為加快建設一支擔當新世紀質檢科技進步與事業發展重任的高素質人才隊伍，適應我國加入世界貿易組織的新形勢和質檢事業發展的需要，根據《2002～2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》，結合我局實際，提出如下意見：

　　一、指導思想和目標

　　1.指導思想：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，大力實施人才強檢戰略。以人才資源能力建設為主題，重點培養人才的創新精神和創新能力；以調整和優化人才結構為主線，建立符合質檢事業和科技發展需要的合理人才結構；以改革創新為動力，深化人事制度改革和人才管理體制改革，將改革創新貫穿于人才隊伍建設的全過程，為質檢事業和科技發展提供人才保證。

　　2.總體目標：本著“用好現有人才，穩定骨干人才，引進急需人才，培養未來人才”的原則，建立健全公開平等、競爭擇優、充滿活力的選人用人新機制，開放有序、靈活多樣的人才引進和培養開發新機制，按勞分配與其他分配方式相結合的激勵新機制，創造有利于人才成長的政策環境，為優秀人才脫穎而出開辟“快車道”，形成吸引人才、留住人才、人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面，全面提高專業技術人才隊伍素質，加速培養造就一支年齡輕、數量足、結構好、門類全、素質佳的學術技術骨干和拔尖人才隊伍。

　　3.具體目標：5年內，在應用研究、基礎研究、檢驗技術、經營管理和WTO等領域，培養選拔1000名左右中青年技術骨干、100名左右拔尖人才、100名左右WTO專才和50名左右國家級專家；力爭入選中科院或工程院院士1名～2名；逐步改善專業技術隊伍結構，40歲以下人員中大學以上學歷達到70％，其中碩士以上學位達到20％，博士達到3％；高級專業技術人員45歲以下達到50％，其中正高級專業技術人員占10％以上；建立博士后流動站和工作站5個。

　　5年內，總局重點安排急需專門業務、相關專業新技術和WTO／TBT、SPS等方面的更新知識培訓20000人次以上；安排業務骨干參加高級外語強化班的培訓500人次，出國進修培訓500人次（其中作為WTO專門人才培養對象出國培訓100人）；安排引進國外專家來局工作或授課50人次左右，培訓專業技術人員500人次左右；選送優秀人才到國外科研機構、高等院校在職進修或攻讀博士、碩士學位20人左右。

　　二、建立加速選拔培養優秀人才的有效機制

　　4.制定和實施《“百千人才工程”計劃》，建立我局高層次專家隊伍。

　　5年內，選拔100名左右在質檢科技主要專業領域學術造詣較高、業績突出的中青年優秀人才，授予“優秀中青年專家”稱號，作為總局學術技術帶頭人；選拔100名左右以WTO談判專門人才為主的，熟悉業務、懂法律、外語好的WTO高級專門人才；選拔1000名左右發展潛力較大和適應入世急需緊缺專業的中青年技術骨干，作為總局學術技術骨干。

　　5.建立總局“百千人才工程”專項資金，對“百千人才工程”人選給予科研經費的支持。結合重大科研課題等實際，通過對項目的遴選，有針對性地投入部分資金，鼓勵和支持他們開展新技術、新成果的研究開發。

　　6.積極吸收“百千人才工程”人選，參與科研管理和承擔科研項目。吸收他們參與各類科研規劃、計劃和重大項目調研、論證、實施及組織管理工作，承擔重大科研、技術創新項目，培養他們的戰略思維，增長才干，提高學術技術水平。

　　7.加大培養選擇各類專家力度，充分發揮專家作用。做好選拔院士和國家有突出貢獻專家、享受政府特殊津貼人員、“百千人才工程”人選的工作規劃，有針對地著力培養備選對象。對現有各類專家和總局優秀中青年專家，賦予其充分科研自主權，并切實關心和解決其工作、生活中的困難，給予相應政策傾斜。實行“導師制”，發揮專家的傳、幫、帶作用，賦予其培養青年人才的職責，每位專家要選定1名～2名年輕工作助手，作為學術技術骨干培養對象。

　　8.建立專家學術休假制度和培訓制度，增進專家的交流和學習。組織專家休養、休假，期間開展一些學術交流、專業考察活動；結合當前形勢和中心工作，確定專題，舉辦專家研修班、培訓班和著名專家學者講座等，增進他們與國內外高層次專業權威的交流和相互之間的交流，加強政治理論學習和對質檢科技前沿問題的研討，加深對形勢和任務的認識，提高思想政治素質和創新能力，增強為質檢科技進步服務的責任感。

　　9.做好留學回國人員工作，培養選拔創新人才。結合留學回國人員科技項目資助等工作，為他們創造良好條件，鼓勵和支持他們為質檢事業發展和科技進步做出貢獻，從中培養造就一批能進入國際國內科技前沿的學術技術帶頭人。

　　10.嚴格管理，不斷提高專家隊伍水平。實行專家動態管理和跟蹤考核，適時篩選、調整，確保人選質量。對兩年內工作無進展、無成果，不能完成科研任務，傳、幫、帶作用不明顯的，予以淘汰；對在科技工作中貢獻突出或有重大突破和解決重大技術難題的，將給予特殊獎勵并加大支持力度。

　　三、建立符合事業發展和工作需要的合理人才結構

　　11.引進急需人才，改善隊伍結構。適應質檢工作需要，切實加強急需緊缺和高層次人才引進工作；注意吸引經濟、管理、法律、外貿等專業高學歷高層次人才，特別是外語好、懂經濟、善管理、熟悉法律和世貿規則的復合型人才，并大力培養政治業務素質好、外語水平高和具有涉外工作經驗、掌握一定談判技巧的WTO急需專門人才。各單位要結合實際，制定人才引進辦法，原則上每年引進碩士以上學位人員最低比例應為：直屬單位科研崗位80％，其他崗位40％；直屬局及其所屬企事業單位科研崗位60％，其他崗位30％。同時，要重點引進一批成績顯著、工作急需的中青年高層次留學回國人才。

　　12.開放用人方式，拓展引才渠道。推行開放的人才政策，加快博士后流動站、工作站和博士點、碩士點建設步伐，加強與高等院校的聯系和合作，采取自培或聯合培養研究生等多種形式，建立質檢系統吸引和培養高層次人才的基地，以及優勢互補的人才資源配置。根據需要采取聘請系統內外專家、客座顧問或技術兼職等方式，引進人才資源，解決人才短缺。

　　四、加快人事分配制度改革

　　13.加快事業單位用人制度改革，全面推行專業技術人員聘用制度。實行按需設崗，由身份管理向崗位管理過渡，打破“論資排輩”，按照重點學科、急需專業優先的原則，建立和完善競爭擇優、能上能下的專業技術人員聘任制，各單位可根據人員和崗位實際，通過相應的選聘辦法和程序自主聘任。通過試點，3年內全面實行專業技術崗位內部競聘和公開招聘相結合的人員聘用制度。

　　14.推進職稱改革，實行評聘分開。兩年內，專業技術職務由“指標”管理過渡為“結構比例”管理，實行任職資格與專業技術職務分離的按崗聘任制度，工資待遇按受聘專業技術崗位確定，不再與任職資格掛鉤。

　　15.倡導固定崗位和流動崗位相結合的靈活用人方式。在編制范圍內，可采取合同聘用、聘請客座專家、使用博士后工作站人員以及課題、項目合作等多種形式，解決人才緊缺問題。

　　16.倡導和探索新型的分配機制。對有重大科技發明、貢獻突出的骨干人才實行重獎。對不同崗位人員，可采取形式多樣聘用和分配方式，探索獎勵分配與工作績效和科技成果質量相結合的激勵機制。有條件的單位，對引進急需人才和高層次人才，可采取年薪制、合同薪金制、課題薪金制等靈活的薪資政策，在住房方面可采取合同租用、補貼或合同約定年限轉讓等辦法，解決人才用房問題。對沒有相關限制的各類科研課題，可以在系統內外實行課題招標，通過招標發現人才、引進人才，并使課題研究人員在課題經費和結合中得到規定比例的收入分配。

　　五、建立突出重點、分類培訓的教育培訓體系

　　17.以拔尖人才和中青年學術技術骨干為重點，強化高層次人才培養。安排參加總局高級外語強化班、出國（境）進修培訓、引進國外專家培訓以及新知識新技術培訓，選送到國內外科研機構、高等院校進修或在職攻讀博士、碩士學位。

　　18.強化繼續教育，確保全員培訓。實行繼續教育計劃和執行情況年報制度，確保專業技術人員每年脫產學習12天，并有計劃地重點抓好急需專門業務培訓以及相關專業新技術和WTO／TBT、SPS等方面的更新知識培訓，5年內，有計劃地分類對專業技術人員輪訓一遍。

　　19.加大經費投入力度，改善教育培訓的基礎條件。各單位要制定教育培訓規劃和計劃，為保證完成干部培訓任務，對教育培訓費用和必要的基本設施設備費用，要列入預算，對重點培訓項目，要給予重點保證；積極拓寬培訓渠道，加強教育培訓基地和師資隊伍建設，提高各項教育培訓的保障能力；加大出國（境）培訓力度，探索國內外合作交流和聯合培養人才的新辦法，擴大培訓覆蓋面，形成多渠道、寬領域的專業人才教育培訓工作格局。

　　六、切實加強領導，注重實效，抓好落實

　　20.加強人才工作的領導和協調。各級黨組（黨委）要按照黨管人才的要求，提高認識，增強責任感和緊迫感，要按照本實施意見的要求科學制定各類人才具體培養目標和計劃，列入重要議事日程，分類指導，協調發展；制定有效的政策措施，強化實踐鍛煉和能力培養，確保人才工作落到實處。

　　21.各級人事部門要充分發揮職能作用，把人才工作作為重要工作來抓；要定期分析隊伍狀況及計劃執行情況，了解存在的問題，及時研究提出解決的意見；要與其他工作部門密切協作，齊抓共管，抓好各項人才工作目標的落實。

　　22.建立領導干部人才工作目標責任制。納入領導干部考核指標體系，把人才隊伍建設工作情況作為政績考核的重要內容，對成績突出的單位和主要領導給予表彰和獎勵。

　　23.建立專業技術人員聯系制度。各單位領導班子和人事部門要了解和掌握專業技術人員的思想動向，采取集體座談交流思想或個別談心等方式，加強與他們的溝通。及時解決工作和生活上的實際問題，鼓勵他們奮發向上。

　　各省、自治區、直轄市質量技術監督局及副省級城市、新疆生產建設兵團質量技術監督局要按照當地黨委、政府關于專業技術人才隊伍建設的有關要求，參照本實施意見的有關精神，組織做好本系統的專業技術人才隊伍建設工作。

　　2003年5月13日