各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院：??

　　9月3日至9月4日，國務院在京隆重召開了全國再就業工作表彰大會，對為就業再就業工作做出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰。在這次大會上，全國稅務系統共有8個集體和15名個人由于在貫徹落實再就業稅收政策工作中成績突出，被分別授予“全國再就業先進工作單位”、“全國再就業先進工作者”榮譽稱號。??

　　就業是民生之本。就業再就業工作，關系億萬人民群眾的切身利益，關系改革發展穩定的大局，關系實現全面建設小康社會的宏偉目標。就業再就業工作，是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求，是堅持科學發展觀的實際行動。總局黨組高度重視就業再就業工作，局領導多次做出重要批示，要求稅務干部按照“懂政治、懂政策、懂感情”的原則做好再就業工作。稅務系統也涌現出了一批先進集體和個人，有力的推動了全國的就業再就業工作，為深化改革、加快發展、保持穩定做出了重要貢獻。??

　　對此，總局號召全國稅務系統的廣大干部職工，向他們學習。要以受到表彰的先進集體和個人為榜樣，高舉鄧小平理論和“三個代表”思想偉大旗幟，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，同心同德，團結協作，奮發努力，扎實工作，認真貫徹落實各項就業再就業稅收政策，為進一步推進就業再就業工作，創造更好的稅收環境。??

　　在今后的工作中，受表彰的稅務系統先進集體和個人也要以此為新的起點，發揚成績，再接再厲，為促進我國就業再就業工作再立新功，為全面建設小康社會做出更大的貢獻。

　　附件：1.全國稅務系統再就業先進工作單位、先進工作者

　　2.全國稅務系統再就業先進集體和個人事跡簡介

　　附件1

　　全國稅務系統再就業先進工作單位、先進工作者名單

　　一、先進工作單位

　　北京市地方稅務局

　　北京市朝陽區國家稅務局??

　　天津市南開區國家稅務局??

　　遼寧省朝陽市國家稅務局直屬一分局??

　　湖北省襄樊市國家稅務局??

　　四川省眉山市國家稅務局??

　　云南省安寧市地方稅務局??

　　浙江省麗水市財政地方稅務局

　　二、先進工作者

　　孫曉玲（女）內蒙古呼和浩特市地方稅務局稅收政策法制科科長

　　周 巖（女）遼寧省地方稅務局主任科員

　　楊中鳳 吉林省長春市地方稅務局副局長

　　馬愛波（女）黑龍江省地方稅務局流轉稅處處長

　　郭新輝 福建省龍巖市新羅區地方稅務局稅政股股長

　　冷報德 江西省國家稅務局政策法規處處長??

　　曾 潔 江西省吉安市地方稅務局科長??

　　王海軍 山東省昌邑市地方稅務局局長??

　　陳子孟 山東省濱州市國家稅務局局長??

　　陳志華 湖北省宜昌市枝江市地方稅務局馬家店分局副局長

　　黃曉剛 廣東省湛江市地方稅務局副科長??

　　何忠全 四川省內江市地方稅務局所得稅管理科科長??

　　王成娃 陜西省渭南市蒲城縣國家稅務局股長??

　　杜爭平 甘肅省國家稅務局征收管理處處長??

　　倪緒糠 新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州地方稅務局稅政一科科長

　　附件2

　　全國稅務系統再就業工作先進集體和個人事跡簡介

　　一、先進集體事跡簡介

　　1.北京市地方稅務局

　　在各級地稅部門成立推進再就業工作領導小組及其辦公室，制定崗位目標責任制，確保再就業政策貫徹落實。積極與市財政局、勞動保障局、國稅局等部門配合，制定10余項再就業配套政策。通過tax861網站、舉辦新聞發布會、電視專欄節目、網上在線咨詢、電話熱線、再就業政策聯合審批服務現場會、再就業政策宣傳進社區、編印宣傳手冊等多種形式向失業人員、企業和社會各界宣傳再就業扶持政策及其申請程序。此外，還對系統干部舉辦多種形式的政策輔導和培訓活動。在規范管理的基礎上，強化服務意識，本著為失業人員服務的宗旨，實行“專人負責、優先受理” 的服務模式，在有條件的地區積極推廣“一條龍”、“一窗式” 的服務方式，簡化辦事程序，提高工作效率，受到失業人員的普遍認可和一致好評。

　　2.北京市朝陽區國家稅務局

　　把政策落實是否到位、群眾是否滿意作為衡量工作和服務質量的標準，把落實政策工作的重點放在監督和檢查上，確保稅收優惠政策的落實不流于形式。深入企業、街鄉和集貿市場，充分利用各種媒體進行廣泛宣傳，并在所有辦稅服務廳張貼再就業稅收優惠政策，設立10部熱線咨詢電話，印制宣傳材料1萬余份，錄制宣傳磁帶在各申報大廳反復播放。同時，積極參加區政府組織的“陽光再就業政策宣講團”活動。一年多來，共接待納稅人熱線咨詢電話230余個，解答各類問題300余次。開設再就業減免稅綠色通道窗口，簡化審批程序，縮短審批時間，減免稅從受理到批復保證在7個工作日內完成。對下崗失業人員申報稅收減免事項一律優先辦理。對經勞動保障部門審核而未申請減免稅的企業，逐戶建立聯系，送政策上門，主動輔導辦理減免稅手續。

　　3.天津市南開區國家稅務局

　　把貫徹落實好再就業稅收優惠政策作為當前稅收工作的重點，保證再就業稅收優惠政策全面準確的落實。增強再就業政策宣傳和咨詢服務的針對性、有效性。通過媒體積極宣傳稅收優惠政策，印發《辦稅服務指南》3000余份，并設立咨詢服務電話。建立培訓機制，每月對新辦和新遷入的企業進行集中稅收政策培訓。在辦稅服務大廳，設立再就業稅收優惠政策宣傳欄、咨詢臺和減免稅申報窗口，建立減免稅臺帳，理順審批工作流程，簡化各種審批手續，推出限時服務制度，將審批工作流程向納稅人公示，自覺接受納稅人監督。截至2004年6月，共對63戶安置下崗失業人員的企業減免所得稅2856萬元，吸納下崗失業人員1023人，并對362戶從事個體經營的下崗失業人員免收稅務登記證工本費1.6萬元。

　　4.遼寧省朝陽市國家稅務局直屬一分局

　　成立落實再就業優惠政策領導小組，制定《再就業優惠政策管理操作規程》，明確落實優惠政策的各項工作程序。在工作中，全面了解下崗失業人員的數量、技術專長和家庭狀況，采取有針對性的服務措施。利用媒體進行廣泛宣傳，先后舉辦政策問答十余期，走進直播間直接解答問題百余條，免費發放萬余份宣傳單。舉辦下崗失業人員和相關企業財務人員培訓班11期，培訓500多人次。設立再就業辦稅窗口，簡化審批程序，實行“首問責任制”，“一站式”服務。同時，向規模較大的企業派出駐廠組，及時宣傳稅收優惠政策解答政策疑點，解決企業面臨的問題。

　　5.湖北省襄樊市國家稅務局

　　先后兩次開展再就業稅收優惠政策檢查，建立自下而上的減免稅臺帳和數據收集、傳遞、分析和報送制度。分兩次將增值稅起征點提高到最高標準，對銷售貨物和提供勞務的個體經營者，月營業額未達5000元或3000元的，一律不征增值稅，使6200名下崗失業人員受惠，戶均年免稅1032元。認真落實國家制定的鼓勵商貿（服務）企業、勞服企業中加工型企業吸納下崗失業人員再就業和支持國有大中型企業主輔分離安置本企業富余人員的稅收優惠政策。建立減免稅“綠色通道”，實行“一站式”服務，減化審核手續，限定辦理時間，使下崗失業人員和相關企業及時享受到高效便捷的減免稅服務。

　　6.四川省眉山市國家稅務局

　　充分運用各類媒體宣傳稅收政策，印發宣傳手冊15000余冊，組織稅務干部深入到40多個社區再就業服務中心、勞動力市場和60多戶改制企業進行宣講。通過再造稅收業務流程，開辟“再就業辦稅綠色通道”，提供“一站式”服務，建立“再就業稅收救助中心”，為下崗失業人員再就業提供服務和幫助。在全國率先開發運用“稅收優惠監控管理系統”，將再就業稅收政策執行工作納入計算機網絡管理，目前已在全省推廣，受到國家稅務總局和省政府專項檢查組的充分肯定。2003年以來，已為3458名自主創業的下崗失業人員和135戶吸收下崗失業人員的企業辦理稅收優惠400多萬元，免收辦理證照工本費 17.2萬元，被下崗失業人員親切的稱為“娘家人”。連續三年被省國稅局評為“目標管理先進單位”，2003年被省文明委評為“全省市（州）級創建文明行業示范系統”，2004年初又被市委、市政府評為全市“實施再就業工程先進單位”。

　　7.云南省安寧市地方稅務局

　　把貫徹落實再就業稅收優惠政策作為促進下崗失業人員再就業、減輕就業壓力和維護社會穩定的政治任務，層層落實工作責任制，開通稅收政策服務熱線和再就業扶持政策綠色通道，提高辦事效率，切實保證下崗失業人員及時辦理減免稅手續，做到兌現政策不打折扣。2003年以來，共印發再就業政策宣傳手冊和宣傳材料1萬余份，組織放映再就業政策宣傳錄像227場次，為594戶下崗失業人員免費辦理稅務登記證以及減免稅和退稅94.5萬元，以熱忱的服務贏得下崗失業人員和社會各界的好評。

　　8、浙江省麗水市財政地方稅務局

　　2003年，全市共籌集再就業專項資金3247萬元，其中各級財政安排1931萬元。安排專款支持勞動力市場建設，建成約3000平方米的勞動力交流中心，改善就業服務條件，健全就業服務功能。投資建設一所6730平方米的職業培訓基地，為加強再就業技能培訓創造條件。安排培訓經費251萬元，幫助1.4萬人通過培訓實現再就業。主動聯系銀行、工商等部門，推動建立小額貸款擔保基金和擔保機構。加強監督檢查，把稅費減免、社保補貼、財政投入、小額擔保貸款和貼息等各項再就業扶持政策真正落實到位。加強對再就業資金的預、決算管理，建立追蹤問效制度，確保資金安全，提高使用效益。

　　二、先進個人事跡簡介

　　1.孫曉玲。女，漢族，中共黨員，現年39歲，內蒙古自治區呼和浩特市地方稅務局稅收政策法制科科長。??

　　主要事跡：為確保再就業稅收優惠政策在呼市的貫徹落實，在吃透政策精神的基礎上，跑遍全市16個征管局和40多個稅務所，對一線征管人員進行政策輔導，使一線人員提高對再就業工作的認識和對有關政策的理解，為做好政策的貫徹落實工作奠定了基礎。為保證政策執行準確到位，針對優惠政策多，環節多的特點，及時提出并制定呼市地稅局《關于下崗再就業稅收減免操作規程》，明確減免稅條件、程序、審批期限，簡化審批程序，并建立限時服務制度。與此同時，還經常深入征管一線，督促落實。一年來，接待下崗失業人員咨詢1000多人次，每一次都是耐心講解，并同其他部門配合，幫助他們解決實際困難，得到下崗失業人員的好評。

　　2.周巖。女，漢族，民革成員，現年33歲，遼寧省地方稅務局主任科員。??

　　主要事跡：主要負責稅收政策綜合、減免稅審核、政策研究、理論調研，以及重大涉稅材料起草等工作。刻苦研究解決政策落實中的重點、難點和熱點問題。針對原政策規定不明確等問題，多次向國家稅務總局提出完善政策的建議，均得到采納；針對個體工商戶經營規模等問題，在調查研究的基礎上，提出具體可行的解決方案，使制約政策落實的瓶頸問題得到解決，為推動當地實現再就業稅收政策落實工作的規范化、科學化方面做出較大貢獻。在保證下崗失業人員及時得到稅收政策扶持的同時，策劃、編寫《下崗再就業稅收優惠政策問答》宣傳手冊，為納稅人答疑解惑。 ??

　　3.楊中鳳。男，漢族，中共黨員，現年48歲，吉林省長春市地方稅務局副局長。??

　　主要事跡：主動協調勞動保障、工商、國稅部門，聯合下發有關文件，并使各項稅收優惠政策宣傳到位、執行到位。2003年以來共為2390戶企業和個人辦理再就業稅收減免手續，減免稅款948.1萬元。對從事社區居民服務業的再就業人員，實行“亮證即免”、“證全即免”、“表全即免”的簡易減免程序。下崗失業人員從事個體經營辦理稅務登記證，3日內辦結；辦理減免稅手續，當日內辦結。為再就業人員開辟辦稅“綠色通道”，做到零費用、一站式服務。共免收從事個體經營的下崗失業人員稅務登記證工本費7.8萬元，有4337名下崗再就業人員享受到稅收優惠政策。指導基層單位建立“下崗職工人才檔案”和“企業用工需求檔案”，成立“下崗職工再就業援助中心”，形成規范工作運行機制。

　　4.馬愛波。女，漢族，中共黨員，現年46歲，黑龍江省地方稅務局流轉稅處處長。??

　　主要事跡：積極做好再就業政策貫徹落實工作。帶領全處同志深入學習，先后召開全省營業稅、涉外稅收工作會議，保證政策落到實處。深入基層，了解政策執行中存在的問題，提出決策建議。積極開展全省營業稅起征點的調整工作，即將全省按期納稅的起征點由月營業額300元提高到1500元；按次納稅的起征點由每次（日）50元提高到 150元。注重宣傳工作，組織各級地稅部門利用廣播、電視等各種媒體開展廣泛的宣傳活動。對下崗職工反映的問題親自辦理，親自過問，督促落實。 ??

　　5.郭新輝。男，漢族，中共黨員，現年46歲，福建省龍巖市新羅區地方稅務局稅政股股長。??

　　主要事跡：為準確掌握國家出臺的下崗失業人員再就業各項稅收優惠政策，讓下崗失業人員及時了解再就業稅收優惠政策的具體內容和辦理程序，經常放棄雙休日，帶領干部上街設立咨詢點，發放宣傳資料5000多份，接待政策咨詢500多人次，還深入到下崗失業人員家中進行“一對一” 的政策宣傳和輔導。通過制定實施嚴格規范的審核程序和公示制度，加強監督制約，做到落實再就業稅收優惠政策公平、透明。設立下崗失業人員辦稅“綠色通道”，對下崗失業人員涉稅事項實行“一站式”服務，大大提高服務效率，并免收工本費。幾年來，經審核減免的地方稅費達200多萬元，享受再就業稅收優惠的下崗失業人員已有800多人。??

　　6.冷報德。男，漢族，中共黨員，現年44歲，江西省國家稅務局政策法規處處長。??

　　主要事跡：組織開展再就業稅收政策的宣傳工作，匯編印制《再就業稅收優惠政策手冊》1萬冊，免費贈發下崗失業人員，并在“江西國稅在線”首頁顯著位置設置再就業優惠政策專欄；組織建立“四位一體” 的政策落實工作機制，確保政策落實工作有序進行；優化納稅服務，指導和督促基層國稅機關開辟辦理再就業稅收政策“綠色通道”，簡化減免稅審批程序；組織開展政策落實情況的執法檢查和專項督查，提出整改意見；深入基層，走訪20余戶企業和從事個體經營的下崗失業人員，并召開相關企業座談會，聽取基層意見，幫助解決實際困難。??

　　7.曾潔。男，漢族，中共預備黨員，現年38歲，江西省吉安市地方稅務局科長。??

　　主要事跡：主動編印發放再就業扶持政策宣傳材料上萬份，在電視臺開辟“行風熱線” 專欄，在全省率先開辟再就業辦事“綠色通道”，為下崗失業人員提供最方便、最快捷的服務。在稅收優惠政策的審批方面，做到即報即辦。先后走訪100多名從事個體經營的下崗失業人員，聽取意見。根據國家有關優惠政策，結合當地實際，創造性的制定一整套減免稅審批資料和相關臺帳。主動與勞動保障、工商等部門加強橫向聯系，每個月相互交換信息，及時掌握下崗失業人員的基本情況。深入街道勞動保障事務所，核實地稅工作，為下崗失業人員提供政策幫助。 ??

　　8.陳子孟。男，漢族，中共黨員，現年57歲，山東省濱州市國家稅務局局長。??

　　主要事跡：以高度的政治責任感，迅速將國家出臺的再就業扶持政策落實到基層，帶頭開展“結對幫困” 活動，帶動全市國稅系統結對452戶，幫助760名下崗失業人員實現再就業。組織政策宣傳，深入基層明察暗訪，走訪群眾，現場解決問題，受到廣大下崗失業人員的廣泛好評。實行“辦稅服務零距離，辦稅質量零差錯，辦稅對象零訴訟，辦稅程序零障礙，法規之外零收費” 的“五零” 服務。被下崗失業人員譽為“貼心局長”，并被評為全市首屆“十佳公仆”，全市優秀共產黨員。連續兩年被市委、市政府榮記二等功，被省國稅局榮記三等功并被國家稅務總局授予“全國稅務系統先進工作者” 稱號。??

　　9.王海軍。男，漢族，中共黨員，現年41歲，山東省昌邑市地方稅務局局長。??

　　主要事跡：積極為下崗失業人員辦實事、辦好事。組織開設“再就業綠色通道”，設立“下崗職工再就業專用窗口”，創建地稅經濟園區，建成“下崗職工再就業一條街”；與有關部門共同舉辦再就業人員技能培訓班，從資金和技術上給予下崗失業人員支持和幫助；與部分下崗失業人員結成幫扶對子，為12名下崗失業人員提供小額貸款擔保；組織實施“地稅希望工程”，帶頭結對幫扶救助 40余人，組織捐款12萬元，使17名下崗職工子女圓滿完成九年義務教育；提出關于健全“再就業制度” 的思路，建議以幫助大齡再就業困難人員再就業為重點，實行過渡性就業，緩解大齡下崗職工再就業壓力。先后被授予全省優秀青年稅務工作者、濰坊市優秀共產黨員、濰坊市優秀青年、濰坊市文明執法競賽活動“十佳個人”、濰坊市宣傳思想工作先進個人等榮譽稱號。??

　　10.陳志華。男，漢族，中共黨員，現年39歲，湖北省宜昌市枝江市地方稅務局馬家店分局副局長。??

　　主要事跡：心系下崗失業人員，用自己的一份愛心幫扶就業困難群體。走訪上百名下崗失業人員，考察十多家企業，向市局推薦有良好基礎的興港裝卸運輸公司為合作對象，創建“地稅十基地干下崗失業人員”再就業活動基地，當年安置下崗失業人員21名。主動為基地清收欠款20余萬元；利用休息時間到基地幫助健全帳目，落實減免稅政策，減免稅收2萬余元。將一腔熱情傾注在幫扶下崗失業人員再就業的事業，用真情在地稅、企業、下崗失業人員之間架起一座“親民橋”。

　　11.黃曉剛。男，漢族，中共黨員，現年32歲，廣東省湛江市地方稅務局副科長。??

　　主要事跡：開展再就業稅收政策宣傳，組織編寫《再就業稅收優惠政策一覽表》、《再就業稅收優惠申辦流程圖》、《再就業稅收優惠申辦資料一覽表》等資料，擴大稅收宣傳面。指導督促各地及時開設下崗失業人員辦稅“綠色通道”，實行“一窗服務制”，方便廣大下崗失業人員。提高工作效率，從快受理審批廣大下崗失業人員和企業減免稅申請，及時兌現有關政策。按時按質完成各時期政策執行進度及分析工作。注重研究政策的執行情況及存在問題的調查研究，多次深入基層聽取有關單位及下崗失業人員、企業的意見和建議，加強與有關部門溝通和協調，積極對政策執行中存在的問題提出完善建議。 ??

　　12.何忠全。男，漢族，中共黨員，現年49歲，四川省內江市地方稅務局所得稅管理科科長。??

　　主要事跡：重視對再就業政策的宣傳。多次撰文在《內江日報》上登載政策、解答提問；5次在有關培訓班上為200多名下崗失業人員耐心細致地講解再就業稅收優惠政策和稅法知識；將再就業稅收優惠政策組織編印成通俗易懂的小冊子，把減稅程序印制成小卡片免費發放給下崗失業人員。主動幫助下崗失業人員和企業落實再就業稅收優惠政策。2003年以來，共為2635名從事個體經營的下崗職工和吸納532名下崗職工的21戶企業減免稅收869萬元，減免收費18萬元。年年超額完成上級下達的稅收任務。2003年，所在單位被內江市委、市政府命名為“市級文明行業”，被省文明委授予“省級最佳文明單位” 稱號。 ??

　　13.王成娃。男，漢族，中共黨員，現年44歲，陜西省渭南市蒲城縣國家稅務局稅政征管股股長。??

　　主要事跡：全國再就業稅收優惠政策出臺后，為使下崗失業人員盡早享受到優惠政策，連夜拿出本局貫徹意見提交局領導研究。在工作中，查實情、辦實事、求實效，注重利用橫幅、傳單、招貼畫、宣傳車及電視、網站、辦稅公開欄以及設立咨詢臺、召開座談會等多種方式宣傳再就業稅收優惠政策。深入街道、社區、企業、店鋪進行宣講。在股室設立專門崗位，親自承擔咨詢服務職責，同時要求基層建立“綠色通道”，提供辦稅指南。為將這些政策落到實處，制定相應的考核辦法，實行嚴格考核和責任追究制度。情系下崗失業人員，模范執行稅收政策，先后榮獲渭南市國稅系統“十佳稅務所長”和陜西省國稅系統“優秀公務員”等榮譽稱號。

　　14.杜爭平。男，漢族，中共黨員，現年41歲，甘肅省國家稅務局征收管理處處長。??

　　主要事跡：深入基層，調查研究，狠抓宣傳，加強協調，把稅收優惠政策落實到位。將企業享受優惠政策的審批權限下放到縣級國稅局，最大限度減少審批環節，提高效率，得到納稅人的一致好評。積極主動與省勞動保障部門聯系，及時了解掌握全省認定證明和《再就業優惠證》的發放情況，對取得認定證明的企業進行跟蹤服務。將已認定企業情況通知當地主管稅務機關，督促盡快辦理稅收優惠手續。強化基礎管理，提高征管質量，深入細致地做好再就業工作。在工作中特別強調“細與深”，努力提高征管質量。

　　15.倪緒糠。男，漢族，中共黨員，現年34歲，新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州地方稅務局稅政一科科長。??

　　主要事跡：結合自身業務特點，有針對性地開展再就業稅收 業務培訓；利用多種形式，大力宣傳稅收優惠政策，并將再就業稅收優惠政策匯編成冊，分發給納稅人；開展集中審批，簡化審核程序，減輕下崗失業人員納稅的負擔。1998年10月—2004年3月底，所領導的部門共審批享受再就業稅收優惠政策的個體工商戶和企業4634戶，有4867名下崗失業人員享受到再就業稅收優惠政策，累計減免地方稅收2119萬元。2001年被自治區黨委、自治區政府授予“支持就業再就業工作先進個人” 榮譽稱號；2002年被區地稅局黨組授予地稅系統第一屆“優秀青年稅官”榮譽稱號。在巴州被譽為“下崗失業人員的貼心人”。