各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理部門：

　　為進一步做好全國非煤礦山重點地區(qū)安全生產專項整治和監(jiān)管工作，消除重大事故隱患，遏制重、特大事故的發(fā)生，今年3月我司下發(fā)了《關于開展非煤礦山重點地區(qū)安全生產專項整治督查工作的函》，6-7月各督查組分別赴有關省、自治區(qū)進行非煤礦山重點地區(qū)專項整治工作督查。8月4-5日，我司在云南省昆明市召開了非煤礦山安全生產專項整治工作督查匯報會。現將該匯報會紀要印發(fā)給你們，請各地結合實際，遵照執(zhí)行。

　　附件：非煤礦山安全生產專項整治工作督查匯報會紀要

二○○五年八月二十九日


附件：非煤礦山安全生產專項整治工作督查匯報會紀要

　　2005年8月4-5日，國家安全生產監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司在云南省昆明市召開了非煤礦山安全生產專項整治工作督查匯報會。全國15個省（區(qū)、市）的安全監(jiān)管部門共21名代表參加了會議。

　　會上，7個督查組匯報了所檢查的14個省（區(qū)、市）非煤礦山安全專項整治和許可證發(fā)證進展情況，同時，大家交流了各地開展非煤礦山安全專項整治的經驗和做法，對非煤礦山安全生產監(jiān)管工作面臨的新形勢和新任務，以及存在的問題等進行了認真分析和討論，提出了許多好的建議。監(jiān)管一司劉成江司長就全國非煤礦山安全生產形勢、專項整治取得的成效、安全生產許可證頒發(fā)情況以及下一步工作做了重要講話。通過這次會議，大家統一了思想，明確了工作重點，堅定了進一步做好非煤礦山安全監(jiān)管工作的信心。會議取得了預期效果，并就有關工作達成共識。

　　一、繼續(xù)深化非煤礦山安全生產專項整治工作。專項整治作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的重要內容，是強化非煤礦山安全監(jiān)管的重要手段。通過三年多的努力，非煤礦山專項整治工作取得了很大的成效，安全生產總體形勢趨好，傷亡事故得到初步遏制，并為安全生產許可制度奠定了一定的基礎。但是，從總體上看非煤礦山安全生產工作基礎薄弱、事故多發(fā)的狀況尚未得到根本好轉，特別是近幾年每年均有一次死亡30人以上的特別重大事故發(fā)生，安全生產形勢仍然嚴峻。各地應結合產業(yè)結構調整、礦產資源整頓治理、重大事故隱患的整改和重大危險源的監(jiān)控、安全生產標準化活動的開展等工作繼續(xù)深化非煤礦山安全生產專項整治，要突出重點，重點整治非法和不具備基本安全生產條件的礦山。

　　二、加快安全生產許可證頒證進度。要把安全生產許可證頒發(fā)管理工作，作為當前非煤礦礦山安全生產工作的頭等大事來抓，積極采取切實可行的措施，在保證安全生產許可證頒發(fā)管理工作質量的前提下，加快安全生產許可證的頒發(fā)進度。對于當前存在的問題和困難，應當認真研究，積極應對。要堅持實施安全生產許可制度不動搖，樹立不怕困難和勇于解決問題的決心，堅決糾正和克服頒證工作中的不作為、不到位和不嚴格等行為。

　　三、積極推進安全生產標準化活動，全面提高非煤礦山安全生產管理水平。各地要根據《關于印發(fā)<金屬非金屬礦山安全質量標準化考評辦法及標準>（試行）的通知》（安監(jiān)總管一字[2005]27號）精神，積極組織非煤礦山企業(yè)開展安全生產標準化活動，指導企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度，建立和完善各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產責任制，規(guī)范各項生產活動和行為，不斷提高安全管理水平。

　　四、加大相關行業(yè)的安全監(jiān)管工作力度。由于冶金、有色、建材、地勘等相關行業(yè)的行業(yè)管理嚴重弱化和大量非公有制小企業(yè)進入，導致相關行業(yè)的企業(yè)安全管理工作水平總體滑坡；同時隨著國民經濟的快速發(fā)展，這幾個行業(yè)的生產發(fā)展較快，生產與安全的矛盾日顯突出。為有效防范冶金、有色、建材、地勘等相關行業(yè)的安全生產事故，各地應充分借鑒在非煤礦山安全監(jiān)管方面的經驗，認真研究對冶金、有色、建材、地勘等相關行業(yè)的安全監(jiān)管工作思路，切實做好對冶金、有色、建材、地勘等相關行業(yè)的安全監(jiān)管工作。

　　五、進一步加強安全監(jiān)管隊伍建設，不斷提高依法行政水平。首先要樹立公正廉潔的形象，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。真正為人民掌好權、用好權，要敢于執(zhí)法和善于執(zhí)法，努力提高工作水平。二要增加監(jiān)管隊伍力量。應積極的向地方政府反映，當前監(jiān)管力量偏弱，與目前面對的監(jiān)管對象不匹配的情況，爭取盡可能多的人員配備。三要進一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質。要為安全監(jiān)管人員創(chuàng)造培訓、學習機會和條件，使他們擁有合理的知識結構，掌握國家政策、法規(guī)、熟悉生產工藝、了解企業(yè)情況，具備綜合協調能力，使安全監(jiān)管工作事半而功倍。同時監(jiān)管工作要充分依靠專家力量，要盡快建立起技術支撐體系。

　　六、國家總局組織對重點地區(qū)的專項督查，既解決了國家總局人手不足的問題，又為各地提供了交流學習的機會。通過督查，國家總局進一步了解重點地區(qū)非煤礦山安全專項整治的基本情況，并能夠幫助被查省（區(qū)）查找問題。這項工作今后將不斷改進和完善。

　　各地應以此次會議為契機，認真學習和借鑒好經驗、好做法，改進自身不足，提高認識，規(guī)范行為，腳踏實地，求真務實，全面推進非煤礦山安全監(jiān)管和許可證發(fā)放工作，為實現非煤礦山安全生產形勢穩(wěn)定好轉做出我們積極的貢獻。