各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

　　麝是具有極高藥用價(jià)值和重要生態(tài)、科研價(jià)值的物種，雄麝香囊（麝香）是傳統(tǒng)中藥的重要原料。為保護(hù)好該物種資源，長期以來，在各級人民政府的關(guān)心重視下，在各有關(guān)部門的支持下，各級林業(yè)主管部門做了大量工作，建立麝自然保護(hù)區(qū)，開展麝資源及其棲息地調(diào)查，鼓勵(lì)麝人工繁育，支持麝繁育技術(shù)研究和基因保存，嚴(yán)厲打擊盜獵麝、走私麝香的犯罪活動(dòng)，并將保護(hù)麝資源優(yōu)先列入林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程，以促進(jìn)其不斷增長。然而，由于市場的巨大需求和價(jià)格的極大誘惑，非法盜獵麝活動(dòng)一直十分猖獗，擅自收購天然麝香問題嚴(yán)重，麝棲息地不斷遭受破壞，資源狀況急劇惡化。截止到目前，我國麝類資源總量已不足二十世紀(jì)五十年代的5％，且基本為零散的“島嶼”狀分布，其中原麝和黑麝已瀕于滅絕。

　　為從根本上扭轉(zhuǎn)我國麝資源危機(jī)的嚴(yán)峻形勢，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我局于2003年2月21日發(fā)布第7號令，將麝科麝屬所有種由國家二級保護(hù)野生動(dòng)物調(diào)整為國家一級保護(hù)野生動(dòng)物，以全面加強(qiáng)麝資源保護(hù)。根據(jù)國務(wù)院的要求，為切實(shí)促進(jìn)麝資源的恢復(fù)與發(fā)展，按照《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)麝資源保護(hù)管理工作提出如下要求：

　　一、全面禁止獵捕麝和收購麝香的行為，中藥生產(chǎn)所需天然麝香全部從現(xiàn)有庫存或人工繁殖所獲天然麝香中解決。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖等特殊情況，確需從野外捕捉麝的，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》及《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》的規(guī)定，報(bào)我局審批。

　　二、調(diào)查核實(shí)天然麝香庫存、生產(chǎn)利用和麝養(yǎng)殖等基本情況，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。自本通知下達(dá)之日起，各省（含自治區(qū)、直轄市，下同）林業(yè)主管部門要迅速組織力量對本區(qū)域內(nèi)天然麝香庫存情況、利用天然麝香生產(chǎn)情況、有關(guān)產(chǎn)品情況和麝養(yǎng)殖情況，進(jìn)行全面徹底的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，研究制定本區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施特別是對庫存天然麝香，經(jīng)核實(shí)后還必須逐一登記造冊，確定保管點(diǎn)、責(zé)任單位，并制定共同監(jiān)管措施。各省林業(yè)主管部門要于2003年6月1日前將調(diào)查結(jié)果和強(qiáng)化監(jiān)督管理措施上報(bào)我局。我局將指派專人對各地核查及監(jiān)管情況進(jìn)行抽查。

　　三、禁止將天然麝香用于除藥用以外的其他商品的生產(chǎn)，加強(qiáng)對利用庫存及人工繁育來源的天然麝香制藥的管理。因生產(chǎn)重要藥品需要利用庫存的或人工繁育來源的天然麝香的，必須由生產(chǎn)企業(yè)提出申請，說明藥品種類、生產(chǎn)計(jì)劃和需要天然麝香的數(shù)量及來源，并附國家藥品生產(chǎn)主管部門的審核意見，報(bào)我局審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可憑批準(zhǔn)文件在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門的監(jiān)督下，按批準(zhǔn)的數(shù)量啟用庫存天然麝香或調(diào)運(yùn)人工繁育來源的天然麝香，并按批準(zhǔn)的藥品種類、數(shù)量進(jìn)行投料生產(chǎn)。同時(shí)，對其天然麝香庫存量進(jìn)行核減，直至核銷完畢。進(jìn)出口含天然麝香的產(chǎn)品，必須嚴(yán)格按國家法律規(guī)定報(bào)我局批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自經(jīng)營利用天然麝香生產(chǎn)藥品和進(jìn)出口天然麝香產(chǎn)品。

　　四、6月1日前，按照《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》的規(guī)定，對麝養(yǎng)殖單位重新審核發(fā)放《國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證》。各省林業(yè)主管部門應(yīng)將麝養(yǎng)殖單位原《馴養(yǎng)繁殖許可證》依法注銷，并切實(shí)加強(qiáng)對麝養(yǎng)殖的指導(dǎo)監(jiān)督和規(guī)范管理，促進(jìn)麝養(yǎng)殖能力和管理水平的提高，以推動(dòng)我國麝資源的增長和爭取國際社會(huì)的認(rèn)可。

　　五、加大執(zhí)法力度，促進(jìn)麝資源發(fā)展。將麝調(diào)整為國家一級保護(hù)野生動(dòng)物，是國務(wù)院為扭轉(zhuǎn)我國麝資源面臨的危機(jī)狀況，從維護(hù)生態(tài)平衡、保障中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，作出的重大決策。各級林業(yè)主管部門對此要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，研究制定有效措施，全面加強(qiáng)麝資源保護(hù)管理，對違法盜獵、破壞麝棲息地、收購天然麝香和擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)出口、運(yùn)輸含天然麝香產(chǎn)品等行為加大打擊力度，依法懲處，并結(jié)合林業(yè)六大工程建設(shè)，大力恢復(fù)和改善麝棲息地，積極支持麝人工繁育技術(shù)和天然麝香代用品研究，發(fā)展麝放養(yǎng)基地，促進(jìn)麝資源的快速增長。

　　特此通知。

林業(yè)局

二00三年二月二十七日