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寧波
關于對中國人民銀行委托中國農業銀行管理和 領導農村信用合作社的幾個法律問題的復函
來源:
律霸小編整理
·
2021-03-08
·
2095人看過
人民銀行湖北省分行：
最近，你省黃梅縣支行就一起行政訴訟案涉及的有關中國人民銀行委托中國農業銀行領導和管理農村信用合作社的法律問題請示總行。經研究，現答復如下：
一、行政機關的委托是指行政機關因工作需要等原因，把本屬于自己的某些職權，以某種形式委托給非行政機關的組織代為行使。由于受托的組織本身沒有法律授予的行政管理權，只是基于與委托的行政機關以某種形式達成的協議或合同關系而以委托機構的名義代行職權，所以，其行政行為只對委托的行政機關負責，而不對法律負責。
從歷史上看，農業銀行分設后，我國的農村信用合作社都是由其領導和管理的。１９８４年中國人民銀行專門行使中央銀行職能后，中國農業銀行成為經濟實體，《中華人民共和國銀行管理暫行條例》、《農村信用合作社管理暫行規定》雖規定中國人民銀行委托中國農業銀行領導和管理農村信用合作社，但實際上仍沿用過去的習慣做法，即中國農業銀行仍以自己的名義行使對農村信用合作社的領導和管理，其所做出的一切行政行為，并不經過人民銀行，都是由其自行決定的。因此，農業銀行所作出的具體行政行為應由其承擔責任。
二、根據《中華人民共和國銀行管理暫行條例》第八條“中國人民銀行的分支機構，在各處轄區內，履行中央銀行的有關職責，具體領導和管理本轄區的金融事業”和《農村信用合作社管理暫行規定》第三十六條“中國農業銀行受中國人民銀行的委托，根據國家有關金融法規、政策和規定的要求，行使對農村信用社的領導和管理職能”的規定，中國人民銀行和中國農業銀行的各級分支機構對農村信用合作社都享有相應的管理職權。
最近，你省黃梅縣支行就一起行政訴訟案涉及的有關中國人民銀行委托中國農業銀行領導和管理農村信用合作社的法律問題請示總行。經研究，現答復如下：
一、行政機關的委托是指行政機關因工作需要等原因，把本屬于自己的某些職權，以某種形式委托給非行政機關的組織代為行使。由于受托的組織本身沒有法律授予的行政管理權，只是基于與委托的行政機關以某種形式達成的協議或合同關系而以委托機構的名義代行職權，所以，其行政行為只對委托的行政機關負責，而不對法律負責。
從歷史上看，農業銀行分設后，我國的農村信用合作社都是由其領導和管理的。１９８４年中國人民銀行專門行使中央銀行職能后，中國農業銀行成為經濟實體，《中華人民共和國銀行管理暫行條例》、《農村信用合作社管理暫行規定》雖規定中國人民銀行委托中國農業銀行領導和管理農村信用合作社，但實際上仍沿用過去的習慣做法，即中國農業銀行仍以自己的名義行使對農村信用合作社的領導和管理，其所做出的一切行政行為，并不經過人民銀行，都是由其自行決定的。因此，農業銀行所作出的具體行政行為應由其承擔責任。
二、根據《中華人民共和國銀行管理暫行條例》第八條“中國人民銀行的分支機構，在各處轄區內，履行中央銀行的有關職責，具體領導和管理本轄區的金融事業”和《農村信用合作社管理暫行規定》第三十六條“中國農業銀行受中國人民銀行的委托，根據國家有關金融法規、政策和規定的要求，行使對農村信用社的領導和管理職能”的規定，中國人民銀行和中國農業銀行的各級分支機構對農村信用合作社都享有相應的管理職權。
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