各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化局：

　　經過2004年的全國網吧專項整治，網吧市場秩序有了明顯好轉。在即將到來的春節和中小學生寒假期間，網吧接納未成年人等違法經營問題可能會有所反彈。對此，國務院領導同志高度重視，專門就加強春節寒假期間的網吧市場管理工作做出了重要指示。

　　國務院最近召開了全國集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動電視電話會議，公安部等部門印發了《全國組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動工作方案》（公通字〔2005〕1號），就開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動做出了全面部署。

　　現就文化行政部門加強春節、寒假期間網吧管理，積極參加集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動有關事項通知如下：

　　一、 加強春節、寒假期間網吧市場管理

　　為維護網吧等互聯網上網服務營業場所的正常秩序，保障廣大人民群眾特別是青少年的身心健康，堅決遏制可能出現的違法經營回潮現象，各級文化行政部門要按照文化部等九部門《關于進一步深化網吧專項整治工作的意見》（文市發[2004]38號）的要求，高度重視春節、寒假期間網吧市場管理，鞏固網吧專項整治成果，加強對春節、寒假期間網吧市場的監管。

　?。ㄒ唬┖葑ブ攸c問題，加大執法力度

　　要嚴格執法行為，落實管理制度，繼續嚴厲查處網吧接納未成年人進入行為。針對前一階段工作中暴露的問題，突出重點時段、重點場所，加強巡查，建立巡查記錄，嚴肅查處違法經營行為，有針對性地開展工作。對網吧接納未成年人行為堅持反復查，查反復，嚴管重罰。

　?。ǘ┏浞职l揮網吧管理長效機制在春假、寒假期間網吧管理中的作用

　　各級網吧管理協調（領導）小組或聯席會議要專題研究分析春節、寒假期間網吧市場管理形勢，研究部署管理對策。文化行政部門要充分發揮牽頭作用，主動協調有關部門加強協作，規范工作流程，完善信息通報。

　　加強對網吧經營者和從業人員的宣傳教育，在春節前對網吧經營者和從業人員開展一次普遍的教育警示活動，做到警鐘長鳴。要通過行業協會等形式，促進行業自律。加強社會監督，鞏固已建立起的社會監督員隊伍，保證監督效果。建立和完善已建立的舉報工作體系，通過新聞媒體再次公布舉報電話，鼓勵群眾舉報。發動、引導家長履行好對未成年人的監護責任。

　　二、積極配合有關部門做好集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動有關工作

　　各級文化行政部門要在當地黨委和政府的統一領導下，在公安部門的統一組織和協調下，針對利用網絡游戲、網吧和電子游戲經營場所賭博的問題，加強領導，精心組織，積極配合有關部門開展打擊賭博違法犯罪活動專項行動，嚴禁利用網絡游戲、網吧和電子游戲經營場所賭博。

　?。ㄒ唬┘訌妼ヂ摼W文化單位的監督管理，嚴禁利用網絡游戲從事賭博活動

　　近一段時間以來，一些互聯網文化單位片面追求經濟效益，利用網絡游戲從事賭博或者變相賭博等活動。這些行為嚴重違反了國家法律和《互聯網文化管理暫行規定》的有關規定，這種勢頭一出現，就引起了文化部的高度重視。近期，文化部已責令有關互聯網文化單位停止了涉嫌賭博的網絡游戲經營活動。

　　各省、自治區、直轄市文化行政部門要繼續強化對互聯網文化單位的監督管理，建立年度審核制度。對本地區所有互聯網文化單位及其網站進行全面檢查、逐一清理，凡提供含有賭博等違法內容和鏈接服務的互聯網文化單位，要依法從嚴查處。要加強對經營性互聯網文化單位的初審以及非經營性互聯網文化單位的備案工作，對照申辦單位提供的業務發展報告和網址進行檢查，凡發現網站提供賭博等違法內容和鏈接的一律不予審批和備案，并將結果抄送通信管理部門，提請有關部門依法查處。

　　已經審批或備案的互聯網文化單位要積極開展自查自糾，嚴禁提供含有賭博或者涉嫌賭博等違法內容的互聯網文化產品，禁止利用網絡游戲開展賭博和變相賭博活動，也不得為含有賭博或者變相賭博內容的網站提供鏈接服務，對網民粘貼的含有賭博等違法內容的信息要及時進行清理。

　　（二）嚴厲查處利用網吧從事賭博活動

　　網吧和上網消費者不得利用網吧制作、下載、復制、查閱、發布、傳播或者以其他方式宣傳含有賭博內容的信息，不得利用網絡游戲或者其他方式進行賭博或者變相賭博活動。對違反《互聯網上網服務營業場所管理條例》上述規定的經營單位，要依法從嚴查處。

　　網吧經營單位要認真開展場內巡查，發現上網消費者違反上述規定的，應當予以制止并向文化行政部門和公安機關舉報。不予制止和報告的，要依法從嚴處罰，情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷其《網絡文化經營許可證》。

　?。ㄈ┘訌妼﹄娮佑螒蚪洜I場所的管理，嚴禁從事賭博活動

　　電子游戲經營場所不得設置使用具有退幣、退鋼珠、退獎券、熒屏記分和其他中獎方式等賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板，不得利用電子游戲經營場所從事賭博或者變相賭博活動。對違反上述規定的，要按照《娛樂場所管理條例》和《國務院辦公廳轉發文化部等部門關于開展電子游戲經營場所專項治理意見的通知》（國辦發〔2000〕44號）的有關規定予以處罰，情節嚴重的，提請工商部門吊銷營業執照。對發現的無證照經營的電子游戲經營場所要及時提請工商部門予以取締，并抄送公安機關。

　　春節、寒假和集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動結束后請分別將有關工作總結及時報送文化部文化市場司。

　　特此通知。

　　二○○五年一月二十七日