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衛(wèi)生部生物制品事業(yè)發(fā)展計(jì)劃

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-12 · 3078人看過
  我國生物制品事業(yè),在第六個(gè)五年計(jì)劃期間有很大的發(fā)展。由于堅(jiān)持改革、開放、搞活的方針,生產(chǎn)、科研出現(xiàn)新的局面。無論在老制品的更新?lián)Q代,新制品的開發(fā)研究等方面都取得了可喜的成績,獲得了顯著的社會效益和較好的經(jīng)濟(jì)效益。
  “六五”期間,生物制品的生產(chǎn)總值為42686萬元,年均增長率為22%。1985年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12680萬元,為1980年的2.55倍。實(shí)現(xiàn)了利潤、上交稅利和全員勞動生產(chǎn)率同步增長。由于生物制品的產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提高,使許多嚴(yán)重危害人民健康的傳染病得到有效控制。麻疹發(fā)病率由1980年114.88/10萬下降為1985年40.37/10萬;脊髓灰質(zhì)炎發(fā)病率由1980年的0.76/10萬下降為1985年的0.15/10萬;白喉發(fā)病率由1980年的1/10萬下降為1985年的0.14/10萬。生物制品在衛(wèi)生防疫、醫(yī)療搶救、戰(zhàn)備救災(zāi)和援外工作中顯示出它的重要作用。
  “六五”期間,生物制品的科學(xué)研究工作也取得了較大的成績。乙型肝炎血源性疫苗的研究獲得了國家科技攻關(guān)獎(jiǎng)并已正式投產(chǎn),對控制嚴(yán)重威脅人民健康的乙型肝炎的流行提供了重要武器;流腦多糖菌苗、凍干麻疹活疫苗、組織培養(yǎng)狂犬病疫苗的相繼投產(chǎn),有效地提高了免疫效果,降低了接種反應(yīng);抗綠膿桿菌免疫血漿研制成功,對危重病人有較好的療效;單克隆抗體研制成功和應(yīng)用以及各種新的診斷試劑的不斷涌現(xiàn),為防疫和醫(yī)療診斷提供了新的手段;具有現(xiàn)代技術(shù)的基因工程乙型肝炎疫苗、百日咳組分菌苗以及出血熱疫苗等新型疫苗的研究也取得了很大進(jìn)展;單采漿、超濾、超離及層析等新技術(shù)的推廣、應(yīng)用,有力地推動了生物制品和血液制品的發(fā)展。我國生物制品正由傳統(tǒng)生物技術(shù)向現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展。
  “六五”期間,各生物制品研究所的企業(yè)管理有所改善和提高。各所經(jīng)過學(xué)習(xí)、貫徹《藥品管理法》,進(jìn)行企業(yè)整頓、驗(yàn)收,全面加強(qiáng)了質(zhì)量管理,各所均獲得了《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》。
  但是,目前我國生物制品事業(yè)的現(xiàn)狀與防病治病的需要還很不適應(yīng),與發(fā)達(dá)國家的水平相比,存在著較大差距。主要問題是制品質(zhì)量達(dá)不到世界衛(wèi)生組織規(guī)程要求。其原因:一是各所均為五十年代初建立,標(biāo)準(zhǔn)較低,多年未經(jīng)技術(shù)改造,生產(chǎn)環(huán)境、廠房條件、設(shè)備設(shè)施均不符合GMP(優(yōu)良的生產(chǎn)規(guī)范)的要求,二是生產(chǎn)工藝因陋就簡,大部分仍是手工操作,批量小,批次多,質(zhì)量不均一;三是車間沒有超凈、恒溫設(shè)施,質(zhì)量受自然氣候條件影響;四是缺乏現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備和檢測手段;五是原材料如雞胚、猴腎等不符合生產(chǎn)要求。這些問題從根本上影響了制品質(zhì)量。
  近年來,國際上生物技術(shù)突飛猛進(jìn),生物制品科研和生產(chǎn)將出現(xiàn)重大突破,將改變生物制品的生產(chǎn)方式和結(jié)構(gòu),各項(xiàng)工作應(yīng)迎頭趕上,為我國生物制品事業(yè)現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)。在第七個(gè)五年計(jì)劃期間,我國生物制品事業(yè)的發(fā)展方向是:
  ——堅(jiān)持把改革放在首位。生物制品事業(yè)必需與整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)和社會發(fā)展的需要同步發(fā)展;
  ——堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,為實(shí)現(xiàn)1990年前普及兒童免疫的奮斗目標(biāo)提供物質(zhì)保證。要把提高制品質(zhì)量放在突出的位置上,正確處理好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系;積極采取措施,加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);
  ——堅(jiān)持生產(chǎn)的合理布局,作好統(tǒng)籌安排,充分利用國內(nèi)條件,爭取多種資金渠道,保證重點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)計(jì)劃免疫制品生產(chǎn)技術(shù)改造;
  ——堅(jiān)持把科學(xué)研究放在領(lǐng)先地位,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,積極引進(jìn)和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,為傳統(tǒng)生物制品更新?lián)Q代和現(xiàn)代生物產(chǎn)品開發(fā)研究積極創(chuàng)造條件;
  ——堅(jiān)持實(shí)行對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外開放的基本方針,發(fā)展多形式的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,擴(kuò)大對外技術(shù)交流,爭取生物制品出口創(chuàng)匯;
  ——堅(jiān)持在推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí),大力加強(qiáng)社會主義精神文明的建設(shè),反對資產(chǎn)階級自由化;
  ——堅(jiān)持在生物制品事業(yè)中發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建國的精神。
  生物制品1986-1993年計(jì)劃的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)是:

 一、繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)體制和領(lǐng)導(dǎo)體制的改革,逐步實(shí)行所長負(fù)責(zé)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院1986年9月15日頒布的全民所有制工業(yè)企業(yè)的3個(gè)《條例》;生產(chǎn)科研科室,可實(shí)行責(zé)任承包制,逐步推行經(jīng)營責(zé)任制;改革分配制度上的平均主義;認(rèn)真執(zhí)行勞動制度改革的4個(gè)《條例》;繼續(xù)放權(quán),做到宏觀控制,微觀搞活,逐步使各所具有自我積累、自我改造、自我發(fā)展的能力。組織有關(guān)人員認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,探索生物制品管理工作形式,提出改革方案。

 二、抓好生物制品常規(guī)生產(chǎn),根據(jù)防疫部門需要,每年安排好生產(chǎn)及供應(yīng)工作,保質(zhì)保量,遵守合同,更好地為防疫部門服務(wù)。為在全國實(shí)現(xiàn)計(jì)劃免疫兩個(gè)85%的接種覆蓋率而努力。
  “七五”期間,各所主要防疫制品生產(chǎn)布局基本不變,其年產(chǎn)量要達(dá)到:
  1.凍干麻疹活疫苗為1億劑量;
  2.脊髓灰質(zhì)炎疫苗為1.1億劑量;
  3.卡介苗為0.8億劑量;
  4.百、白、破混合制劑為1億劑量;
  5.破傷風(fēng)類毒素為0.5億劑量;
  6.流腦多糖菌苗為0.8-1億劑量;
  7.乙型腦炎疫苗為0.7億劑量;
  8.乙型肝炎血源性疫苗的生產(chǎn),到1988年前六個(gè)所提供1800-2100萬劑量,1990年前爭取提供3000-4500萬劑量。

 三、堅(jiān)持質(zhì)量第一,提高制品質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行《藥品管理法》,進(jìn)一步貫徹全面質(zhì)量管理,制訂提高制品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的技術(shù)措施和管理措施,以科學(xué)的態(tài)度,改善生產(chǎn)條件,實(shí)行文明生產(chǎn)。
  1.加強(qiáng)質(zhì)量控制工作,繼續(xù)裝備、充實(shí)檢定部門,不斷完善檢定機(jī)構(gòu),提高檢測手段,健全檢定工作程序和制度。
  2.實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督員制度。質(zhì)量監(jiān)督員由衛(wèi)生部任命,受衛(wèi)生部委托協(xié)助衛(wèi)生部按《中華人民共和國藥品管理法》對各生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的生物制品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
  3.國家檢定所應(yīng)及時(shí)建立、健全我國生物制品標(biāo)準(zhǔn)品,推動各所的標(biāo)準(zhǔn)化工作,完善成品抽檢辦法,加強(qiáng)檢定方法的研究;加強(qiáng)對各所檢定人員的技術(shù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。
  4.在衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)下,由檢定所負(fù)責(zé)牽頭,各生物制品研究所參加,制訂和推行符合我國國情的GMP及標(biāo)準(zhǔn)操作程序。
  5.成立生物制品規(guī)程審訂小組,有計(jì)劃、有步驟地對生物制品規(guī)程,包括生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢定方法進(jìn)行審定,并提出有關(guān)實(shí)驗(yàn)研究的建議。規(guī)程審訂小組設(shè)在中國藥品生物制品檢定所。
  6.麻疹活疫苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、卡介苗、百白破、流腦多糖菌苗、乙型腦炎疫苗、狂犬病疫苗及乙型肝炎疫苗等制品主要質(zhì)量指標(biāo)爭取達(dá)到世界衛(wèi)生組織規(guī)程要求或接近世界先進(jìn)水平。其它制品亦應(yīng)為逐步采用國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造條件。

 四、積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、新工藝和新設(shè)備,對主要防疫制品生產(chǎn)條件進(jìn)行技術(shù)改造。“七五”期間,生物制品技術(shù)改造的方針是:積極慎重、保證重點(diǎn),各有側(cè)重、逐步過渡。重點(diǎn)是:兒童計(jì)劃免疫制品生產(chǎn)線。原則是:集中資金,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行,改造一個(gè),完善一個(gè)。經(jīng)過改造的生產(chǎn)線,包括生產(chǎn)條件、環(huán)境、操作應(yīng)達(dá)到世界衛(wèi)生組織GMP要求,并相應(yīng)改造洗滌、分裝、包裝工藝、實(shí)驗(yàn)動物、檢定工作條件以及基礎(chǔ)配套設(shè)施。具體改造任務(wù)是:
  (一)在1988年以前與聯(lián)合國兒童基金會合作,由兒童基金會提供改進(jìn)制品質(zhì)量的關(guān)鍵設(shè)備,在北京上海武漢成都蘭州長春昆明所提高現(xiàn)有麻疹活疫苗、百白破混合制劑、卡介苗及脊髓灰質(zhì)炎疫苗的質(zhì)量。提供冷藏設(shè)施,使生產(chǎn)用毒種、半成品保存、成品生產(chǎn)、檢定、貯藏、運(yùn)輸?shù)冗^程嚴(yán)格在規(guī)定溫度下運(yùn)行、確保制品質(zhì)量。外匯資金390萬美元由兒童基金會提供,項(xiàng)目配套資金1500萬人民幣由各所自籌。
  (二)1986~1993年,技術(shù)改造項(xiàng)目:
  1.凍干麻疹活疫苗:在上海、蘭州所改造,生產(chǎn)規(guī)模各為全國需要量的50%。
  2.百白破混合制劑:在上海、蘭州所改造,生產(chǎn)規(guī)模各為全國需要量的50%。
  以上二項(xiàng)外匯資金約2400萬美元利用世界銀行貸款,國內(nèi)配套資金4000萬人民幣,其中撥改貸2000萬元,自籌2000萬元。
  3.脊髓灰質(zhì)炎疫苗:在昆明、北京所改造,生產(chǎn)規(guī)模分別為全國需要量的70%和30%。
  昆明所改造項(xiàng)目外匯資金約600萬美元利用世界銀行貸款、國內(nèi)配套資金由事業(yè)費(fèi)解決。北京所改造項(xiàng)目外匯資金與國內(nèi)配套資金為技術(shù)改造更新措施費(fèi)。
  4.卡介苗:在北京、成都所改造,生產(chǎn)規(guī)模各為全國需要量50%。
  5.乙型腦炎疫苗:在北京、長春所改造,生產(chǎn)規(guī)模各為全國需要量的50%。
  6.流腦多糖菌苗:在北京、武漢所改造,生產(chǎn)規(guī)模各為全國需要量的50%。
  7.狂犬病疫苗:在武漢、長春所改造,生產(chǎn)規(guī)模各為全國需要量的50%。
  8.乙型肝炎診斷試劑:在北京、武漢所改造,生產(chǎn)規(guī)模各為全國需要量的50%。
  9.各所同時(shí)改造分、包裝生產(chǎn)線,裝備檢定部門以及基礎(chǔ)配套設(shè)施。改造實(shí)驗(yàn)動物室,逐步達(dá)到繁殖、飼養(yǎng)、清潔動物的要求。
  以上北京、武漢、長春、成都所改造項(xiàng)目,總投資約人民幣2.1億元(含約1600萬美元外匯額度),除各所自籌約7000萬元外,其余由國家財(cái)政逐年撥專款解決。在技術(shù)改造期間,各所生產(chǎn)任務(wù)仍按原分工進(jìn)行安排,改造后期根據(jù)各制品技術(shù)改造完成情況,對有關(guān)所的任務(wù)逐步進(jìn)行調(diào)整。在過渡階段,各所應(yīng)保質(zhì)保量完成部下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃。
  10.?dāng)U大白蛋白、球蛋白及凝血因子Ⅷ等血液制品生產(chǎn),除各所在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展外,重點(diǎn)改造上海、成都所血液制品生產(chǎn)線。上海所外匯資金1740萬美元,配套人民幣9108萬元。成都所外匯資金830萬美元,配套人民幣4505萬元。生產(chǎn)規(guī)模各為年產(chǎn)白蛋白7噸。

 五、加強(qiáng)科學(xué)研究,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。“七五”期間要大力加強(qiáng)現(xiàn)代生物技術(shù)的研究,開發(fā)新產(chǎn)品。同時(shí)要對現(xiàn)有制品的質(zhì)量進(jìn)行研究改進(jìn),盡量用新技術(shù)、新工藝、新材料使現(xiàn)有制品得到以更新?lián)Q代。研究開發(fā)的重點(diǎn)是:
  1.針對計(jì)劃免疫制品現(xiàn)有工藝存在的問題進(jìn)行研究、改進(jìn),使其主要質(zhì)量盡快達(dá)到或接近世界衛(wèi)生組織規(guī)程要求。
  2.生物技術(shù)產(chǎn)品的研究。利用國家計(jì)委科技投資,在長春所建立基因工程產(chǎn)品的工業(yè)性實(shí)驗(yàn)基地,投資人民幣600萬元;在北京所引進(jìn)基因重組酵母系統(tǒng)乙型肝炎疫苗工業(yè)化生產(chǎn)工藝,進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備,利用國家計(jì)委科技投資和銀行貸款,外匯資金800萬美元,人民幣4000萬元。
  3.發(fā)展單克隆抗體工業(yè)化生產(chǎn),提供臨床及免疫診斷用試劑。由國家計(jì)委科技投資人民幣1000萬元,在武漢所建立單克隆抗體工業(yè)性實(shí)驗(yàn)基地。
  4.積極開展對嚴(yán)重危害人民健康的傳染病的相應(yīng)新疫苗的研制。如百日咳組分菌苗、出血熱疫苗、甲型肝炎疫苗、登革熱疫苗和肺炎球菌菌苗等。積極參加科研攻關(guān)投標(biāo),爭取早出成果。
  5.開展有關(guān)免疫調(diào)節(jié)劑的研制。
  6.國家檢定所要吸收國外先進(jìn)技術(shù),參照世界衛(wèi)生組織要求,結(jié)合我國實(shí)際研究新的檢測方法。逐步建立和完善現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量控制手段,提供檢測方法及質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn),使檢定工作和生產(chǎn)、科研的發(fā)展相適應(yīng)。

 六、提高職工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要加強(qiáng)對職工的社會主義理想、道德、文化、紀(jì)律的四有教育,采用各種措施努力培養(yǎng)和開發(fā)各類技術(shù)人才,造就一支強(qiáng)有力的生物制品科研、生產(chǎn)和檢定隊(duì)伍。
  1.充分利用中丹培訓(xùn)中心輪訓(xùn)技術(shù)骨干。
  2.辦好上海所的生物制品學(xué)校,為各所輸送中級技術(shù)人員。
  3.辦好蘭州所的職工中等專業(yè)學(xué)校,使在職職工有計(jì)劃地脫產(chǎn)學(xué)習(xí),培養(yǎng)生物制品中級技術(shù)人員。
  4.爭取在1個(gè)醫(yī)科大學(xué)籌辦生物制品專業(yè)班,培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人員。各所也可與有關(guān)醫(yī)藥院校掛鉤,請他們代培高級專業(yè)技術(shù)人員。
  5.各所要充分利用現(xiàn)有條件,積極培養(yǎng)研究生。
  6.要辦好各種類型的業(yè)余技術(shù)培訓(xùn)班,提高在職職工的科學(xué)文化素質(zhì)。

 七、提高職工生活水平,在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,逐步改善職工生活福利和居住條件。
  按上列計(jì)劃,經(jīng)過幾年努力,我國生物制品事業(yè)將有較大的改觀,現(xiàn)代化生產(chǎn)初具規(guī)模,生產(chǎn)布局更加合理。制品質(zhì)量將有明顯提高,將為全國人民提供更有效的防病武器。但實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù),十分艱巨,情況復(fù)雜,困難很多,需要采取各種措施。為此要:
  1.加強(qiáng)衛(wèi)生部對各項(xiàng)任務(wù)的宏觀管理,作好衛(wèi)生部與有關(guān)部門之間、衛(wèi)生部與各所之間、各所與各所之間的平衡協(xié)調(diào)工作。在藥政局內(nèi)成立項(xiàng)目辦公室,對所有項(xiàng)目的資金及實(shí)施計(jì)劃實(shí)行統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。
  2.各所要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),抓好生產(chǎn)和各項(xiàng)工作,建立工作班子,制定和落實(shí)本所的發(fā)展和技術(shù)改造計(jì)劃。
  3.各所要努力增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支,搞活企業(yè),提高擴(kuò)大再生產(chǎn)和自我改造的能力。
  4.積極爭取國家在投資、稅收、價(jià)格政策等方面對生物制品事業(yè)采取扶植政策。
  5.加強(qiáng)對外廣泛接觸,注意情報(bào)、信息收集工作。
  總之,整個(gè)生物制品部門要齊心協(xié)力,進(jìn)行艱苦奮斗,力爭完成本計(jì)劃的內(nèi)容,把生物制品工作提到一個(gè)新的高度,為保護(hù)人民健康,減少傳染病的發(fā)病率、病死率和致殘率作出更大的貢獻(xiàn)。


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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知

2010-11-26

國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知

2010-02-15

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知

2010-03-02

國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)湘潭市城市總體規(guī)劃的通知

2010-02-05

國務(wù)院辦公廳2008年政府信息公開工作基本情況

2009-03-31

國務(wù)院關(guān)于修改《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》的決定

2009-01-29
法律法規(guī) 友情鏈接
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