各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為了全面推進反避稅工作，強化對跨國納稅人，特別是外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的稅收監(jiān)管，現(xiàn)將2000年度反避稅工作目標(biāo)考核內(nèi)容及要求通知如下：

　　一、各地必須在堅持依法治稅的前提下，切實貫徹執(zhí)行“積極穩(wěn)妥、扎實有效”的反避稅工作方針。認真總結(jié)1997年至1999年三年來反避稅工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，從抓基礎(chǔ)入手，強化對稅源的監(jiān)控和分析，提高反避稅工作的質(zhì)量和效益，努力完成今年反避稅工作考核目標(biāo)。

　　二、今年下達的反避稅工作考核目標(biāo)，是在全面分析1999年度反避稅工作考核目標(biāo)完成情況的基礎(chǔ)上，充分考慮各地反避稅工作基礎(chǔ)的差異而分為三類：一類是對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)多、且開展反避稅工作有一定基礎(chǔ)的地區(qū)，如北京、上海、天津、河北、山東、福建、江蘇、湖北、廣東、青島、大連、廈門、深圳等省、市，采取戶、額結(jié)合的辦法下達考核目標(biāo)；二類是對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)較多、但開展反避稅工作基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū)，如重慶、內(nèi)蒙古、山西、江西、安徽、浙江、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、河南、湖南、廣西、海南、云南、貴州、四川、寧波等省、市、區(qū)，仍采取年度應(yīng)完成審計戶、結(jié)案戶的辦法下達考核目標(biāo)；三類是對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)較少，而且開展反避稅工作基礎(chǔ)十分薄弱的地區(qū)，如新疆、青海、甘肅、寧夏、西藏等省、區(qū)，不再下達考核目標(biāo)。但要求這些省、區(qū)必須完成所轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)稅源狀況的調(diào)查，包括生產(chǎn)經(jīng)營狀況和虧損原因的調(diào)查和分析，調(diào)查和分析戶數(shù)不少于所管戶數(shù)的30％。

　　三、對各地地稅局（深圳市地稅局除外），暫不下達年度反避稅工作考核指標(biāo)，但各局須結(jié)合涉外稅收管理現(xiàn)狀和所管稅種，對避稅問題進行認真的調(diào)查、分析和研究。當(dāng)前應(yīng)抓住外籍個人所得稅和外國企業(yè)稅收中存在的避稅問題，有重點地、有針對性地進行稅源的全面調(diào)查，以點帶面，力求有所突破。

　　四、按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于1999年度篩選避稅嫌疑大戶有關(guān)問題的通知》（國稅函［1999］184號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于1999年度避稅嫌疑大戶聯(lián)查協(xié)查有關(guān)問題的通知》（國稅函［1999］557號）的規(guī)定和要求，涉及1 999年度避稅嫌疑大戶聯(lián)查協(xié)查的有關(guān)省、市、區(qū)，必須采取有力措施和方法，加大審計、調(diào)查力度，確保2000年6月底前審計結(jié)案。

　　五、2000年度，總局將繼續(xù)部署避稅嫌疑大戶的聯(lián)查協(xié)查工作。為做好這項工作，經(jīng)研究，決定北京、上海、天津、江蘇、山東、浙江、福建、廣東、河北、廣西、青島、廈門、寧波、大連（省、市、區(qū)）國家稅務(wù)局、深圳市地方稅務(wù)局進行2 000年度篩選避稅嫌疑大戶的工作。選案要求、步驟、方法以及重點，仍按國家稅務(wù)總局（國稅函［1999］184號）文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并于2000年8月15日前上報總局。

　　各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)2000年度反避稅工作的安排，認真負責(zé)地將總局下達的反避稅工作考核目標(biāo)和2000年度篩選避稅嫌疑大戶的工作落實到位，確有困難和問題的，應(yīng)及時書面報告總局。

　　附件：2000年度反避稅工作考核目標(biāo)分配表（略）