各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

　　為了加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理，堵塞征管漏洞，做好1997年的個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作，取得新的成效，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視專項(xiàng)檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。多年實(shí)踐證明，個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查是促使代扣代繳義務(wù)人和自行申報(bào)納稅義務(wù)人自覺履行義務(wù)的重要措施，是做好個(gè)人所得稅工作的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)征管的一項(xiàng)長期性工作。今年的專項(xiàng)檢查工作，要在過去的做法和取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新，取得新的成效。因此，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必予以高度重視，認(rèn)真部署、周密安排。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部要成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)。并要主動向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，取得他們的支持和配合，確保個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作順利進(jìn)行，進(jìn)而推動個(gè)人所得稅征管水平再上一個(gè)新臺階。

　　二、檢查的范圍和重點(diǎn)。1997年的個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查，各地在切實(shí)做好宣傳發(fā)動工作的基礎(chǔ)上，要普遍采取全面自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的辦法。

　　（一）全面自查。個(gè)人所得稅的代扣代繳義務(wù)人和納稅人要對1996年以來執(zhí)行個(gè)人所得稅法的情況進(jìn)行全面自查，自查結(jié)果要認(rèn)真填寫自查報(bào)告表，如實(shí)反映自查出的問題并自行糾正。

　　（二）重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查是專項(xiàng)檢查工作的核心，各地一定要抽調(diào)政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)好的干部從事重點(diǎn)抽查工作，以確保重點(diǎn)抽查的質(zhì)量。今年重點(diǎn)抽查的對象為：1.全面檢查演出市場、廣告市場和建筑安裝業(yè)的扣繳義務(wù)人和納稅人履行義務(wù)情況，要特別注意檢查1994年以來主辦或承辦過文藝演出、制作了產(chǎn)品廣告的企業(yè)和廣告公司，以及參加過走穴或制作廣告演出的演藝人員和建筑安裝業(yè)包工頭；2.各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，自行確定的其他重點(diǎn)檢查行業(yè)；3.對其他也要適當(dāng)確定一部分單位和個(gè)人作為抽查的重點(diǎn)。對全國統(tǒng)一的重點(diǎn)檢查行業(yè)，應(yīng)檢查1994年以來的情況；對其他行業(yè)，可著重檢查1996年以來的情況，但對發(fā)現(xiàn)的較重要問題，也要追溯以前年度。

　　（三）考慮到各地1997年的工作已有計(jì)劃，專項(xiàng)檢查的時(shí)間不作統(tǒng)一安排，但要求專項(xiàng)檢查工作在年內(nèi)結(jié)束。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行具體安排，盡早布置，保證專項(xiàng)檢查工作的質(zhì)量。

　　三、檢查結(jié)果的處理。對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的一貫自覺認(rèn)真履行扣繳義務(wù)和納稅義務(wù)的單位及個(gè)人要大力表彰。對查出的違法問題按下述原則處理：自查自糾從寬，只補(bǔ)繳稅款和滯納金，一般不處罰；被查出的處理從嚴(yán)，屢犯從重。對典型或者重大案例要公開曝光，以震懾違法者，教育廣大納稅人。通過專項(xiàng)檢查結(jié)果的處理，讓廣大扣繳義務(wù)人和納稅人真正感受到依法納稅光榮和偷逃國稅恥辱的教育，進(jìn)一步促進(jìn)自覺納稅良好風(fēng)尚的形成。

　　四、針對檢查中揭示出的問題，做好整改建制工作。整改建制是專項(xiàng)檢查的一項(xiàng)重要工作，各地要認(rèn)真找出征管薄弱環(huán)節(jié)，分析產(chǎn)生問題的原因，及時(shí)采取措施堵塞征管漏洞，通過清理整頓，使個(gè)人所得稅的征管有所突破，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

　　在整改建制工作中，對全國統(tǒng)一的重點(diǎn)檢查行業(yè)的個(gè)人所得稅征管工作，要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）使扣繳義務(wù)人和納稅人受到一次深刻的個(gè)人所得稅法教育，明了各自應(yīng)盡的義務(wù)；

　　（二）將單項(xiàng)征管辦法明確的有關(guān)操作程序和方法、違紀(jì)違章應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任落到實(shí)處，提高扣繳義務(wù)人和納稅人依法履行義務(wù)的自覺性和業(yè)務(wù)水平；

　　（三）建立有關(guān)單位和人員的檔案，與演出、廣告、建筑安裝的行業(yè)主管部門建立起經(jīng)常聯(lián)系制度，搞好良好、有效的協(xié)作配合；

　　（四）諳熟行業(yè)的有關(guān)情況，建立相關(guān)的監(jiān)督管理制度，并實(shí)施有效控管，確保稅款能夠及時(shí)、足額入庫。

　　五、認(rèn)真做好專項(xiàng)檢查工作總結(jié)。專項(xiàng)檢查工作結(jié)束要有書面總結(jié)報(bào)告，填寫個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查報(bào)告表，于1998年3月底前一并報(bào)送總局。總結(jié)要有情況、有分析、有建議，特別是要認(rèn)真反映對加強(qiáng)征收管理行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理的意見和建議。報(bào)表格式仍采用國稅發(fā)[1995]176號文件的附表，另在備注欄或加頁單獨(dú)反映三個(gè)行業(yè)的檢查情況。總局將通報(bào)1997年專項(xiàng)檢查情況，以表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，使今后的專項(xiàng)檢查工作搞得更好。