各省、自治區、直轄市工商行政管理局：

　　8月15日至16日，黨中央、國務院在北京召開了全國再就業工作座談會。會議對去年全國再就業工作會議精神和《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》貫徹執行情況進行了檢查，交流了做好再就業工作的經驗，進一步明確了工作任務和有關政策，對繼續做好再就業工作具有十分重要的意義。各級工商行政管理機關要認真貫徹落實會議精神，現就有關問題通知如下：

　　一、及時傳達、認真貫徹全國再就業工作座談會精神，進一步提高促進再就業工作的自覺性

　　全國再就業工作座談會是黨中央、國務院根據我國就業和再就業形勢召開的一次重要會議，胡錦濤、溫家寶等中央領導同志在會議上發表了重要講話，對再就業工作進行了再動員和再部署，充分體現了新一屆中央領導集體對廣大人民群眾切身利益的關懷。

　　各級工商行政管理機關特別是各級領導干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度，深刻認識做好再就業工作的重大意義。要認真學習、深刻領會中央領導同志重要講話和會議精神，進一步提高認識，統一思想，增強信心，明確思路，充分發揮工商行政管理職能作用，堅決落實黨中央、國務院關于促進再就業工作的一系列方針政策和各項措施。要把貫徹落實這次全國再就業工作座談會精神作為新的動力、新的起點，切實把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，進一步提高促進再就業工作的自覺性。要廣泛宣傳會議精神，使會議基本內容、部署安排和具體要求做到人人清楚、個個明白。要堅定信心，再接再厲，知難而進，勇于創新，扎實工作，把促進再就業工作抓緊抓好，抓出新成效。

　　要指導、支持各級個體勞動者、私營企業協會發揮積極作用，為下崗失業人員再就業做好服務工作。一是配合有關部門組織下崗失業人員參加再就業的技能培訓，組織創業有成的個體私營企業向下崗失業人員傳授自謀職業的經驗，提高下崗失業人員專業勞動技能和自主創業的能力。二是采取組織再就業洽談會等多種形式，溝通下崗失業人員與個體私營企業及其他企業的雙向選擇渠道，為再就業牽線搭橋。三是組織有條件的個體私營企業與下崗失業人員開展“結對幫困”活動，扶助下崗失業人員實現再就業。四是引導個體私營企業優先招收、聘用下崗失業人員，為下崗失業人員排憂解難，為國家和社會減輕負擔。五是及時樹立、大力宣傳下崗失業人員自謀職業、自主創業和企業吸納下崗失業人員的先進典型，積極促進下崗失業人員再就業。

　　二、堅決落實促進再就業的有關政策措施，進一步提高工作效率和服務水平

　　要不折不扣全面落實再就業工作的有關政策措施。要堅決按照國務院辦公廳國辦發[2002]57號文件及國家工商行政管理總局相關文件的規定，不折不扣地全面落實下崗失業人員從事個體經營有關收費優惠政策。要堅決執行這次會議明確的涉及工商行政管理機關的收費政策：即凡在2005年底之前從事個體經營的下崗失業人員，符合條件的都可享受三年時間免收有關費用的政策優惠。同時，要認真落實高校畢業生從事個體經營有關收費優惠政策，大力支持、促進高校畢業生自謀職業、自主創業。

　　要切實改進工作作風，強化服務力度，提高辦事效率。基層工商行政管理機關要在辦公所在地、登記注冊大廳、各類市場等場所，利用宣傳欄、墻報、板報等形式，將再就業優惠政策措施以及開業登記條件、登記程序等內容予以公示，增加工作透明度，自覺接受社會和群眾以及下崗失業人員的監督。基層工商行政管理機關及工商所都要設立再就業政策咨詢窗口，為下崗失業人員免費提供再就業政策咨詢。下崗失業人員申辦個體工商戶或私營企業，應由專門窗口辦理，開辟“綠色通道”，提供“申請優先、受理優先、審批優先”的一站式服務。有條件的地方應在地方政府的統一規劃下，采取與衛生、環保、公安、文化、稅務等部門聯合辦公的方式，為下崗失業人員申辦證照提供“一條龍”服務。為了提高工作效率，基層工商行政管理機關應當為下崗失業人員申辦營業執照提供限時辦照服務：對申辦個體工商戶材料齊備的，在3個工作日內核發營業執照；對申請設立私營企業材料齊備的，在7個工作日內核發營業執照；對具備各方面條件的，現場核發營業執照。

　　三、發揮工商行政管理職能作用，積極促進再就業工作

　　要進一步發揮職能作用，積極推動再就業工作。要認真總結推廣工商行政管理機關近年來在促進再就業工作中創造的經驗與做法，繼續立足發揮工商行政管理管理職能作用，繼續堅持促進再就業與發展個體私營經濟、支持國有集體企業改制、發展三產活躍城鄉市場、創新監管方式維護市場秩序、發揮個協私協作用相結合的工作思路。要繼續鼓勵、扶持下崗失業人員自謀職業、自主創業和靈活就業，引導他們興辦個體工商戶、私營企業或者到個體私營企業從業。要繼續運用企業登記管理職能，積極支持國有企業深化改革，特別是要大力支持國有大中型企業實行主輔分離，分流安置企業富余人員和下崗職工。要大力支持發展第三產業特別是社區服務業，不斷開發新的就業崗位。要鼓勵、引導下崗失業人員在社區、街道、各類市場（包括季節性早市、夜市）以及城鄉結合部，興辦便民利民的餐飲、零售、居民服務、租賃服務、信托服務等行業。對下崗失業人員從事臨時性、季節性、流動性經營的，可以核發臨時營業執照。

　　四、切實加強組織領導，建立健全工作機制

　　要建立健全促進再就業工作的責任制。各級工商行政管理機關的主要負責同志要從政治、全局和戰略的高度，切實負起促進再就業工作的重大責任，切實做到領導到位、責任到位、政策到位、措施到位。要把落實再就業政策、強化再就業服務等具體工作目標落實到具體部門，分解下達到基層。要把促進再就業的工作成效作為考核單位、部門和干部的重要內容。要總結推廣一些基層單位在實踐中創造的“一把手親自抓、分管局長具體抓、業務部門和基層工商所共同抓、個協私協配合抓”等經驗和做法，形成上下齊抓共管、狠抓落實的工作機制。

　　要建立健全促進再就業工作的督查機制。各級工商行政管理機關要建立、健全自上而下的促進再就業工作監督檢查制度，定期督查，加強分類指導。對貫徹落實動作遲緩的，要限期改正；對政策不落實和工作不力的，要追究領導責任。要深入實際調查研究，及時掌握再就業工作中的新情況、新問題，及時提出新對策，認真解決存在的問題。從基層工商行政管理機關到省級工商行政管理機關，都要向社會公布落實再就業政策監督舉報電話，建立、健全社會和群眾自下而上的監督舉報機制，自覺接收社會和群眾的監督。根據中央將于10月份對各地再就業工作情況進行專項檢查的工作安排，請各地于9月上、中旬組織力量對本系統促進再就業工作進行自查。自查重點是：下崗失業人員從事個體經營收費優惠政策落實的具體情況；工商登記機關為再就業提供服務及辦事效率的工作情況。國家工商行政管理總局擬于9月下旬組織抽查。

　　要建立健全促進再就業工作的統計、報告制度。為了及時了解各單位促進再就業工作的進度，積極推動促進再就業工作的落實，下級工商行政管理機關應當按照要求，及時、定期地向上級工商行政管理機關報送促進再就業工作的情況及統計表（附后）。地方各級工商行政管理機關還應當按照地方人民政府的要求，及時、定期地向地方人民政府及有關部門通報本部門促進再就業工作的主要情況。同時，要主動與勞動保障等部門協調、通氣，加強各職能部門之間的密切配合，形成推動再就業工作的合力。

　　請各地于今年12月10日前將貫徹落實本通知的有關情況和今年促進再就業工作情況報告及情況統計表報送國家工商行政管理總局個體私營經濟監管司（傳真電話：010-68034029）。

　　附件：《工商行政管理機關促進再就業工作情況統計表》（略）

　　國家工商行政管理總局
二00三年八月二十六日