根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)〈中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署關于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2001〕17號），就加快廣播影視高新技術的應用制定以下實施細則。

　　一、廣播影視高新技術的應用必須有利于廣播電視作為黨和人民喉舌作用的發(fā)揮，確保政令暢通；有利于加強國家網(wǎng)絡與信息安全；有利于方便用戶、服務用戶；有利于廣播影視事業(yè)和民族工業(yè)的協(xié)調發(fā)展。要遵循“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、積極推進、分步實施”的方針，處理好科技創(chuàng)新與現(xiàn)行體制、高新技術與傳統(tǒng)技術、技術引進與自主開發(fā)的關系。重點建設強大的廣播電視覆蓋及實驗系統(tǒng)、衛(wèi)星數(shù)字傳輸與直播衛(wèi)星系統(tǒng)、廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)，建立數(shù)字廣播影視交互式節(jié)目平臺和寬帶綜合業(yè)務平臺。推進影視合流，推動廣播電視網(wǎng)與電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)的三網(wǎng)融合，促進模擬技術盡快向數(shù)字技術的平穩(wěn)過渡。建立新的技術體制、標準體系和管理模式，以科技創(chuàng)新推進廣播影視系統(tǒng)的全面數(shù)字化、網(wǎng)絡化，構建符合廣大人民群眾要求、適應社會主義市場經(jīng)濟的廣播影視新技術體系。

　　二、積極推進數(shù)字廣播電視節(jié)目系統(tǒng)的建立和應用，省級以上廣播電臺、電視臺應建立節(jié)目信號采集、編輯、制作、播出于一體的臺內數(shù)字網(wǎng)絡系統(tǒng)。廣播節(jié)目要向數(shù)字立體聲、環(huán)繞聲方向發(fā)展；電視節(jié)目要由現(xiàn)行模擬4∶3格式／單聲道，向標準清晰度電視16∶9格式／立體聲、高清晰度電視16∶9格式／環(huán)繞聲方向發(fā)展。中央電視臺在2002年建成高清晰度電視節(jié)目制作示范中心，省級以上廣播電臺、電視臺2005年基本實現(xiàn)采、編、播的數(shù)字化，廣播節(jié)目制作、播出實現(xiàn)硬盤化，電視節(jié)目制作、播出實現(xiàn)臺內設備的聯(lián)網(wǎng)和資源共享。

　　應用統(tǒng)一的存儲格式和檢索方法，全面整合中央、省（區(qū)、市）廣播影視節(jié)目資源。利用數(shù)字技術修復、整理廣播影視節(jié)目資源，重點搶救歷史影視音像資料。2002年建立中央廣播、電視、電影數(shù)字節(jié)目庫，開始建立省級數(shù)字節(jié)目庫并投入試驗使用；2004年，初步形成以中央為主、省級為輔的全國性廣播影視數(shù)字節(jié)目庫和媒體資產管理系統(tǒng)，通過廣播影視衛(wèi)星和有線傳輸網(wǎng)絡實現(xiàn)廣播影視節(jié)目的電子交換，為用戶提供視頻點播、交互電視、股票證券、遠程教育、電子商務、數(shù)據(jù)廣播等多種節(jié)目和服務。

　　三、建立廣播影視VSAT網(wǎng)，與現(xiàn)有的衛(wèi)星傳輸和國家光纜干線網(wǎng)相結合形成廣播影視新聞采集、節(jié)目傳輸和發(fā)射監(jiān)測的網(wǎng)絡系統(tǒng)。2002年利用衛(wèi)星直播平臺開始衛(wèi)星高清晰度電視（HDTV）家庭影院及電子影院試驗。力爭2005年全國所有省（區(qū)、市）的廣播電視節(jié)目實現(xiàn)衛(wèi)星數(shù)字傳輸，全國廣播電視直播衛(wèi)星開始播出。2005年底，衛(wèi)星廣播電視的傳輸將完成從模擬向數(shù)字過渡，終止模擬傳輸方式。

　　四、采取從有線切入，先試驗后推廣的方針，按照總局制定的總體方案、體制意見以及有關技術標準，推進有線數(shù)字電視的試驗與推廣。試驗內容包括數(shù)字高清晰度電視和標準清晰度電視、交互式電視和數(shù)據(jù)廣播等。積極開展有線數(shù)字電視試驗，搭建以中央電視臺節(jié)目為龍頭，通過國家級、省級干線網(wǎng)絡和本地用戶網(wǎng)連接，節(jié)目可控到戶的有線數(shù)字電視試驗平臺。研究數(shù)字電視系統(tǒng)業(yè)務的整體框架，優(yōu)化用戶管理、條件接收和電子節(jié)目指南的整體布局。試驗取得經(jīng)驗后于2003年在全國推廣，力爭2005年用戶規(guī)模超過3000萬戶。

　　五、2002年初完成地面數(shù)字電視測試實驗室的建設，完善測試條件，完成我國五種地面數(shù)字電視廣播方案的測試，2003年基本完成地面數(shù)字電視的標準制定和頻率規(guī)劃，并在北京、上海和深圳等大城市進行地面數(shù)字電視試驗，2005年試驗擴大到我國主要的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

　　六、積極跟蹤研究數(shù)字聲音廣播（DAB）、數(shù)字調幅廣播（DAM）、數(shù)字多媒體廣播（DMB）和衛(wèi)星數(shù)字聲音廣播等技術，在廣東和京津地區(qū)數(shù)字音頻廣播先導網(wǎng)試驗的基礎上，研究包括文字、圖形和圖像等多媒體信息廣播的移動接入技術。2002年開始在廣東擴大數(shù)字聲音廣播的試驗；2003年開始數(shù)字調幅廣播的試驗；2005年在主要大城市開展多媒體信息的廣播。

　　七、2002年初完成電影數(shù)字制作產業(yè)化示范項目，2005年建成北京、上海、長春三大電影數(shù)字制作基地。加快電影數(shù)據(jù)平臺和電影節(jié)目DVD生產線的建設，實現(xiàn)電影節(jié)目多渠道、高質量的發(fā)行、播映。引進國際電影洗印新技術，建立配套齊全的、具有洗印工藝控制網(wǎng)絡的電影洗印加工設備。推行電影洗印加工無毒、電影拷貝聲跡無銀洗印工藝；推廣應用電影無毒化特效煙火產品。加速影院重點技術改造，實現(xiàn)計算機票務和星級影院管理。跟蹤世界先進數(shù)字放映技術，制定適合我國的數(shù)字電影放映技術標準，盡快建立若干示范性電子電影放映院線。

　　在現(xiàn)有計算機修復系統(tǒng)的基礎上，抓緊開展檔案影片的著色、聲音修復、存貯等工作；建立資料影片數(shù)字庫，加快電影影片的轉換和處理，使其成為重要的高清晰度電視節(jié)目源。

　　八、繼續(xù)貫徹“不間斷、高質量，既經(jīng)濟又安全”的技術維護總方針，以安全播出、提高效率和提高播出質量為目標，加快廣播電視設備的更新改造。2003年底基本完成中波發(fā)射機的全固態(tài)改造；對調頻、電視發(fā)射機進行固態(tài)化改造；對省級干線微波進行數(shù)字化改造，使其得到合理的應用；衛(wèi)星上行設備推廣全固態(tài)高功放。充分利用計算機技術、網(wǎng)絡技術提高廣播影視系統(tǒng)管理水平，2005年省會城市80％以上的廣播電臺、電視臺實現(xiàn)播出自動化，50％的廣播發(fā)射臺和省會城市的發(fā)射機房要實現(xiàn)自動化播出。

　　2002年完成全國省級有線網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，2005年基本完成全國有線網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)工作，利用高新技術拓展業(yè)務領域，建立較為完善的運營體制。繼續(xù)完善以光纜同軸電纜混合網(wǎng)（HFC）接入為主、其它接入方式為輔的有線電視用戶網(wǎng)改造，推進用戶網(wǎng)向數(shù)字化、雙向化方向發(fā)展，增強網(wǎng)絡可靠性和安全性，全面提升網(wǎng)絡質量，完善網(wǎng)絡功能。積極發(fā)展有線電視用戶，到2005年，有線電視用戶達1.5億戶。推動集數(shù)字廣播電視和數(shù)據(jù)業(yè)務于一體的數(shù)字用戶終端的廣泛應用，為用戶提供優(yōu)質的服務。

　　九、實施《全國廣播電視監(jiān)測網(wǎng)總體規(guī)劃》。2003年底前，完成中央和省級監(jiān)測數(shù)據(jù)處理中心的建設以及東部發(fā)達省級監(jiān)測網(wǎng)的建設工作；2005年底前，基本建成全國現(xiàn)代化的廣播電視監(jiān)測網(wǎng)。開展廣播電視信息安全測評和視聽效果投訴受理服務；開展衛(wèi)星電視技術指標監(jiān)測業(yè)務和有線電視監(jiān)測業(yè)務；開始建立海外業(yè)余收聽者隊伍。2003年，在海外常年固定監(jiān)測站開展我國衛(wèi)星電視落地情況監(jiān)測和部分省（區(qū)、市）向國家廣電總局監(jiān)測中心報送監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作，2005年開展直播衛(wèi)星數(shù)字電視監(jiān)測業(yè)務和地面數(shù)字電視監(jiān)測業(yè)務，建立全國播出、發(fā)射系統(tǒng)客觀監(jiān)測報表體系。

　　十、加強廣播影視的標準化與質量監(jiān)督管理。完善數(shù)字廣播電視標準體系表，編制高新技術應用過程中的標準計劃，重點加強廣播影視數(shù)字化、網(wǎng)絡化以及信息安全等標準的制定。鼓勵有關部門和企業(yè)參與國家標準和行業(yè)標準的制定工作。各省（區(qū)、市）要加強標準實施的檢查力度，每年可分不同領域組織標準執(zhí)行情況的大檢查。對進入廣播電臺、電視臺和廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡的設備器材實行行業(yè)準入制度。