國家林業(yè)局辦公室關于印發(fā)《國家林業(yè)局派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)督查督辦破壞森林資源案件管理規(guī)定》的通知

　　辦資字〔2014〕32號

　　國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)：

　　為進一步加強森林資源監(jiān)督系統(tǒng)案件督查督辦工作，我局制定了《國家林業(yè)局派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)督查督辦破壞森林資源案件管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　國家林業(yè)局辦公室

　　2014年4月1日

　　國家林業(yè)局派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)督查督辦破壞森林資源案件管理規(guī)定

　　第一條 為切實加強國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱“專員辦”)督查督辦破壞森林資源案件工作的管理，加大案件督查督辦力度，有效地打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為，依據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實施條例、《森林資源監(jiān)督工作管理辦法》和其他有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 國家林業(yè)局森林資源監(jiān)督管理辦公室(以下簡稱“監(jiān)督辦”)負責專員辦督查督辦破壞森林資源案件的協(xié)調(diào)管理工作;負責組織對專員辦案件督查督辦工作和監(jiān)督成效的考核。

　　第三條 本規(guī)定所稱破壞森林資源案件，是指公民、法人和其他組織違反《森林法》和相關法律法規(guī)及有關森林資源管理的規(guī)定破壞森林資源的行為。專員辦督查督辦破壞森林資源案件，適用本規(guī)定。

　　第四條 專員辦督查督辦的破壞森林資源案件主要包括：

　　(一)上級有關部門和領導批轉(zhuǎn)查辦的案件;

　　(二)新聞媒體曝光的案件;

　　(三)國家林業(yè)局組織的檢查(核查)中發(fā)現(xiàn)的案件;

　　(四)專員辦在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的案件;

　　(五)信訪部門或其他有關部門以信函形式轉(zhuǎn)來需要協(xié)助督查督辦的案件;

　　(六)群眾來信來訪舉報的案件;

　　(七)其他破壞森林資源案件。

　　第五條 破壞森林資源案件督查督辦，實行報告制度。

　　(一)重大案件報告。專員辦應當及時掌握下列破壞森林資源案件發(fā)案情況，主動開展調(diào)查，并于了解情況之時起24小時之內(nèi)將案發(fā)情況、初步調(diào)查情況和進一步辦理的意見報告國家林業(yè)局。

　　1.突發(fā)或新聞媒體曝光的重大破壞森林資源案件;

　　2.國務院確定的重點國有林區(qū)發(fā)生的重大破壞森林資源案件;

　　3.在國家級公益林區(qū)、國家級森林公園、國家級森林和野生動物類型自然保護區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大破壞森林資源案件;

　　4.涉及地方政府、部門或縣級以上領導干部參與、支持、包庇、縱容的破壞森林資源案件;

　　5.可能引起社會普遍關注或者對全國林業(yè)工作可能產(chǎn)生重大影響的其他破壞森林資源案件;

　　6.需要報請國家林業(yè)局掌握情況、組織查處或進行協(xié)調(diào)的其他案件。

　　(二)例行報告。專員辦每年4月、7月、10月的10日前分別報送一季度、上半年、前三季度案件督查督辦情況，次年1月31日前，提交上一年度案件督查督辦情況總報告。

　　第六條 破壞森林資源案件督查督辦可采取以下方式：

　　(一)專員辦根據(jù)國家林業(yè)局要求督查督辦;

　　(二)專員辦自行組織督查督辦;

　　(三)專員辦和所在地林業(yè)主管部門聯(lián)合查辦;

　　(四)專員辦批轉(zhuǎn)地方各級林業(yè)主管部門或監(jiān)督機構(gòu)查辦。

　　第七條 專員辦督查督辦破壞森林資源案件，可采用書面督辦、電話督辦、會議督辦、約談督辦和現(xiàn)地督辦等方法，并形成文字材料備案。

　　第八條 專員辦要遵循以事實為依據(jù)、以法律為準繩，公平、公正、高效的原則，對破壞森林資源案件進行督查督辦。對查清的問題，應當及時向當?shù)亓謽I(yè)主管部門或者有關單位提出處理建議，并對處理建議的落實情況進行跟蹤監(jiān)督。

　　專員辦應與地方紀檢監(jiān)察、檢察機關和林業(yè)主管部門主動溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合辦案工作機制。

　　第九條 專員辦主要領導對督查督辦破壞森林資源案件負總責。

　　第十條 對國家林業(yè)局批轉(zhuǎn)要求調(diào)查的案件，必須由專員辦領導帶隊進行調(diào)查;對批轉(zhuǎn)的督辦案件，要進行全程督辦，確保案件依法及時查處。

　　專員辦要積極主動開展監(jiān)督工作，有針對性地組織專項檢查，及時掌握案件線索，督促有關部門依法查處。

　　第十一條 專員辦督查督辦的破壞森林資源案件，遵從如下時限規(guī)定：

　　專員辦督查督辦國家林業(yè)局要求報告的案件，要嚴格按照規(guī)定的時限上報結(jié)果;對沒有時限要求的，一般性案件應在立案后兩個月內(nèi)結(jié)案并報告情況;對重大案件立案后三個月內(nèi)結(jié)案并報告情況;對情況復雜或者查處難度較大的案件在立案后六個月內(nèi)結(jié)案并報告情況。

　　專員辦對前款規(guī)定的期限內(nèi)未能辦理結(jié)案的案件要及時向國家林業(yè)局報告原因和存在的問題。

　　第十二條 對有重大影響的破壞森林資源案件，專員辦可商省級林業(yè)主管部門進行通報;對有特別重大影響的案件，可上報國家林業(yè)局在全國范圍通報。

　　第十三條 專員辦對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大破壞森林資源案件不報告或督查督辦不力，造成不利影響的，依據(jù)《國家林業(yè)局關于違反森林資源管理規(guī)定造成森林資源破壞的責任追究制度的規(guī)定》(林資發(fā)〔2001〕549號)進行責任追究。

　　第十四條 專員辦工作人員違反紀律、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、隱瞞不報的，按照有關規(guī)定追究責任。

　　第十五條 各地各級林業(yè)主管部門要積極配合專員辦督查督辦破壞森林資源案件工作，對專員辦督查督辦的案件要及時組織力量，依法查處。

　　第十六條 專員辦對督查督辦的破壞森林資源案件應當按檔案管理要求，建立健全檔案。

　　第十七條 專員辦可根據(jù)本辦實際，制定具體實施辦法。

　　第十八條 本規(guī)定自2014年5月1日起施行，有效期到2019年4月30日。