中國人民銀行各省、自治區、直轄市分行，計劃單列市分行：

　　嚴格控制固定資產貸款，嚴肅查處金融機構違規發放固定資產貸款的問題，是今年稽核工作的重點，現將《固定資產貸款專項稽核實施方案》印發給你們，請遵照執行，并將執行中的問題及時向總行報告。

　　附件：固定資產貸款專項稽核實施方案

　　為了進一步落實《關于嚴格控制固定資產貸款的通知》的要求，總行決定對1994年度發放的固定資產貸款進行專項稽核，為此特制定本實施方案。

　　一、稽核目的

　　通過對固定資產貸款的稽核，嚴肅查處金融機構違規發放固定資產貸款的問題，維護正常的金融秩序，嚴格控制信用總量，保證中央銀行貨幣政策和宏觀調控措施的實施。

　　二、稽核對象

　　地市（含地市）級以上國有商業銀行、其他商業銀行、非銀行金融機構。

　　三、稽核期

　　稽核期為1994年1月1日至1994年12月31日。

　　四、稽核內容

　　違規發放的固定資產貸款，其中包括：超規模發放的固定資產貸款；用流動資金新開口子發放的固定資產貸款；對計劃外固定資產投資項目發放的固定資產貸款；墊付自籌資金缺口的固定資產貸款；對已決定停建、緩建項目發放的固定資產貸款；對已清理撤銷的開發區發放的固定資產貸款；信托投資公司違反國家有關規定發放的用于固定資產項目的委托貸款；用于土建工程的商業網點貸款；用于科技開發區土建工程和科技開發區前期工程投入的貸款；超規模發放的房地產貸款；支持炒買炒賣房地產和建設高級別墅、公寓、渡假村等超業務范圍發放的房地產貸款；直接或間接對房地產投資；對企業借用國際商業貸款辦理固定資產投資的抵押人民幣貸款；用于充抵外商資本金的貸款；其他違規發放的固定資產貸款。

　　五、稽核依據

　　中國人民銀行《關于嚴格控制固定資產貸款的通知》為本次稽核的主要依據。

　　六、稽核方式

　　本次稽核采取報送稽核與現場稽核相結合的方式。

　　（一）報送稽核

　　1．對這次確定為稽核對象的金融機構進行報送稽核。

　　2．被稽核的金融機構自第二季度開始，按季對違規發放的固定資產貸款進行自查，并在每季后10日內將報表（附表二）及文字說明報同級人民銀行。人民銀行對被稽核金融機構報來的報表進行核查后匯總（附表一），并于每季后15日內報送上級人民銀行。計劃單列市分行、地市分行在上報省分行的同時上報總行稽核監督局。

　?。ǘ┈F場稽核

　　1．在報送稽核的基礎上，全國確定對1，100家金融機構進行現場稽核。各級人民銀行從第二季度開始，每季對重點地區、重點單位、重點項目，選擇1—2個金融機構進行現場稽核?？傂胸撠熃M織稽核各銀行總行和全國性金融公司；人民銀行各省、自治區、直轄市分行，計劃單列市分行負責組織稽核同級各銀行和同級金融性公司；地市分行負責組織稽核同級各銀行和同級金融性公司。縣（市）級金融機構是否稽核由各省、自治區、直轄市分行，計劃單列市分行自行確定。

　　2．現場稽核按季組織進行，并在每季后1個月內將稽核情況，連同報表（附表一）報送上級行，計劃單列市及地市分行在上報的同時抄報總行稽核監督局。

　　七、處理

　　本次稽核要邊檢查邊處理，對查實的違規貸款問題要按《金融稽核檢查處罰規定》和其他有關金融規章嚴肅處理。

　　八、稽核要求

　?。ㄒ唬└骷壭幸叨戎匾暣隧椆ぷ?，指定專人具體負責，迅速組織力量抓好落實。

　?。ǘ└骷壭幸匆幎ㄆ谙藓鸵?，及時、真實反映和上報稽核情況，對弄虛作假、知情不報的，一經發現要加重處罰直至追究直接責任者和主要領導者的責任。

　?。ㄈ┐隧棇ｍ椈私Y束后，各省、自治區、直轄市分行，計劃單列市分行要寫出總結報告，連同轄區內匯總表，于1995年1月底前報總行稽核監督局。

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