一、審計對象
　　各地要盡量選擇國有資產(chǎn)占控股地位，外方主導(dǎo)經(jīng)營管理而中方缺乏有效監(jiān)督的大中型企業(yè)進(jìn)行審計或?qū)徲嬚{(diào)查。每個特派辦至少審計２戶；省、市、自治區(qū)審計機關(guān)的審計戶數(shù)自定，原則上審計１０戶左右。

　二、審計內(nèi)容
　　主要檢查合資企業(yè)是否有違法經(jīng)營行為，國家收入有無流失，合資企業(yè)在經(jīng)營是否貫徹了平等互利的原則，中方職工的合法權(quán)益是否受到侵犯等。通過對合資企業(yè)的審計，要進(jìn)一步檢查社會中介組織的服務(wù)質(zhì)量。具體是：
　　（一）會計核算是否合法、合規(guī)、真實。主要內(nèi)容包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益以及利潤的核算是否符合財政部、國家稅務(wù)總局等部門的規(guī)定。
　　（二）是否依法上繳國家的各種稅費。檢查合資企業(yè)是否存在違反國家規(guī)定未上繳國家的各種稅費問題。主要包括所得稅、增值稅、資源稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等；根據(jù)財政部門規(guī)定應(yīng)上繳國家的物價補貼；租用國家土地應(yīng)上繳國家的土地使用費；其它應(yīng)繳未繳事項和有無利用國家優(yōu)惠政策騙取國家收入的問題。
　　（三）是否按照平等互利原則進(jìn)行各項經(jīng)營活動。主要檢查外方是否違反我國法律和合營合同規(guī)定，采用非法手段從合資企業(yè)轉(zhuǎn)移收入。如，外方實物技術(shù)投資高估價（指外方出資的實物或無形資產(chǎn)包括轉(zhuǎn)讓技術(shù)的價格高于經(jīng)過合格的中介機構(gòu)核定的合理價格的差額）；外方通過關(guān)聯(lián)企業(yè)（關(guān)聯(lián)企業(yè)主要是指外方股東本身、外方股東的母公司或子公司、與外方股東有互持股票、互融資、互派董事等關(guān)系的企業(yè)等）代合資企業(yè)高價購買設(shè)備、材料等，低價向關(guān)聯(lián)企業(yè)銷售合資企業(yè)產(chǎn)品；以貸款向合資企業(yè)投入注冊資本而由合資企業(yè)為其支付資本利息；外方違反合資法或合營合同，超過實際投資比例從合資企業(yè)分得利潤；外方股東或關(guān)聯(lián)企業(yè)高出當(dāng)時國際商業(yè)貸款平均利率向合資企業(yè)貸款；外方從合資企業(yè)獲得收入偷漏稅款等。
　　（四）合資企業(yè)是否侵犯中方職工的合法權(quán)益。主要檢查企業(yè)是否違反國家有關(guān)規(guī)定和合營合同，在企業(yè)經(jīng)濟效益較好的情況下，低于同行業(yè)平均工資水平向職工支付工資（可采用企業(yè)人均利潤和人均工資與同行業(yè)人均利潤和人均工資進(jìn)行對比分析），或中方職工的工資不能隨著企業(yè)經(jīng)濟效益的增長而增長（可采用１９９３年至１９９５年三年產(chǎn)值、利潤、人均工資的平均增長率進(jìn)行對比分析）；職工工作時間超過國家規(guī)定；企業(yè)工會經(jīng)費得不到保證（可用企業(yè)應(yīng)當(dāng)從成本中提取工會經(jīng)費與實際提取數(shù)進(jìn)行對比分析）；企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定交繳職工待業(yè)保險金和職工養(yǎng)老基金；稅后利潤不提或提取職工福利基金比例過低等。
　　（五）社會中介組織的服務(wù)質(zhì)量是否合規(guī)。主要檢查會計審計師事務(wù)所等社會中介組織是否按國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行驗資查帳和資產(chǎn)評估，其結(jié)果是否與審計結(jié)果相符，主要差異是什么，有無給國家造成危害，產(chǎn)生差異的根本原因是什么。

　三、審計報表
　　中外合資企業(yè)審計情況表分單個表和匯總表兩部分。單個表以一表一戶企業(yè)，由審計小組填寫；匯總表為所有審計企業(yè)的審計情況匯總表，由各省、市、自治區(qū)審計廳（局）和特派辦根據(jù)單個表匯總后填寫。
　　表中內(nèi)容由各地根據(jù)本方案要求的四項審計內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況設(shè)計填寫。各地請將單個表和匯總表的內(nèi)容統(tǒng)一起來，向?qū)徲嬓〗M提出要求。匯總表的內(nèi)容要與審計綜合報告的內(nèi)容一致。統(tǒng)計表中部分內(nèi)容解釋如下：
　　單個表：企業(yè)全稱要寫與哪個國家合資。比如中日合資某有限公司。性質(zhì)指合資或合作。開業(yè)時間指企業(yè)正式投產(chǎn)或開張營業(yè)時間。注冊資本指經(jīng)過審計核實后的帳面實收資本。問題指經(jīng)過審計發(fā)現(xiàn)的四項問題及其中的主要問題。分項具體說明指對上述問題的進(jìn)一步分項、金額及該問題的簡要說明。
　　綜合表：審計企業(yè)數(shù)指１９９６年實際審計的合資合作企業(yè)戶數(shù)。其中合資企業(yè)指審計企業(yè)數(shù)中的中外合資企業(yè)數(shù)。問題及分項具體說明與單個表相同。個數(shù)指存在該問題的企業(yè)個數(shù)。比例指該問題的金額和存在企業(yè)個數(shù)占問題匯總額和有問題企業(yè)匯總數(shù)的比例。

　四、審計時間和上報時間
　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市審計廳（局）和特派辦于９月底結(jié)束審計，１０月１５日前報審計綜合報告和中外合資企業(yè)審計情況表。對各地的審計質(zhì)量考核辦法與１９９５年相同。本實施方案在執(zhí)行中有什么問題請與署外資司二處聯(lián)系。聯(lián)系電話：（０１０）　８３０１９２２

　　　　　　　　　　　中外合資企業(yè)審計情況表（個）

填報單位：　　　　截止時間：１９９５年１２月３１日　　單位：萬元　　表一

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│企業(yè)│　　│性質(zhì)││開業(yè)│　　│投資│　│注冊│　│其中││職工│　│
│全稱│　　│　　││時間│　　│總數(shù)│　│資本│　│中方││人數(shù)│　│
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│問　　題│　　金額│　　　　　　分項具體說明　　　　　　　　　　　　│
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　　　　　　　　　　 中外合資企業(yè)審計情況表（匯總）

填報單位：　　　截止時間：１９９５年１２月３１日　　單位：萬元　　　表二
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│審計　│　│其中合│　│投資│　│注冊│　│其中│　│審計挽回國│　│
│企業(yè)數(shù)│　│資企業(yè)│　│總數(shù)│　│資本│　│中方│　│家損失金額│　│
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│　問 題 │　金額│　比例│　個數(shù)│　比例│　　　 分項具體說明　　　 │
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│ 合 計　│　　　│ 100　│　　　│100　 │　　　　　　　　　　　　　│
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