各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及副省級(jí)城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　為進(jìn)一步加大從源頭抓質(zhì)量的工作力度，提高工作有效性；從基層抓落實(shí)，提高依法行政水平，全面落實(shí)責(zé)任制，總局制定了《關(guān)于切實(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管嚴(yán)格責(zé)任追究的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于切實(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管嚴(yán)格責(zé)任追究的若干意見

　　國(guó)家質(zhì)檢總局成立以來(lái)，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)在“三個(gè)代表”重要思想的指引下，大力發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真履行從源頭抓質(zhì)量工作職能，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，質(zhì)檢事業(yè)快速發(fā)展，從源頭抓質(zhì)量取得積極成效。但是，目前質(zhì)量問(wèn)題仍很突出，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，安全事故時(shí)有發(fā)生。出現(xiàn)這些問(wèn)題，有市場(chǎng)機(jī)制不完善、法制不健全、地方保護(hù)等原因。同時(shí)，也反映出質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不同程度地存在著源頭監(jiān)管不到位，責(zé)任追究制度不健全，禁止不作為和亂作為的規(guī)定落實(shí)不徹底等問(wèn)題。為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和人民群眾日益提高的安全健康要求，進(jìn)一步強(qiáng)化狠抓源頭的各項(xiàng)監(jiān)管措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見：

　　一、明確源頭監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任追究制度

　　（一）嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，把好源頭關(guān)。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須按照行政許可法的要求，嚴(yán)格許可程序，規(guī)范許可行為，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。一是嚴(yán)把企業(yè)申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、按照規(guī)定的程序受理企業(yè)申請(qǐng)。不得無(wú)故不受理企業(yè)申請(qǐng)，不得附加非許可準(zhǔn)入范圍內(nèi)的各種條件，不得受理違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的企業(yè)申請(qǐng)。二是嚴(yán)把企業(yè)條件審查環(huán)節(jié)。要按照企業(yè)審查技術(shù)法規(guī)的要求，對(duì)企業(yè)必備條件進(jìn)行認(rèn)真審查，做出客觀、公正的審查結(jié)論。三是嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)。按照行政許可法和有關(guān)規(guī)定，通過(guò)抽查、檢查和年審等方式切實(shí)加大對(duì)獲得許可準(zhǔn)入產(chǎn)品及企業(yè)的監(jiān)管力度，確保獲證產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)合格。對(duì)獲證后不按照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、不能持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)，要堅(jiān)決吊銷有關(guān)許可準(zhǔn)入證書。要嚴(yán)肅追究許可準(zhǔn)入不到位責(zé)任。凡是未按規(guī)定受理許可準(zhǔn)入申請(qǐng)的，追究直接責(zé)任人的責(zé)任；凡是對(duì)不符合條件的企業(yè)做出審查合格結(jié)論的，實(shí)行審查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，追究審查組長(zhǎng)的責(zé)任；凡是未履行證后監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題和后果的，要追究直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管的有效性。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在實(shí)施監(jiān)督檢查工作中，要重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是突出重點(diǎn)，重心下移。要切實(shí)將前店后廠的小作坊和中小企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)；將涉及人身安全健康、影響國(guó)計(jì)民生和消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)產(chǎn)品，監(jiān)管薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及存在行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題的重點(diǎn)地區(qū)，涉及健康安全的強(qiáng)制性指標(biāo)作為重中之重，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度；要加強(qiáng)對(duì)獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)督檢查。通過(guò)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題并向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門報(bào)告。二是嚴(yán)格后處理。要嚴(yán)格執(zhí)行公告、通報(bào)、曝光、整改復(fù)查、責(zé)令停產(chǎn)、強(qiáng)制收回、吊銷證書、行政處罰等8項(xiàng)后處理措施。要積極發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職能優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助不合格企業(yè)查明產(chǎn)品不合格原因，切實(shí)落實(shí)整改措施，直至復(fù)查驗(yàn)收合格。要嚴(yán)肅追究監(jiān)督檢查不到位責(zé)任。對(duì)未采取有效措施實(shí)施監(jiān)督檢查，未認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)后處理措施，未提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣疇款^整治區(qū)域質(zhì)量問(wèn)題，造成嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題和后果的，要依法追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　（三）嚴(yán)格無(wú)證查處，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)違法活動(dòng)。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須切實(shí)加大對(duì)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設(shè)備制造許可和使用登記、計(jì)量器具制造許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等各類強(qiáng)制性監(jiān)管制度的實(shí)施力度，切實(shí)加大對(duì)未取得許可準(zhǔn)入資格、擅自生產(chǎn)銷售無(wú)證產(chǎn)品違法行為的查處力度。要將無(wú)證查處作為執(zhí)法打假工作的重中之重，按照轄區(qū)打假責(zé)任制的規(guī)定，參照總局或省局公布的獲得許可準(zhǔn)入資格的企業(yè)名單，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)未獲證企業(yè)逐一進(jìn)行查處，并將無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)名單報(bào)當(dāng)?shù)卣嵴?qǐng)政府組織相關(guān)部門依法取締。要嚴(yán)肅追究無(wú)證查處不到位責(zé)任。對(duì)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域無(wú)證生產(chǎn)行為，未按規(guī)定要求在規(guī)定期限開展無(wú)證查處工作，未提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門對(duì)無(wú)證企業(yè)依法取締，致使區(qū)域無(wú)證生產(chǎn)違法活動(dòng)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題和后果的，要追究直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　（四）嚴(yán)格行政執(zhí)法，確保執(zhí)法到位。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)持調(diào)查取證與案件審理相分離的原則，并做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、用法準(zhǔn)確、程序合法、文書規(guī)范；要嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，執(zhí)法人員必須持證上崗，做到嚴(yán)肅執(zhí)法、文明執(zhí)法；要嚴(yán)格依法處罰，對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施申誡罰的，不得加重實(shí)施財(cái)產(chǎn)罰和行為罰。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施嚴(yán)厲處罰的，不得從輕處罰，更不得徇私枉法；要嚴(yán)格執(zhí)行案件移送規(guī)定，對(duì)符合移送規(guī)定的案件應(yīng)當(dāng)保證在規(guī)定期限及時(shí)移送全部材料，不得留案不送；要認(rèn)真履行建議權(quán)。對(duì)建議吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰，應(yīng)當(dāng)制作建議書，通報(bào)同級(jí)工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并報(bào)上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案；要嚴(yán)格執(zhí)行大案要案報(bào)告制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的金額較大、致人傷殘病亡、涉及面廣、性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的違法案件及暴力抗法事件，必須即查即報(bào)，不得壓案瞞案。要嚴(yán)肅追究行政執(zhí)法不到位責(zé)任。對(duì)執(zhí)法中違規(guī)違紀(jì)人員，要依法嚴(yán)肅處理，追究相應(yīng)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決取消其執(zhí)法資格，清除出質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任；對(duì)不依法實(shí)施處罰，應(yīng)當(dāng)給予申誡罰而加施其他處罰，應(yīng)當(dāng)給予行為罰和財(cái)產(chǎn)罰而降低處罰，應(yīng)當(dāng)報(bào)告而不報(bào)告，應(yīng)當(dāng)移送而不移送的，要根據(jù)實(shí)際情況分別依法追究該執(zhí)法機(jī)構(gòu)、直接責(zé)任人以及主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　（五）嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)打假責(zé)任制，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須切實(shí)落實(shí)“縣為基礎(chǔ)、劃分區(qū)域、明確責(zé)任、省市督辦、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”的行政轄區(qū)打假責(zé)任制。縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要把轄區(qū)打假責(zé)任制落實(shí)到人，切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及其動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并按照“五不放過(guò)”要求及時(shí)查處轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工、藏匿假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為；省、市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)督查督辦，加大對(duì)大案要案和區(qū)域性制假活動(dòng)的打擊力度。要嚴(yán)肅追究轄區(qū)打假不到位責(zé)任。對(duì)未能采取有效措施，未能早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早打擊、早控制假冒偽劣生產(chǎn)源頭，未提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)整治本地區(qū)制假售假活動(dòng)，導(dǎo)致區(qū)域性、規(guī)模性制假售假活動(dòng)蔓延，造成嚴(yán)重后果的，要追究直接責(zé)任人、主管負(fù)責(zé)人乃至主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　（六）嚴(yán)格特種設(shè)備安全監(jiān)察，有效遏制特種設(shè)備安全事故發(fā)生。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，依法查處違法行為。要嚴(yán)肅追究安全監(jiān)察不到位責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)而不予取締或者不依法予以處理，發(fā)現(xiàn)違法行為或者事故隱患不立即查處，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患不及時(shí)上報(bào)、接到報(bào)告的部門不立即處理的，要依法追究直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　（七）嚴(yán)格檢驗(yàn)檢定管理，確保科學(xué)公正。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量器具檢定等機(jī)構(gòu)及人員的管理和考核，嚴(yán)格行業(yè)自律，規(guī)范檢驗(yàn)檢定行為。要嚴(yán)肅追究檢驗(yàn)檢定不到位責(zé)任。對(duì)在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、計(jì)量檢定和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)等政府監(jiān)督檢驗(yàn)檢定工作中，以及生產(chǎn)許可、制造許可、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等發(fā)證檢驗(yàn)工作中，不按標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范和檢定規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)檢定，出具虛假、嚴(yán)重失實(shí)的檢驗(yàn)檢定報(bào)告，以不正當(dāng)手段向委托方謀取利益，造成嚴(yán)重后果和不良影響的，要堅(jiān)決取消該機(jī)構(gòu)的授權(quán)資質(zhì)，并依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人以及該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　（八）嚴(yán)格扶優(yōu)扶強(qiáng)把關(guān)，進(jìn)一步加大質(zhì)量建設(shè)力度。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要切實(shí)堅(jiān)持打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)兩手抓、兩手都要硬的工作原則，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作，進(jìn)一步加大源頭質(zhì)量建設(shè)工作力度。一是質(zhì)量建檔。要充分運(yùn)用建立企業(yè)質(zhì)量檔案、特種設(shè)備安全普查、食品等重點(diǎn)產(chǎn)品及企業(yè)“兩查”等手段，切實(shí)摸清企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件情況，全面掌握本區(qū)域質(zhì)量總體狀況。二是服務(wù)企業(yè)。要積極發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)建立健全計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量保證和競(jìng)爭(zhēng)能力。三是扶優(yōu)扶強(qiáng)。要積極組織開展中國(guó)名牌、國(guó)家免檢和原產(chǎn)地域保護(hù)等工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查，真正樹立一批優(yōu)秀的骨干和龍頭企業(yè)，帶動(dòng)提升產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平。四是服務(wù)政府。要深入開展“質(zhì)量興市”，積極推進(jìn)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管試點(diǎn)工作，建立產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警分析和評(píng)價(jià)體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況定期報(bào)告制度，使從源頭抓質(zhì)量各項(xiàng)工作與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系，為政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。要嚴(yán)肅追究區(qū)域質(zhì)量建設(shè)不到位責(zé)任。對(duì)未全面掌握本行政區(qū)域企業(yè)及產(chǎn)品質(zhì)量狀況，未積極履行服務(wù)企業(yè)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、服務(wù)政府職責(zé)，造成后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人以及主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　二、令行禁止，堅(jiān)決制止各種違規(guī)違紀(jì)行為

　　（一）禁止亂發(fā)牌證。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其直屬掛靠單位未經(jīng)總局和省局批準(zhǔn)，不得向企業(yè)發(fā)放牌證；經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放的牌證不得向企業(yè)收費(fèi)；以前違反總局和省局規(guī)定所發(fā)的牌證，由各省局負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)徹底追繳；對(duì)違反規(guī)定亂發(fā)牌證的單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅查處；對(duì)冒用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門名義制作牌證或標(biāo)識(shí)的企業(yè)和個(gè)人，要堅(jiān)決曝光并追究相應(yīng)法律責(zé)任。

　　（二）禁止亂辦班。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其直屬掛靠單位，不得舉辦或授權(quán)其他社會(huì)團(tuán)體舉辦任何以營(yíng)利為目的培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班；依法舉辦的強(qiáng)制性培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班，必須按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并按照規(guī)定程序報(bào)批；舉辦其他培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)班，必須遵守自愿原則，不得利用職權(quán)或者借用行政機(jī)關(guān)名義強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　　（三）禁止亂收費(fèi)。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其直屬掛靠單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)規(guī)定；嚴(yán)禁不按規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)禁以“贊助費(fèi)”、“共建費(fèi)”等名義亂收費(fèi)，嚴(yán)禁“搭車”收費(fèi)，嚴(yán)禁以監(jiān)制、監(jiān)銷、準(zhǔn)入許可咨詢及其改頭換面形式強(qiáng)制收費(fèi)。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)違法違規(guī)的收費(fèi)限期進(jìn)行清理，并及時(shí)將清理情況上報(bào)總局；對(duì)核實(shí)確屬違法違規(guī)收費(fèi)的，所收費(fèi)用要如數(shù)退還；違法違規(guī)收費(fèi)造成嚴(yán)重后果的，要追究直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　（四）禁止亂評(píng)比。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及，其直屬掛靠單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)禁止亂評(píng)比的規(guī)定；應(yīng)在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，公開、公平、公正地開展有關(guān)評(píng)價(jià)工作；嚴(yán)禁組織或參加各種以營(yíng)利為目的的評(píng)比或者變相評(píng)比活動(dòng)；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，省及省以下不得開展產(chǎn)品免檢活動(dòng)，省以下不得開展名牌評(píng)選活動(dòng)。已經(jīng)開展的，要堅(jiān)決糾正。

　　（五）禁止亂執(zhí)法。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式等要求進(jìn)行執(zhí)法；嚴(yán)禁異地處罰、越權(quán)執(zhí)法、不按程序執(zhí)法；嚴(yán)禁擅自改變執(zhí)法主體及處罰種類、幅度和程序；嚴(yán)禁以物代罰，以收代罰，以罰代刑。

　　（六）禁止亂許可。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的許可權(quán)限、程序、規(guī)定時(shí)限等開展行政許可工作；嚴(yán)格堅(jiān)持許可標(biāo)準(zhǔn)，寧缺毋濫，凡達(dá)不到條件的堅(jiān)決不得批準(zhǔn)許可；嚴(yán)禁擅自設(shè)置或增加許可項(xiàng)目，嚴(yán)禁違規(guī)許可、變相許可和越權(quán)許可等亂許可行為；嚴(yán)禁違法違規(guī)委托中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行行政許可權(quán)。

　　（七）禁止亂攤派。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其直屬掛靠單位嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁層層簽署罰沒指標(biāo)責(zé)任狀；嚴(yán)禁亂攤派和變相亂攤派；已經(jīng)存在的，各省級(jí)局必須堅(jiān)決進(jìn)行清理，對(duì)違規(guī)的，必須堅(jiān)決糾正。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

　　各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門一定要從忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和群眾利益的高度，進(jìn)一步提高對(duì)強(qiáng)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究重要意義的認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步端正工作指導(dǎo)思想，切實(shí)把思想統(tǒng)一到執(zhí)政為民，執(zhí)法為民上來(lái)；切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到從源頭抓質(zhì)量，突出重點(diǎn)，監(jiān)管下移，提高工作有效性上來(lái)；切實(shí)把工作著力點(diǎn)放到從基層抓落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保監(jiān)管到位，提高依法行政水平上來(lái)。

　　各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要切實(shí)加強(qiáng)垂管領(lǐng)導(dǎo)，成立主要負(fù)責(zé)人掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要認(rèn)真研究落實(shí)強(qiáng)化源頭監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究的各項(xiàng)具體措施，認(rèn)真組織本行政區(qū)內(nèi)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行本意見的各項(xiàng)規(guī)定。要按照本意見提出的“八嚴(yán)格”要求，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)化源頭監(jiān)管的“八項(xiàng)責(zé)任”，切實(shí)做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。要對(duì)本意見做出的 “七禁止”規(guī)定，進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照檢查，舉一反三，防微杜漸，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期整改；對(duì)限期整改不力、繼續(xù)違紀(jì)違規(guī)的，要嚴(yán)肅處理。

　　各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使強(qiáng)化源頭監(jiān)管、嚴(yán)格責(zé)任追究的各項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處。一要建立檢查考核制度。要加大對(duì)基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門源頭監(jiān)管工作的檢查力度，定期對(duì)責(zé)任落實(shí)、工作到位情況進(jìn)行考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有效措施，認(rèn)真指導(dǎo)解決。二要建立抓源頭工作協(xié)調(diào)制度。要建立信息通報(bào)協(xié)調(diào)制度，各地區(qū)要對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)其他地區(qū)并報(bào)告總局。由總局發(fā)布協(xié)查通報(bào)，全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，建立源頭監(jiān)管的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；要建立新聞宣傳協(xié)調(diào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行事先報(bào)告、發(fā)布和審查制度。要按照扶優(yōu)治劣、兩翼推進(jìn)的思路，切實(shí)加大從源頭抓質(zhì)量的宣傳力度。三要建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。總局和省級(jí)局要對(duì)源頭監(jiān)管工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，表彰先進(jìn)，樹立典型，弘揚(yáng)正氣。