本單位秋季行動的具體方案，于9月15日前報我部測土配方施肥秋季行動聯席會議辦公室（種植業管理司）。

　　傳真：010-64193347

　　電子郵件：nyszgp@agri.gov.cn

　　附件：測土配方施肥秋季行動方案

二○○五年八月二十六日

　　附件：測土配方施肥秋季行動方案

　　為了指導全國各級農業部門深入開展測土配方施肥秋季行動，結合上半年春季行動的實踐經驗，制訂本方案。

　　一、指導思想與目標

　　秋季行動的指導思想是：深入貫徹落實國務院領導同志指示精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞促進糧食增產和農民增收目標，抓住秋冬種生產的關鍵季節，以糧食主產區和冬小麥等秋冬種主要作物為重點，全面開展測土配方施肥工作，進一步推進科技入戶工程的實施。

　　秋季行動應實現以下目標：免費為5000萬戶農民提供技術服務，建立核心示范區8000萬畝，輻射帶動2.5億畝；提高肥料利用率3～5個百分點，畝節本增效20元以上，總節本增效50億元以上。同時，通過秋季行動的開展，進一步提高社會各界對測土配方施肥工作的認識，加大各級財政的支持力度，探索相應的工作機制，加快以科研為基礎、以推廣為主體、以企業為紐帶、以農民為對象的科學施肥體系的建立，引導農民轉變施肥觀念，提高科學施肥水平。

　　二、主要任務

　　（一）建立測土配方施肥示范區。通過層層抓好示范工作，引導農民主動采用測土配方施肥技術。我部將在全國選擇政府重視、農業部門工作基礎較好的200個產糧大縣，作為秋季行動的示范縣。每個示范縣要建立示范農戶5000戶，帶動5萬戶，落實測土配方施肥面積40萬畝以上。各級農業部門要根據實際情況，本著統籌規劃、分類指導的原則，在組織實施好國家級示范縣工作的同時，設立各自的示范區，全面展示測土配方施肥效果，帶動這項技術大面積推廣應用。

　　（二）加強技術培訓。結合科技入戶工程和新型農民培訓工程的實施，加大技術培訓力度，使基層農技人員準確掌握土壤測試、田間試驗、配方制定等技術，提高技術指導水平。要把對農民的培訓作為推廣測土配方施肥技術的重點，采取喜聞樂見的形式，向農民普及科學施肥知識和方法。地方各級農業部門要重點做好對基層技術人員和示范戶的培訓工作。充分運用報刊雜志、農業廣播電視學校、遠程培訓網絡和地方廣播電視等媒體，將測土配方施肥技術送到千家萬戶。

　　（三）完善技術體系。通過全面開展土壤測試和田間試驗，摸清冬小麥等主要農作物需肥規律、土壤供肥性能和肥料效應，修訂土壤養分豐缺指標，完善不同區域農作物的測土配方施肥指標體系。要充分發揮農業科研、教學、推廣等各方面的作用，整合力量，協同工作，強化基礎研究，開發施肥新技術、新方法及配套產品，逐步實現測土配方施肥工作的規范化和標準化。以秋季行動為契機，大力推進基層農技推廣體系改革和建設，強化公益性職能，穩定隊伍，提高素質。同時，積極探索技物結合、連鎖配送的技術推廣方式，為測土配方施肥技術推廣提供有力的保障。

　　（四）強化肥料市場整治。按照屬地管理原則，各級農業部門會同質檢、工商等有關部門，通過強化農資市場監管職責，進一步加大肥料市場整治力度，重點對復混肥料、微生物肥料、葉面肥料進行質量監督抽查，對肥料產品的登記證和包裝、標識、宣傳是否符合要求進行檢查，對違規違法行為堅決予以查處。同時，要加強對配方肥生產企業的監管，推進配方肥質量追溯管理制度的建立，確保農民用上放心肥料。

　　（五）研究制定規劃和有關政策。各級農業部門按照統籌規劃、分類指導、穩步推進的原則，研究制定測土配方施肥及科學施肥規劃，以推動和指導測土配方施肥工作開展。通過加強對測土配方施肥扶持政策的研究，逐步建立穩定的財政專項支持制度；通過測土配方施肥技術的推廣，推進“沃土工程”的實施，全面加強耕地質量建設；通過研究制定相關優惠政策，引導肥料生產、經銷企業參與測土配方施肥工作；通過加強立法調研，加快肥料立法進程，將肥料生產、銷售、使用和管理納入法制化軌道。

　　三、我部秋季行動主要工作安排

　　（一）部署秋季行動。8月下旬，召開全國測土配方施肥秋季行動視頻動員大會，深入貫徹落實中央一號文件和中央領導同志重要批示精神，圍繞推廣測土配方施肥技術，進一步提高認識、統一思想，總結春季行動經驗，全面動員部署秋季行動工作。

　　（二）組織開展秋季集中宣傳。9至10月份，我部將組織中央電視臺、人民日報、中央人民廣播電臺、農民日報等媒體，深入各地采訪秋季行動中的典型經驗，對測土配方施肥進行集中宣傳。農民日報、農村雜志社、CCTV－7、中國農業信息網等媒體，要繼續開辟專欄，加大宣傳力度。各地要同時組織當地媒體，與中央各大媒體相配合，做好測土配方施肥宣傳工作。

　　（三）實施測土配方施肥試點補貼資金項目。按照農、財兩部制定的《2005年測土配方施肥試點補貼資金項目實施方案》和《測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》的要求，　抓緊抓好項目的實施。10月份組織項目監督檢查和技術指導活動，確保組織到位、技術到位、管理到位。同時在部領導17個糧食生產聯系省份建立示范點，深入探索測土配方施肥技術服務模式。

　　（四）組織秋季肥料市場專項整治。8月份重點對復混肥料、微生物肥料、葉面肥料進行監督抽查。9月份組織召開全國農資打假專項治理秋季行動動員會，舉辦“放心農資論壇”。10月份組織開展農資打假專項治理秋季聯合督查。

　　（五）開展各級技術培訓。我部已組織專家編制《測土配方施肥技術規范》、《測土配方施肥技術手冊》，制作了相關技術音像資料，為大規模開展技術培訓提供了條件。8至11月份將繼續組織農業科研、教學、推廣單位專家和技術人員，深入田間農戶開展技術指導，并對省級和示范縣技術骨干進行培訓。

　　（六）組織測土配方施肥現場觀摩。9月份組織召開測土配方施肥現場觀摩會，考察現場、培訓技術、交流經驗、總結模式，研討推進測土配方施肥工作的長效機制。

　　（七）召開大、中型肥料企業座談會。8月份組織召開大、中型肥料企業座談會，通報全國測土配方施肥工作進展情況，研討企業參與、市場化運作的測土配方施肥工作機制，推動配方肥生產和經銷體系的發展。

　　（八）組織全國農墾系統開展測土配方施肥工作。在重點墾區和農場搞好測土配方施肥的基礎上，推動全國各墾區廣泛深入開展測土配方施肥各項工作。在土肥技術人員、測土儀器設備和施肥機械裝備較好的農場周邊，為農民提供測土配方施肥技術服務工作。由省級農業主管部門和農墾主管部門確定開展測土配方施肥服務工作的農場和鄉鎮，縣級農業主管部門協調轄區內的農場和周邊鄉鎮的工作。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。農業部建立測土配方施肥秋季行動聯席會議制度，負責研究解決秋季行動的重大問題，組織協調各地、各單位相關事宜，聽取各地、各單位開展秋季行動的情況匯報。聯席會議由部領導主持，由部機關各有關司局和部屬有關單位的負責人組成。聯席會議下設辦公室，由部辦公廳、科技教育司、種植業管理司和全國農業技術推廣服務中心領導組成，掛靠在種植業管理司，負責整個行動的工作組織協調、技術指導和監督檢查。各級農業行政主管部門也要成立專門組織，負責本行政區域內測土配方施肥秋季行動工作的組織開展。要切實加強組織領導，建立工作制度，細化實施方案，實行目標責任管理，確保工作落到實處。

　　（二）切實增加投入。在財政部的大力支持下，今年中央財政安排2億元資金，用于補助開展測土配方施肥試點工作。同時，我部將在優糧工程、沃土工程等項目中，加大對這項技術推廣的支持。各地要積極爭取政府財政的支持，千方百計籌措資金，添置儀器設備，完善設施條件，使土壤測試實現快速、準確和批量化，提高測土配方施肥技術標準化水平。努力籌措資金，爭取財政專項，進一步加大投資力度，做好測土配方施肥技術推廣。

　　（三）加強督促檢查。部聯席會議辦公室保持與各地和各相關單位的協調與溝通，通過網上查詢、電話聯系、實地檢查等方式，對各地開展秋季行動進行督促檢查，及時發現問題，研究對策。各地農業行政主管部門也要充分履行職責，加大監督檢查力度。特別是要發揮好科技入戶專家組垂直向下的指導和監督職能，形成上下互動的專家監督檢查機制，將秋季行動的各項工作落到實處，力求實效。

　　測土配方施肥秋季行動的時間期限為8月下旬到11月底。活動結束后，各地對秋季行動要進行認真總結。