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寧波
甘肅省地方稅務局 關于轉發《國家稅務總局關于科研單位和鐵道部所屬勘測設計院營業稅問題的通知》的通知
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局：
《國家稅務總局關于推行增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理模式的通知》（國稅發明電[2003]26號）和《國家稅務總局關于推行增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理模式有關問題的通知》（國稅發明電[2003]28號）下發后，各級稅務機關根據文件要求進行了部署，為確保“一窗式”管理模式推行到位，現就有關問題通知如下：
一、各地收到總局26號和28號明電后，對推行“一窗式”管理模式進行了積極部署。但各地推行進度不一，有些地區在7月征期前完成了業務流程改造，窗口設置，相關軟件升級及修改工作；有些地區結合本地區的實際情況，選擇部分征收單位進行試點，從已推行“一窗式”管理模式的地區看，效果良好，基本實現了加強增值稅管理、優化為納稅人服務和提高稅務機關工作效率的目的，受到納稅人和稅務人員的好評，為全面貫徹落實總局26號和28號明電精神，做好“一窗式”管理工作，總局再次要求，各級稅務機關要統一思想認識，充分領會推行“一窗式”管理模式的重大意義，根據“一窗式”管理的基本流程，設置本單位的具體業務流程，特別是做好有關軟件的技術實現。“一窗式”管理模式在8月和9月征期推行到位。
二、“一窗式”窗口設置主要有三種模式。
（一）“兩窗三人”模式在并列的兩個申報納稅窗口中，兩人分別臨窗受理納稅人的申報資料及抄報稅、認證資料，并負責處理申報事宜。具體流程為：兩個窗口接受納稅人的抄報稅和申報資料后，由第三人在后臺處理抄報稅，完成后，將申報資料分別交由兩個納稅申報受理人員處理申報事務，包括票表比對工作。
窗口計算機配置方式為，兩個納稅申報受理人員各配備一臺PC機，處理納稅申報；抄報稅人員配備一臺裝有讀卡器的PC機。
如果條件允許，還可以按照“兩窗三人”模式，擴展成為“三窗四人”模式，即，三人臨窗辦稅，一人在后“插卡報稅”。
（二）“一窗二人”模式在一個申報納稅窗口中，一人臨窗受理納稅人的抄報稅、認證和申報資料，并負責處理申報事項；另一人在后臺，負責處理納稅人的抄報事務。具體流程為：窗口接受納稅人的抄報稅和申報資料后，由第二人處理抄報稅，完成后，將申報資料交由納稅申報受理人員處理申報事務，包括票表比對工作。
窗口計算機配置方式為，兩個人員各配備一臺PC機，其中，一臺裝有讀卡器。
（三）“一窗一人”模式在一個申報納稅窗口中，一個人按照先抄報稅、認證，后申報的順序臨窗受理納稅人的抄報稅、認證和申報事宜。
窗口計算機的配置方式為，兩臺PC機，共用一臺顯示器、鍵盤和鼠標，在兩臺PC機上分別運行報稅子系統與征管系統的客戶端程序，通過切換器進行系統切換。“窗口”接受納稅人的抄報稅和申報資料后，由一人通過切換器依次處理抄報稅和申報事項，包括票表比對工作。
上述三種模式中，“二窗三人”模式在設備的利用率和工作效率方面遠優于其他模式。因此，各地在推行“一窗式”管理模式時，應當將“二窗三人”模式作為窗口操作的主要模式，如因條件限制，也可選擇“一窗兩人”或“一窗一人”模式。
三、實行“一窗式”管理模式后，納稅申報窗口需要在接受納稅申報時及時進行“票表稽核”，對“票表稽核”不符的需現場解決，為提高工作效率，減少納稅人排隊等候的時間，各征收單位應當在辦稅服務廳設立“比對異常處理”窗口，專門處理“票表稽核”不符的情況。
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