中華人民共和國(guó)商務(wù)部令2012年第3號(hào) 《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理辦法》

　　商務(wù)部令2012年第3號(hào)

　　《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理辦法》已于2012年3月9日經(jīng)中華人民共和國(guó)商務(wù)部2012年第61次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2012年6月1日起施行。原《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》(商務(wù)部令[2005]第6號(hào))同時(shí)廢止。

　　部長(zhǎng)：陳德銘

　　二〇一二年四月八日

　　機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理辦法

　　第一章　　總則

　　第一條為規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)(以下稱國(guó)際招標(biāo))代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)的資格管理。

　　第三條本辦法所稱機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)(以下稱國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu))是指依法取得機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格(以下稱國(guó)際招標(biāo)資格)，從事國(guó)際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格管理工作。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、沿海開(kāi)放城市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)(以下稱地方、部門機(jī)電辦)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格管理工作。

　　第二章　　資格申請(qǐng)及審定

　　第五條國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和預(yù)乙級(jí)。

　　甲級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)不受委托金額限制。

　　乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以從事一次性委托金額在4000萬(wàn)美元以下的國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)。

　　預(yù)乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以從事一次性委托金額在2000萬(wàn)美元以下的國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)。

　　國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得超越前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租資格證書(shū)。

　　第六條初次申請(qǐng)國(guó)際招標(biāo)資格的企業(yè)(以下稱申請(qǐng)人)只能申請(qǐng)預(yù)乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)資格。預(yù)乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)資格實(shí)行兩年一次申請(qǐng)。

　　第七條申請(qǐng)人申請(qǐng)預(yù)乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)資格應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)依法在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的企業(yè);

　　(二)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;

　　(三)注冊(cè)資本不少于500萬(wàn)元人民幣;

　　(四)具有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)所需的設(shè)施及辦公條件;

　　(五)具備編制國(guó)際招標(biāo)文件和組織招標(biāo)評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量：

　　1、專職招標(biāo)從業(yè)人員不得少于30名，其中具有招標(biāo)職業(yè)資格、中級(jí)以上職稱的人員不得少于專職招標(biāo)從業(yè)人員總數(shù)的70%;

　　2、從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)或政府采購(gòu)機(jī)電產(chǎn)品公開(kāi)招標(biāo)業(yè)務(wù)三年以上(不含申請(qǐng)年度);

　　3、近三年(不含申請(qǐng)年度)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)金額與政府采購(gòu)機(jī)電產(chǎn)品公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)金額合計(jì)達(dá)到10億元人民幣;

　　(六)近三年沒(méi)有受到其他招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或政府采購(gòu)主管部門的行政處罰。

　　第八條申請(qǐng)人申請(qǐng)預(yù)乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)資格應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)申請(qǐng)報(bào)告;

　　(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);

　　(三)公司章程及內(nèi)部管理規(guī)章(復(fù)印件);

　　(四)專職招標(biāo)從業(yè)人員名單(附表1)及有關(guān)材料(復(fù)印件)：勞動(dòng)合同、招標(biāo)職業(yè)資格證書(shū)、職稱證書(shū)、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證;

　　(五)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)或政府采購(gòu)機(jī)電產(chǎn)品公開(kāi)招標(biāo)業(yè)績(jī)一覽表(附表2)、其招標(biāo)項(xiàng)目分項(xiàng)表(附表3)及下列材料(復(fù)印件)：

　　1、國(guó)內(nèi)招標(biāo)代理合同或協(xié)議;

　　2、公開(kāi)發(fā)布的招標(biāo)公告(政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)提供在政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布的招標(biāo)公告);

　　3、開(kāi)標(biāo)記錄;

　　4、中標(biāo)通知書(shū);

　　5、提供政府采購(gòu)項(xiàng)目業(yè)績(jī)的還應(yīng)提供政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)。

　　第九條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)于申報(bào)年7月5日前向地方、部門機(jī)電辦報(bào)送申請(qǐng)材料。地方、部門機(jī)電辦應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)截止日起5個(gè)工作日內(nèi)作出初步審核決定，并將初步審核意見(jiàn)及初步審核合格的申請(qǐng)材料報(bào)送商務(wù)部。

　　第十條商務(wù)部自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)本辦法第七條所列之條件作出是否授予申請(qǐng)人國(guó)際招標(biāo)資格的決定。對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的申請(qǐng)人，商務(wù)部授予預(yù)乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)資格，并進(jìn)行公告，同時(shí)頒發(fā)《國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》(以下稱資格證書(shū))。資格證書(shū)自頒發(fā)之日起生效，有效期至下次資格核驗(yàn)結(jié)果公告之日止。

　　第十一條申請(qǐng)人在申請(qǐng)國(guó)際招標(biāo)資格時(shí)，提供虛假材料的，當(dāng)次申請(qǐng)無(wú)效。

　　第三章　　資格核驗(yàn)

　　第十二條商務(wù)部及地方、部門機(jī)電辦每?jī)赡陮?duì)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次資格核驗(yàn)。自獲得國(guó)際招標(biāo)資格之日起至資格核驗(yàn)申請(qǐng)之日止不滿兩年的國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)，可以不參加當(dāng)次資格核驗(yàn)。

　　第十三條國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于資格核驗(yàn)當(dāng)年2月底前將資格核驗(yàn)申請(qǐng)材料報(bào)送地方、部門機(jī)電辦進(jìn)行初步審核。地方、部門機(jī)電辦應(yīng)當(dāng)于資格核驗(yàn)當(dāng)年3月底前將初步審核意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)送商務(wù)部。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)于資格核驗(yàn)當(dāng)年4月底前對(duì)資格核驗(yàn)情況進(jìn)行公告。

　　第十四條國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資格核驗(yàn)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

　　(一)資格核驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告(滿足升級(jí)條件的，可在資格核驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告中提出資格升級(jí)的申請(qǐng));

　　(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);

　　(三)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)副本(復(fù)印件);

　　(四)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)績(jī)一覽表(附表4)。

　　第十五條甲級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)兩年累計(jì)業(yè)績(jī)符合下列條件之一的，資格核驗(yàn)予以通過(guò)：

　　(一)國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到1.6億美元的;

　　(二)完成國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目包達(dá)到150個(gè)的;

　　(三)國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到所屬地區(qū)(省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同)同期一般貿(mào)易項(xiàng)下機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口總額15%的。

　　第十六條乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)兩年累計(jì)業(yè)績(jī)符合下列條件之一的，資格核驗(yàn)予以通過(guò)：

　　(一)國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到1億美元的;

　　(二)完成國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目包達(dá)到80個(gè)的;

　　(三)國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到所屬地區(qū)同期一般貿(mào)易項(xiàng)下機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口總額10%的。

　　第十七條預(yù)乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格兩年累計(jì)業(yè)績(jī)符合下列條件之一的，資格核驗(yàn)予以通過(guò)：

　　(一)國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到6000萬(wàn)美元的;

　　(二)完成國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目包達(dá)到60個(gè)的;

　　(三)國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到所屬地區(qū)同期一般貿(mào)易項(xiàng)下機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口總額2%的。

　　第十八條滿足下列條件的預(yù)乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以在資格核驗(yàn)時(shí)提出乙級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的申請(qǐng)，經(jīng)商務(wù)部審核批準(zhǔn)，其等級(jí)晉升為乙級(jí)，并由商務(wù)部換發(fā)資格證書(shū)。

　　(一)注冊(cè)資本達(dá)到800萬(wàn)元人民幣的;

　　(二)兩年累計(jì)國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到1億美元或兩年累計(jì)完成國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目包達(dá)到80個(gè)的。

　　第十九條滿足下列條件的乙級(jí)、預(yù)乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以在資格核驗(yàn)時(shí)提出甲級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的申請(qǐng)，經(jīng)商務(wù)部審核批準(zhǔn)，其等級(jí)晉升為甲級(jí)，并由商務(wù)部換發(fā)資格證書(shū)。

　　(一)注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元人民幣以上的;

　　(二)兩年累計(jì)國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到1.6億美元或兩年累計(jì)完成國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目包達(dá)到150個(gè)的。

　　第二十條國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)參加資格核驗(yàn)時(shí)，有下列情形之一的，國(guó)際招標(biāo)資格等級(jí)予以降級(jí)，由商務(wù)部換發(fā)資格證書(shū)。但因維護(hù)國(guó)家利益等特殊原因的，可以適當(dāng)放寬資格等級(jí)核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)甲級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)不符合本辦法第十五條但符合第十六條的，國(guó)際招標(biāo)資格等級(jí)降為乙級(jí);甲級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)不符合本辦法第十五條、第十六條但符合第十七條的，國(guó)際招標(biāo)資格等級(jí)降為預(yù)乙級(jí);

　　(二)乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)不符合本辦法第十六條但符合第十七條的，國(guó)際招標(biāo)資格等級(jí)降為預(yù)乙級(jí);

　　(三)因國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致變更原評(píng)標(biāo)結(jié)果的，甲級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)兩年累計(jì)超過(guò)8次的降為乙級(jí);乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)兩年累計(jì)超過(guò)7次的降為預(yù)乙級(jí)。

　　第二十一條國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格核驗(yàn)未達(dá)到本辦法第十七條規(guī)定的國(guó)際招標(biāo)業(yè)績(jī)，或者因預(yù)乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致變更原評(píng)標(biāo)結(jié)果兩年累計(jì)超過(guò)6次的，當(dāng)次資格核驗(yàn)不予通過(guò)。但因維護(hù)國(guó)家利益等特殊原因的，可以適當(dāng)放寬資格等級(jí)核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)逾期不參加資格核驗(yàn)的，其資格證書(shū)到期自動(dòng)失效。

　　對(duì)逾期不參加資格核驗(yàn)的國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)，商務(wù)部將在核驗(yàn)情況公告中公布。

　　第二十三條國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在報(bào)送資格核驗(yàn)材料時(shí)提交虛假材料的，當(dāng)次資格核驗(yàn)不予通過(guò)。

　　第二十四條國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)上兩年度內(nèi)受到國(guó)際招標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政處罰的，在資格核驗(yàn)時(shí)，視其情節(jié)嚴(yán)重程度，不予升級(jí)、予以降級(jí)或不予通過(guò)資格核驗(yàn)。

　　國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)上兩年度內(nèi)受到國(guó)務(wù)院其他招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或政府采購(gòu)主管部門暫停或取消招標(biāo)代理資格行政處罰的，在資格核驗(yàn)時(shí)予以降級(jí)或不予通過(guò)資格核驗(yàn)。

　　第二十五條未通過(guò)資格核驗(yàn)的國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)，自當(dāng)次資格核驗(yàn)結(jié)果公告發(fā)布之日起不得繼續(xù)開(kāi)展國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)，已經(jīng)備案的招標(biāo)項(xiàng)目除外。

　　未通過(guò)資格核驗(yàn)的國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)，資格證書(shū)自動(dòng)失效，并于資格核驗(yàn)結(jié)果公告發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)交回資格證書(shū)。

　　第四章　　國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)變更

　　第二十六條國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自情形發(fā)生之日起30日內(nèi)持以下材料，經(jīng)地方、部門機(jī)電辦核實(shí)后，向商務(wù)部申請(qǐng)更換資格證書(shū)：

　　(一)資格證書(shū)變更申請(qǐng);

　　(二)資格證書(shū)正本、副本;

　　(三)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)等與資格證書(shū)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。

　　第二十七條國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)生合并、分立等重大變化導(dǎo)致原機(jī)構(gòu)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)國(guó)際招標(biāo)資格。

　　第二十八條國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)生破產(chǎn)或解散的，自公司登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記后資格證書(shū)自動(dòng)失效。

　　第五章　　法律責(zé)任

　　第二十九條國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租資格證書(shū)的;

　　(二)在申請(qǐng)國(guó)際招標(biāo)資格或報(bào)送資格核驗(yàn)材料時(shí)提供虛假材料的。

　　第三十條國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或取消其國(guó)際招標(biāo)資格：

　　(一)與招標(biāo)人相互串通虛假招標(biāo)的;

　　(二)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的;

　　(三)與投標(biāo)人串通就投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的。

　　第三十一條國(guó)際招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章　　附則

　　第三十二條本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條本辦法自2012年6月1日起施行。《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》(商務(wù)部令[2005]第6號(hào))同時(shí)廢止。

　　附表：1.專職招標(biāo)從業(yè)人員名單

　　http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/201204/20120408094088.html

　　2.機(jī)電產(chǎn)品國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)業(yè)績(jī)一覽表

　　http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/201204/20120408094088.html

　　3.機(jī)電產(chǎn)品國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目分項(xiàng)表

　　http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/201204/20120408094088.html

　　4.機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)績(jī)一覽表

　　http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/201204/20120408094088.html