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寧波
審計署對山東省審計局關(guān)于對建魯發(fā)
你局魯審綜字〔１９９２〕４５號《關(guān)于對建魯發(fā)（９１）３５５號文有關(guān)問題的請示》收悉。經(jīng)研究答復(fù)如下：
一、建設(shè)工程可分為應(yīng)經(jīng)建行結(jié)算和不經(jīng)建行結(jié)算兩類。經(jīng)不經(jīng)建行結(jié)算的建設(shè)工程造價發(fā)生的糾紛，法院可委托同級建行鑒定造價；對應(yīng)經(jīng)建行結(jié)算的工程造價，在建行例行審查后發(fā)生了糾紛，建行作為利害關(guān)系人應(yīng)當回避，法院不應(yīng)當委托其鑒定。因此，建魯發(fā)（９１）３５５號文關(guān)于“一律委托同級建設(shè)銀行辦理”的規(guī)定是不妥的。關(guān)于“省建設(shè)銀行的鑒定結(jié)論為終審鑒定”的規(guī)定也是不妥的。因為，如果省建行審定的工程造價發(fā)生糾紛，則省建行既是工程造價的審定單位，又是終審鑒定單位，當事人有異議也不能復(fù)審，只能服從，而且嚴重違反法律規(guī)定的回避原則。
二、《中華人民共和國審計條例》和《注冊會計師條例》都規(guī)定審計事務(wù)所、會計師事務(wù)所接受委托承辦經(jīng)濟案件的鑒定事項（包括工程造價的鑒定事項），而且在實踐中，已辦理了大量此類業(yè)務(wù)，效果很好。因此，建設(shè)工程造價應(yīng)分別情況，由建設(shè)銀行、審計事務(wù)所、會計師事務(wù)所鑒定。建議你局就此事進一步與省高級人民法院、省建設(shè)銀行協(xié)商。審計署擬與最高人民法院、中國人民建設(shè)銀行協(xié)商，以求合理解決。
此復(fù)
審計署
一九九二年五月六日
附： 最高人民法院函
審計署：
你署審法發(fā)〔１９９２〕１５４號《關(guān)于建設(shè)工程造價案件的鑒定事項建議聯(lián)合發(fā)文的函》及其附件收悉。經(jīng)研究，我們認為，根據(jù)民事訴訟法第七十二條第一款規(guī)定，“沒有法定鑒定部門的，由人民法院指定的鑒定部門鑒定”。據(jù)此，在辦理建設(shè)工程造價案件時，人民法院認為需要對建設(shè)工程造價進行鑒定的，可以從實際情況出發(fā)，指定建設(shè)銀行或者審計事務(wù)所、會計事務(wù)所等有關(guān)單位進行鑒定。人民法院對指定鑒定部門的鑒定結(jié)論，必須經(jīng)過查證屬實，才能作為認定事實的根據(jù)。
上述意見，我院將通知各級人民法院。
此復(fù)
最高人民法院
一九九二年七月一日
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