2006年廣播影視工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神、中央領導在紀念中國電影誕生100周年大會上的重要講話和中央經濟工作會議、全國宣傳部長會議精神，堅持以科學發展觀為統領，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以宣傳為中心，以改革創新和科技進步為動力，扎實做好廣播影視各項工作，努力開創廣播影視發展新局面，更好地為全黨全國工作大局服務。
　　一、牢牢把握正確輿論導向?
　　深入宣傳鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入宣傳保持共產黨員先進性教育活動，推出一批實踐“三個代表”重要思想的先進典型。全面、準確、深入地宣傳科學發展觀，推出一批有特色的欄目、節目，制作播出一批電視專題片，宣傳科學發展觀的重大意義、理論內涵、精神實質和實踐要求。同時，充分反映各地各部門貫徹落實科學發展觀的生動實踐和先進典型。?
　　圍繞經濟建設中心，加強貫徹十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神的宣傳，全面報道“十五”時期的巨大成就和成功經驗，全面宣傳“十一五”規劃的戰略目標和主要任務。大力宣傳貫徹穩定宏觀經濟政策、保持經濟平穩較快增長的良好勢頭、扎實推進社會主義新農村建設、進一步做好“三農”工作的新舉措，充分報道加快建設資源節約型和環境友好型社會、統籌城鄉區域協調發展、全面增強自主創新能力的新探索，充分反映推進體制改革、實施互利共贏開放戰略、推動和諧社會建設的新進展。?
　　圍繞構建社會主義和諧社會，正確引導社會輿論。堅持團結穩定鼓勁，堅持正面宣傳，大力宣傳構建社會主義和諧社會的戰略思想和任務要求，積極報道和諧城市、和諧社區、和諧單位建設的成就。進一步改進重大活動和典型宣傳、熱點引導、突發事件報道、輿論監督，努力做到重大活動和典型宣傳更加貼近百姓情感；熱點引導能在充分掌握輿情動態和政策的基礎上把公眾情緒引導到積極、健康、理性的軌道上；突發性事件報道能夠暢通信息渠道，及時主動發布權威信息，搶占先機、贏得主動；輿論監督能夠服務大局、改進工作、解決問題。?
　　按照中央要求，精心組織好“兩會”、紀念建黨85周年、紀念長征勝利70周年等重大活動的宣傳報道。?
　　二、創新宣傳的內容、形式和手段?
　　按照“三貼近”原則，不斷創新宣傳內容、宣傳方法、宣傳形式和宣傳手段。繼續推進頻率頻道和節目欄目的專業化、品牌化，打造深受人民群眾喜愛的名牌頻率頻道和節目欄目。中央人民廣播電臺繼續深化各套節目的專業化改革，進一步完善機制和流程，強化自主策劃和品牌宣傳，促進整體效益增長。中央電視臺進一步完善頻道品牌化發展的格局和體制，鞏固發展名牌節目優勢，突出頻道定位和特色，強化頻道整體運營，努力增強頻道品牌影響力。?
　　進一步改進廣播影視文藝、娛樂、情感類節目，著力提高質量、品味和格調，抵制低俗之風，凈化熒屏聲頻。總局上半年組織對各地開展抵制低俗之風的工作進行督查。認真落實中國廣播電視播音員主持人職業道德準則及自律公約，推動出臺從事未成年人電視宣傳工作人員、電視制片人、廣播電視廣告從業人員等自律公約，研究建立抵制低俗之風的長效機制。采取措施解決主頻道、主頻率節目弱化新聞、泛娛樂化傾向和電視劇播放過多問題。?
　　拓展宣傳新渠道、新陣地，大力發展網絡廣播、網絡電視、手機電視，穩步發展IP電視。中央三臺網絡廣播、網絡電視要依托自身優勢，加強節目和品牌建設，增強節目吸引力，培養和發展網絡受眾。各省（區、市）、市（地）電臺、電視臺要按照主動占領陣地、積極拓展業務的要求，加快發展網絡廣播、網絡電視。要充分發揮廣播、電視和網絡宣傳的優勢，加強聯動與配合，形成宣傳合力。?
　　三、大力強化安全播出?
　　確保重大節日、重要活動、重點時段的安全播出。繼續落實安全播出的領導和專人負責制度，嚴格執行安全播出值班值守和暢通、快速、高效的聯絡協調機制，做到一經發現問題能夠迅速反應和處置。?
　　抓緊建立健全中央統一調度指揮、中央和地方分級負責的全國廣播電視安全播出指揮調度體系。沒有建立指揮調度系統的省區要抓緊落實組織、機構、人員和經費，保證年內完成本轄區內省、市、縣三級貫通的調度指揮組織機構，并正常開展工作。抓緊推動廣播電視安全播出工程的立項審批，做好相關準備和協調工作，爭取上半年啟動工程建設，年內取得重要進展。?
　　進一步做好節目收聽收看和節目技術監測，加強節目和信息反饋，提高監測技術水平，完善監測網，著手建立安全播出運行管理系統。加強安全播出保障工作，繼續推進《廣播影視傳輸保障法》的起草，切實加強重點單位、重點部門、重點崗位的安全保衛工作，加強安全播出薄弱環節、關鍵問題的研究，開展安全播出保障能力評估方法的研究，開展安全播出技術培訓。?
　　四、大力加強農村廣播影視事業建設?
　　認真貫徹落實中央關于建設社會主義新農村的重大部署和《關于進一步加強農村文化建設的意見》（中辦發〔2005〕27號），把加強農村廣播影視事業建設作為廣播影視服務“三農”、推進社會主義新農村建設的重中之重。要努力推動各級黨委政府把農村廣播影視事業建設納入黨委政府的重要議事日程，納入當地經濟和社會發展規劃，納入財政預算，納入扶貧攻堅計劃，納入考核干部的內容，確保各項重點工程順利實施。?
　　以科學發展觀為統領，按照鞏固成果、擴大范圍、提高質量、改善服務的要求，以只爭朝夕的精神，以超常力度、超常措施推進新一輪村村通工作。在摸清底數的基礎上，制定好“十一五”廣播電視村村通工作規劃；鞏固完善已建村村通工程，推進20戶以上廣播電視“盲村”的村村通建設；大力提高廣大農村的廣播電視無線覆蓋水平，加強中央和省級節目的無線覆蓋；利用有線和衛星等多種技術手段，不斷增加節目套數，提高村村通水平。同時，積極推動縣對鄉（鎮）的廣播電視垂直管理，落實機構和人員，保障維護經費，防止出現“返盲”，確保村村通、長期通。開好廣播電視村村通現場會。?
　　繼續實施西新工程。做好西新工程第三階段第二期項目的驗收工作，編制“十一五”期間西新工程建設方案，著力進一步鞏固、完善、提高西新工程建設成果，重點加強邊境地區廣播電視基礎設施建設，增強邊境地區民族語言廣播電視節目的譯制制作能力。?
　　緊緊圍繞到2010年基本實現一村一月放一場電影的目標，繼續實施農村電影放映工程。要加大投入，著力改善農村電影的基礎設施條件，繁榮農村題材電影創作，突出發展流動和固定的數字化放映，積極推進農村電影體制機制改革，擴大農村電影公益性放映，培育和發展新型農村電影發行放映主體，搞活農村電影市場。農村電影放映工程的實施要與農村綜合文化站建設及遠程教育工程、文化共享工程相結合。同時要開展全國農村電影改革發展試點工作，上半年召開動員會，年底爭取取得階段性成果。?
　　五、加快推進廣播影視數字化?
　　按照“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉換、市場運作”的總體要求，緊密結合各地實際，加大有線電視整體轉換工作力度。尚未啟動整體轉換的試點單位和地區要抓緊啟動整體轉換，已經完成整體轉換的要積極開展多種業務、拓展服務領域，推動有線數字電視全功能網的建設和應用。要積極發展數字付費電視、視頻點播、交互電視、高清晰度電視等新業務，使之對有線電視數字化起到有力的推動作用。要積極穩妥地推進網絡整合，充分運用市場機制和手段，充分調動和發揮各方面的積極性，協調處理好各方面的利益關系，使之有利于網絡的數字化發展，有利于保障和推動廣播電視特別是基層廣播電視的發展。有線電視數字化整體轉換要充分尊重群眾意愿和選擇權，區別公益性服務和增值服務，嚴格把握政策界限，嚴格按程序舉行價格聽證，不可隨意增加群眾負擔。要特別照顧好城市低收入家庭和弱勢群體。?
　　推進省級和地市級電臺、電視臺的數字化、網絡化，著力構建內容資源管理和節目交換平臺，實現互聯互通、資源共享，降低成本，提高效率。發展移動電視、手機電視等數字新媒體業務。積極開展數字音頻廣播試驗。組織制定衛星直播電視、衛星移動多媒體廣播技術標準、技術規范和地面數字電視頻率規劃，為開展數字業務做準備。?
　　積極推廣數字技術在電影制作和發行放映中的應用。加強數字電影制作基地建設，充分利用數字技術提高電影特技制作和影視動畫生產水平，做好優秀影片的數字化轉換工作。積極進行數字電影發行的規模化運營試驗，完善技術措施、手段和運營體制機制，規范和促進數字電影的發行放映。繼續發展數字電影院線，爭取更大效益。?
　　加強廣播影視質量技術監督工作和技術標準體系、服務質量標準體系建設,建立完善廣播電視設備器材入網認定工作聯動機制和廣播影視質量監督檢驗測試機構體系。?
　　六、大力發展影視制作產業?
　　按照走正道、出精品、出人才、出效益的要求，加強電影電視劇題材規劃，改進立項審查，嚴把市場準入關，在保持數量增長的同時注重提高質量，特別要重視和加強現實題材作品的創作生產。圍繞紀念建黨85周年、紅軍長征勝利70周年，抓好重大革命歷史題材影視的創作，推出一批群眾喜愛的主旋律作品。加強和改進審批播映工作。對海外劇的引進要在總量控制的前提下注重質量，使之有利于國產電影電視劇和動畫的繁榮發展。中央電視臺和各省（區、市）電視臺主頻道黃金時段播放的電視劇必須以弘揚主旋律的現實題材為主，必須是思想性、藝術性、觀賞性統一的具有導向性、示范性的精品佳作。繼續加強影視制作基地和影視產業實驗區的建設，培養和發展擁有自主知識產權和創新能力、實力雄厚的影視產業集團。采取有效措施，促進國產紀錄片擴大產量、提高質量。?
　　加強影視動畫規劃，大力實施國產動畫精品工程，重點扶持原創動畫的創作生產。完善國產動畫播映體系，采取措施鼓勵和支持各級電視臺在黃金時段播放優秀國產動畫片。加大政策引導和產業扶持力度，加強國家動畫產業基地和教學研究基地建設。嚴格審查把關，嚴防具有不良傾向和渲染暴力、色情、迷信的動畫產品進入流通和播出領域。加強合拍動畫片和引進動畫片的規范管理。
　　認真辦好中國國際廣播影視博覽會、第二屆中國國際動漫節等重點節展，進一步活躍市場，促進節目流通和交易，促進產業發展。?
　　七、積極擴大廣播影視對外覆蓋和影響?
　　大力實施走出去工程，進一步擴大我廣播影視節目海外落地覆蓋。繼續推進北美長城平臺、亞洲長城平臺落地工作，積極探索在歐洲、拉美等地區建立我直播衛星電視平臺。繼續做好我電視頻道在海外賓館飯店的落地工作。大力推進中國國際廣播電臺節目在海外的本土化落地和英語、華語及多語種環球廣播網建設。推進中央人民廣播電臺“全球華語廣播協作網”建設，加強人員、節目、技術等方面的交流合作。支持邊疆少數民族語言節目到周邊國家落地。積極爭取將廣播影視走出去與外交、外援、外宣有機結合，搞好我廣播影視對第三世界國家的落地覆蓋問題。采取措施加快推動中國電影頻道（CMC）在境外整頻道落地。加強廣播影視對外交流與合作，積極參加廣播影視國際多邊活動，做好亞廣聯大會的承辦工作。?
　　從拓展暢通渠道、建立健全體制機制、加大政策扶持等方面入手，大力推動國產電影電視劇和影視動畫出口，使之成為中華文化走向世界的主要載體、知名品牌。強化市場運作，建立完善海外發行銷售網絡，努力提高國產影視劇和動畫的海外銷售額。利用國際資本開展影視劇和影視動畫合拍以及在境外的合作營銷。加大內地與港、澳、臺合作，聯手拓展華語節目、華語片的海外市場。完善以總局電影局為主導、以總局海外影片推廣中心及國內各制片單位為實施主體，由各駐外使領館參與并支持的電影走出去工程工作機制，年內在20個國家和地區舉辦中國電影展，選送200部次以上國產影片參加國際電影節。?
　　加強協調，狠抓落實，年內全面完成“東南工程”第一階段各項工作，研究制訂第二階段目標任務、重點和措施。加強節目建設，適應宣傳需要不斷調整中央和地方對臺廣播電視節目，打造深受島內群眾喜愛的知名節目品牌，突出節目的針對性，增強節目的吸引力、感染力。盡快建立亞洲長城平臺島內推廣體系，適時增加頻道數量。調整兩岸合拍電視劇政策，鼓勵兩岸合拍電影電視劇，促進兩岸廣播電視媒體交流交往和節目的合作交換，擴大節目入島途徑。?
　　八、進一步深化體制機制改革?
　　認真貫徹黨中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》（中發〔2005〕14號），按照區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開的要求，積極穩妥做好廣播影視的各項改革工作。?
　　區別廣播影視公益性事業和經營性產業，分別按照增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務和創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力的要求，深化體制機制改革，推進事業產業快速、健康、協調發展。電臺、電視臺要著力優化組織結構，整合內部資源，進一步推進內部人事、分配制度改革，完善用人、分配和激勵機制，建立健全財務管理制度，實行內部成本核算；要根據廣播電視特點，探索進行制播分離改革，除新聞類、社會訪談類節目外，文藝、體育、科技類節目等可逐步實行制播分離，引入市場機制，實行節目的市場招標采購。深化電影院線制改革，完善電影市場機制。要根據有關政策法規，創造條件，逐步推進經營性事業單位轉制為企業。做好總局機關后勤服務體制改革工作。
　　認真做好省級廣播影視機構改革工作。不再批準成立省（區、市）一級的廣電集團和總臺。已經批準成立的，要加大改革力度，在理順關系、精簡機構、整合資源、轉換機制、提高效能上下功夫。要在認真做好宣傳工作的前提下，大力推進事業產業發展。?
　　認真按照中發〔2005〕14號文件的要求，配合做好整合行政執法隊伍、組建文化市場綜合執法機構工作。?
　　九、進一步強化依法行政、依法管理?
　　推進政府職能轉變，強化政府全面履行導向把握、政策調節、公共服務、市場監管和社會管理等各項行政職能。健全管理體制，穩定管理隊伍，堅持守土有責，按照誰主管誰負責和屬地管理的要求，明確管理分工，落實管理責任。要把加強宣傳管理、確保輿論導向作為各級廣電行政管理部門的首要任務。推動廣播影視行業協會建設，發揮行業協會和中介組織的作用，協助政府部門搞好管理。?
　　切實加強法制建設。大力推進《廣播影視傳輸保障法》和《電影促進法》的起草，促成《信息網絡傳播視聽節目管理暫行條例》的盡快頒布，抓緊修訂《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》，做好《廣播電臺電視臺使用作品付酬條例》制定工作。制定完善總局關于加強廣播電視廣告播放管理、知識產權保護、有線數字付費電視管理、電影企業經營資格準入、電視劇審查管理、廣播影視質量檢驗檢測機構認證管理等規章。總結表彰“四五”普法，啟動“五五”普法。貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》。?
　　加強行業和社會管理，強化各項政策法規的執行。加強播出機構管理，做好廣播電視頻率頻道設立調整的規劃審核；做好教育電視臺的職能轉變工作；加強付費廣播電視頻道業務的管理和指導；加強對新媒體業務的監管；加強制作機構管理，完善市場準入、日常監管和退出機制。加強對農村廣播影視基礎設施的管理和對綜合執法的行業指導，建立和維護公平交易、依法經營、誠實守信的市場秩序。嚴格執法，重點查處非法設置播出前端、非法開辦和合作經辦頻率頻道、非法挪用占用無線電頻率和改變技術參數、違規引進播出境外節目和電視劇、違規播放廣告、盜版侵權播映廣播電視節目和電影、網絡非法傳播視聽節目、非法傳播境外衛星電視節目等。?
　　適應數字化、網絡化發展趨勢，研究運用高新技術手段改善和加強管理，提高管理水平。重點加強廣播影視事業管理系統、廣播電視監測系統、節目監聽監看系統、境外衛星電視監管平臺建設，做好總局信息網絡視聽節目傳播監管中心和北京、上海、廣東分中心的組建及各省、部分重點市監控系統建設。加強廣播影視基礎理論、重大問題、發展戰略及發展趨勢的研究。認真制定廣播影視 “十一五”發展規劃及科技、電影、農村電影、影視動畫等“十一五”發展規劃。做好廣播影視統計工作，加強電影、電視劇和廣播影視走出去情況的統計。適時召開全國廣播影視管理工作會議。?
　　十、切實加強隊伍和作風建設?
　　鞏固先進性教育和民主評議行風活動成果，拓展“三項學習教育活動”，認真貫徹《公務員法》，把隊伍建設和作風建設放在更加重要的位置抓緊抓好。?
　　加強領導班子和干部隊伍建設。著力提高領導干部貫徹科學發展觀、駕馭全局、處理利益關系的能力和務實創新能力。采取公開選拔、競爭上崗等辦法，按照德才兼備原則和優化結構、提高素質、增強功能的要求，加強領導班子建設，選好“一把手”，配備懂宣傳、懂管理、懂技術、懂經營的班子成員。加大年輕干部選拔力度，搞好后備干部的調整補充和培養。強化職業資格管理，全面提高隊伍素質。強化政治紀律、組織紀律、工作紀律，做到始終在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持一致，確保政令暢通、協調一致、令行禁止。?
　　加強培訓工作。創新培訓內容和方法，強化針對性，著力加強廣播影視基本知識、基本情況和基本規律的教育培訓，重點做好領導干部和新聞宣傳、藝術生產、技術管理等業務骨干的培訓，加強村村通工程、西新工程、農村電影放映工程專業技術人員的培訓。加強數字化發展趨勢及數字技術知識的培訓。加強干部交流力度，根據中央要求和干部隊伍實際，制定規劃并認真做好交流干部的培養、管理和使用。重點加強機關內部、機關和直屬單位干部交流力度，爭取有新突破。采取多種形式推進系統內中央和地方干部的交流鍛煉。?
　　按照把作風搞實、風氣搞正、按規矩辦事的要求，進一步改進工作作風。大興求真務實之風，狠抓各項工作的落實。加強調查研究，在堅定不移地貫徹中央路線方針政策的前提下，堅持從實際出發，在調研基礎上提出符合客觀規律和實際的工作思路和措施，創造性地開展工作。?
　　推進黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》及總局的具體意見，加強對貫徹科學發展觀、執行政治紀律和宣傳紀律情況的監督檢查。深入開展黨風廉政教育，把學習、遵守、貫徹、維護黨章作為政治理論學習的重點任務，把黨風廉政教育納入總局黨校和各類干部培訓內容。重視信訪舉報工作，嚴查違紀違法案件。推進改革和制度建設，從源頭上預防和治理腐敗。加強對權力運行的制約和監督，完善黨風廉政建設責任制。加強和改進執法監察工作，鞏固民主評議行風活動成果。?
　　關心群眾生活，注重解決群眾特別是困難群眾的實際問題，豐富群眾的精神文化生活，做好離退休老干部和退休職工的工作。