各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州培訓中心，長春稅務學院：

　　為推動稅務系統辦公室的目標管理工作，促進工作效率和質量的提高，經1997年全國稅務系統辦公室主任會議討論修改，并征求各方面意見，現將《全國稅務機關公文處理考評辦法（試行）》、《全國稅務機關信息工作考評辦法（試行）》、《全國稅務機關新聞宣傳考評辦法（試行）》、《全國稅務機關檔案工作考評辦法（試行）》印發給你們。請在試行中及時向總局辦公廳反饋意見，以便不斷修改完善。其他工作的考評辦法待修訂后陸續下發。

　　附件1：全國稅務機關公文處理考評辦法（試行）

　　附件2：全國稅務機關信息工作考評辦法（試行）

　　附件3：全國稅務機關新聞宣傳考評辦法（試行）

　　附件4：全國稅務機關檔案工作考評辦法（試行）

　　附件1：全國稅務機關公文處理考評辦法（試行）

　　第一條

　　為促進全國稅務機關公文處理工作的規范化、制度化，提高公文質量，根據《全國稅務機關公文處理辦法》的有關規定，制定本辦法。

　　第二條

　　辦公廳采取對各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局上報的公文審核與不定期抽查相會合的方法進行考評。

　　第三條 上報的公文指：各地的請求、報告以及抄送總局的文件。

　　第四條 不定期抽查的內容包括：實地檢查省級稅務機關對本系統公文的管理、考核評比以及制度建設等情況。

　　第五條

　　公文考評采用扣分法，即對上報的公文每發現一處差錯扣1分，年終以累計所扣分數除以上報文件總數，得出差錯率，從低至高分別排出國家稅務局、地方稅務局的名次。

　　對不定期抽查的結果，在通報時視情況給予表揚或批評。

　　第六條 公文考評每年年終進行一次，考評結果以通報形式下發，對前15名的單位予以表彰。

　　第七條 扣分項目

　　（一）文種使用方面

　　1.文種使用不準確

　　2.使用非文種

　　3.體例與文種不符

　　（二）公文格式方面

　　4.標題不規范

　　5.上報文不注明簽發人（指請示、報告）

　　6.密級標引違反保密規定

　　7.行文違反保密規定

　　8.引用文件違反保密規定

　　9.引用文件不規范

　　10.主送機關名稱不規范

　　11.抄送機關名稱不規范

　　12.附件未注明

　　13.缺附件

　　14.序號使用不規范

　　15.標識不規范或缺項

　　16.使用簡稱不規范

　　17.數字使用不規范

　　18.文件印制不規范

　　19.文件字跡不清晰

　　20.文件頁數不全

　　21.文件裝訂有誤

　　（三）行文規則方面

　　22.報告中夾帶請示事項

　　23.請示時一文多事

　　24.主送違反行文規則

　　25.抄送違反行文規則

　　26.文件未經辦公室核稿（抽查）

　　27.報送文件份數不符合要求（凡各地上報總局的各類文件均不得少于5份）

　　（四）公文辦理方面

　　28.文中有錯別字或漏字（有一字，扣1分）

　　29.文中邏輯關系不清，語法運用錯誤

　　30.文件冗長，文字不精煉

　　31.超過辦文時限要求

　　32.標點符號明顯錯誤

　　第八條 本辦法自1998年度起執行。

　　附件2：全國稅務機關信息工作考評辦法（試行）

　　第一條 為加強全國稅務機關信息工作，充分發揮稅務信息的重要作用，依照《全國稅務信息工作規則》，制定本辦法。

　　第二條

　　全國稅務信息工作實行分級考評制。國家稅務總局負責考評各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局以及國家稅務總局信息聯系點；省級稅務機關負責考評所轄地（市）稅務局及其信息聯系點；地（市）級稅務機關負責考評所轄縣（市）級稅務局及其信息聯系點。

　　第三條 稅務信息工作采取累計記分制，按年考核評比。記分標準由實施考評的稅務機關確定，并向被考評的稅務機關公布。

　　第四條 各單位報送信息被國家稅務總局采用的，按下列標準記入該單位考評總積分。

　　（一）《稅務簡報》、《稅收動態》專期記15分，每條記5分。

　　（二）《稅收專報》專期記20分，每條記10分。

　　（三）《稅收經濟調研》每期記30分。

　　（四）上述信息凡被中辦、國辦信息刊物采用的，每條加記20分。

　　（五）上述信息被國家稅務總局領導批示的，每條加記10分，被中央領導批示的，每條加記20分。

　　第五條

　　凡在《稅務簡報》、《稅收動態》、《稅收專報》和《稅收經濟調研》上采用的信息記分及其加分，均按年度計入被考核單位的年度總積分。

　　第六條 有信息聯系點的各省、自治區、直轄市國家稅務局、地方稅務局，其年度總積分按下列方法計算：

　　（一）有一個國家稅務總局信息聯系點的：

　　省級單位年度總積分＝本級積分＋信息聯系點積分×50%

　　（二）有二個國家稅務總局信息聯系點的：

　　省級單位年度總積分＝本級積分＋（積分較高的信息聯系點積分×70%＋計分較低信息聯系點積分×30%）×50%.

　　第七條 稅務信息工作考評，每年進行一次。年終各單位信息采用情況按年度總積分多少，分以下類別進行考評并排出名次：

　　（一）各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局；

　　（二）各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務局；

　　（三）國家稅務局信息聯系點；

　　（四）地方稅務局信息聯系點；

　　（五）總局機關各單位。

　　第八條 國家稅務總局將視各單位信息工作情況，對信息聯系點定期進行調整。

　　（一）年度總積分為零的單位，將取消其作為國家稅務總局信息聯系點資格，由信息聯系點所在省級單位另報。

　　（二）年度總積分排列前8名的省級信息單位，已有2個信息聯系點的，可以繼續保留；只有一個信息聯系點的，可增設一個信息聯系點。

　　（三）年度總積分排名未進入前8名的省級信息單位，有2個國家稅務總局信息聯系點的，只保留積分較高者。

　　第九條

　　稅務信息工作每二年進行一次表彰。年度總積分排列前12名的信息單位，有資格參加"全國稅務機關信息工作先進單位"的評選；年度積分進入前16名的信息單位，其所在單位的信息員，有資格參加"全國稅務機關優秀信息員"評比。

　　評選出的"全國稅務機關信息工作先進單位"和：全國稅務機關優秀信息員"，國家稅務總局將予以表彰。

　　第十條

　　本辦法適用于國家稅務總局對各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局及國家稅務總局信息聯系點稅務信息工作的考核評比。各地稅務機關可以參照本辦法制定本地區稅務信息工作考評辦法。

　　第十一條 本辦法自1997年度起執行。

　　附件3：全國稅務機關新聞宣傳考評辦法（試行）

　　第一條 為加強稅收新聞宣傳的管理，更有效地發揮其輿論導向的作用，促進稅收工作開展，特制定本辦法。

　　第二條 稅收新聞宣傳目標考核的稿件均以正面反映稅收各項工作情況為基本原則。

　　第三條

　　參加稅收新聞宣傳目標考核評比的范圍為以下中央級、地方省級新聞單位采用的稿件：新華社（含新華每日電訊、國內動態清樣）、人民日報、經濟日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺、經濟參考報、法制日報；地方省級日報、電視臺、廣播電臺。

　　第四條

　　國家稅務總局負責考評各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局；各省負責考核所轄市（地）級稅務局；市（地）負責考評所轄縣（市）級稅務局。

　　第五條

　　考核按累計分計算，每季度國家稅務總局將統計一次，對發稿量名列前20名的單位按得分順序進行通報。年終進行總結評比，對全年總發稿量名列前20名的單位按得分名次順序向全國稅務系統通報表彰。總局將適時組織稅收題材優秀稿件的評選。

　　第六條 考核計分方法：

　　（一）新華社。每發一篇通稿1分。以在新華每日電訊、人民日報、經濟日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺、經濟參考報、法制日報等7家新聞單位中的任何一家新聞單位已刊播的新華社消息為統計依據和衡量標準。在新華社主辦的《國內動態清樣》刊稿一篇2分；由新華社主辦的《新華每日電訊》刊稿一篇1分。

　　（二）人民日報。每刊一篇稿件1分；發一版的稿件或發其他版配發有編者按、編后語的稿件加0.5分；發一版顯著位置或其他位置配發有編者按、編后語的稿件加1分。人民日報地區版每刊一篇稿件0.5分。

　　（三）經濟日報。每刊一篇稿件1分；發一版顯著位置或其他版配發編者按或編后語的稿件加0.5分。

　　（四）中央電視臺。凡在晚7點鐘新聞聯播節目中播出的消息，每條2分；凡在其他時段播出的每條消息或每個專題節目1分。

　　（五）中央人民廣播電臺。凡在早6：30分新聞報紙摘要節目中播出的消息，每條2分；凡在其他時段播出的每條消息或每個專題節目1分。

　　（六）經濟參考報。每刊一篇稿件1分。

　　（七）法制日報。每刊一篇稿件1分。

　　（八）省、自治區、直轄市和計劃單列市級日報。每刊登一篇稿件0.5分。

　　（九）省、自治區、直轄市和計劃單列市級電視臺。每播出一條稿件0.5分。

　　（十）省、自治區、直轄市和計劃單列市廣播電臺。每播出一條稿件0.5分。

　　第七條 在所有公開發行的刊物和傳播媒體上刊發的稅收題材好稿件按以下情況加分：

　　（一）獲省、部級或相當于省、部級以上單位評選的稅收題材好稿件加0.5分。

　　（二）對稅收工作起到積極作用，得到省、部級領導同志批示的稿件加1分。

　　（三）對稅收工作起到積極作用，得到黨中央、國務院領導同志批示的稿件加1.5分。

　　第八條 在所有公開發行的刊物和傳播媒體上刊發的稅收題材失誤稿件按以下情況扣分：

　　（一）由客觀因素造成的發稿失誤，產生了不良影響，但主動填報并采取補救措施的稿件不扣分；不主動填報并不采取補救措施的稿件扣0.5分。

　　（二）由主客觀因素造成的發稿失誤，產生了不良影響，但主動填報并采取補救措施的稿件扣0.5分；不主動填報并不采取補救措施的稿件扣1分。

　　（三）由主觀因素造成的發稿失誤，產生了較為嚴重的不良影響，但主動填報并采取補救措施的稿件扣1分；不主動填報并不采取補救措施的稿件扣1.5分。

　　第九條

　　為了確保統計及時準確，請各地務必于每季度末后10日內，將所發稿件按統一表格式樣（附表一、二、三）填寫，加蓋印章，并附地方新聞單位刊稿的有關證明資料，報國家稅務總局辦公廳。

　　第十條

　　填報數據必須真實，總局對列前20名的單位進行抽查，凡發現并查實有弄虛作假的問題，每篇稿件扣10分并取消前20名資格。

　　第十一條 本辦法自1998年度起執行。

　　附件4：全國稅務機關檔案工作考評辦法（試行）

　　第一條 為加強對全國稅務機關檔案的管理，提高檔案工作的服務水平；根據《全國稅務機關檔案管理辦法》有關規定，特制訂本辦法。

　　第二條

　　對全國稅務機關檔案工作進行考評，旨在檢查《全國稅務機關檔案管理辦法》的落實情況，實現檔案工作的規范化、現代化管理，提高檔案工作為稅收工作服務的水平。

　　第三條

　　國家稅務總局負責對各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局的檔案工作進行考評。各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局負責對所屬單位檔案工作進行考評，具體辦法由各地規定。

　　第四條 考評每兩年一次，具體步驟如下：

　　（一）各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局根據《稅務檔案工作考評標準》（附后）進行自我考評，逐項打分，并向總局報送書面報告。

　　（二）國家稅務總局從各地抽調專業水平高、工作認真負責的檔案工作人員成立檔案工作考評小組，聽取被考評單位匯報，查閱檔案工作的規章制度及有關材料，實地查看辦公、庫房、設施，抽查5%的案卷，并逐項打分。

　　（三）國家稅務總局匯總考評材料，進行審核、通報考-評結果。

　　為避免重復檢查，各小組應充分利用當地檔案行政管理部門的目標管理考評結果。凡近兩年內，經檔案部門考評的項目不再考評（但可適當抽查），將檔案部門考評得分折算計入總分。

　　第五條

　　稅務檔案工作考評實行百分制，分四個等級。90～100分為優秀；80～89.5分為良好；70～79.5分為合格；70分以下為不合格。國家稅務總局對獲優秀等級的單位予以通報表彰，對不合格的單位予以通報批評，并限期改進。

　　第六條

　　稅務檔案考評是對檔案工作水平的直接檢驗，對稅務檔案的管理和利用起著重要的促進作用，應引起各級稅務機關的高度重視；各單位要認真學習考評標準，積極做好考評前的準備，并密切配合考評小組開展工作；各考評小組要認真履行職責，嚴格執行考評標準，嚴肅、公正地實施考評。

　　第七條 本辦法自1998年開始執行。

　　附件：稅務檔案工作考評標準

　　一、領導對稅務檔案工作的重視程度（10分）

　　1.建立局領導分管、辦公室領導主管檔案工作的體系。（2分，以有關領導的崗位責任制為依據）

　　2.領導對檔案工作有計劃、有布置、有要求、有檢查。（2分，以工作計劃、總結和會議記錄為依據）

　　3.領導每年為檔案工作解決一兩個實際問題。 （2分，以記錄為依據）

　　4.設立專門的檔案工作機構（包括檔案科、文檔科或綜合檔案室）。（2分，以文件為依據，作為鼓勵分，并計入總分）

　　5.配備1～2名專職檔案工作人員；1～2名兼職檔案工作人員。（2分）

　　6.檔案工作人員應具備檔案專業知識、稅收工作基本知識和計算機操作技能。

　　（2分，以學歷證書、培訓記錄和實際操作能力為依據）

　　二、制度建設（5分）

　　7.檔案工作人員崗位責任制。（0.5分）

　　8.文書部門立卷制度、文件歸檔范圍和不歸檔范圍。（1分）

　　9.檔案管理制度。（0.5分）

　　10.檔案鑒定銷毀制度、檔案保管期限表。（1分）

　　11.檔案庫房管理制度。（0.5分）

　　12.檔案保密制度。（0.5分）

　　13.檔案借閱利用制度。（1分）

　　三、立卷歸檔（10分）

　　14.應歸檔的文件齊全完整。 （3分，發現少一份扣1分，扣完為止，以全國稅務機關和本單位的文件歸檔范圍為依據）

　　15.按時歸檔。 （2分，根據《全國稅務機關檔案管理辦法》（以下簡稱辦法）第十三條的規定執行）

　　16.案卷質量符合要求。 （5分，以辦法第十一條第二款至第十一款為依據，每款0.5分）

　　四、鑒定銷毀（5分）

　　17.科學合理地劃分檔案保管期限。

　　（3分，以全國稅務機關檔案保管期限表和本單位檔案保管期限表為依據，每錯一卷扣0.5分，扣完為止）

　　18.對無保存價值的檔案進行銷毀。（2分，以辦法第二十七條的規定為依據）

　　五、編制檢索工具（10分）

　　19.文號索引、案卷目錄、卷內文件目錄、重要文件目錄、專題目錄（或卡片）。（每項2分）

　　六、提供利用工作（20分）

　　20.編有查考資料，包括全宗介紹、機構沿革、大事記。（3分，每項1分）

　　21.及時提供借閱服務，調卷迅速準確，3分鐘內調出所需檔案。（5分，每增加1分鐘扣1分，扣完為止）

　　22.進行借閱登記。（2分）

　　23.對檔案利用情況進行統計分析。（2分）

　　24.編印專題目錄供局內各單位工作查考。（3分）

　　25.有針對性地開展檔案編研工作，匯編（選編、摘編）檔案文獻，提出建議，供決策參考。

　　（5分，每年應有一個專題；只有匯編，沒有進行分析和提出建議的扣2分）

　　七、庫房設備（5分），

　　26.庫房大小適合本單位保管檔案的需要。（2分）

　　27.有足夠數量和符合質量要求的檔案柜架。（1分）

　　28.配有滅火器、吸塵器、空調、溫濕度計、防蟲劑、錄音機、照相機，潮濕地區配有去濕機，干燥地區配有加濕機。（2分，缺一項扣0.5分，扣完為止）

　　八、庫房管理（5分）

　　29.檔案排列有序。（1分）

　　30.案卷無短缺，卷內文件無缺頁、無涂損。（2分）

　　31.庫房設備運轉正常。（2分，壞一項扣0.5分，扣完為止）

　　九、檔案自動化管理[15分）

　　32.制定檔案管理自動化計劃。（3分）

　　33.配有計算機。（3分）

　　34.利用計算機進行檔案目錄存貯和檢索。 （4分，存貯的檔案信息至少4年或全部，少1年扣1分，扣完為止）

　　35.利用計算機進行檔案全文存貯和檢索。 （5分，存貯的檔案信息至少5年或全部，少1年扣1分，扣完為止）

　　注：第34、35條在全國稅務機關檔案管理軟件推廣使用前不作要求。沒有實現的，不扣分；已經實現的，增加分，并計入總分。

　　十、對本系統檔案工作進行指導和監督（15分）

　　36.掌握本系統檔案工作基本情況。（3分）

　　37.制訂本系統檔案工作業務規范。（3分）

　　38.對本系統檔案工作進行檢查評比。（3分）

　　39.對本系統檔案工作人員進行業務培訓。（3分）

　　40.組織本系統檔案工作的經驗交流。（3分）