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寧波
國家旅游局關于同意黑龍江省旅游局組織 少量自費旅游試驗團同蘇聯進行交換的批復
經請示國務院，同意你局組織少量自費旅游試驗團同蘇聯進行對等交換。
具體作法如下：
一、中蘇雙方對等交換“七天”自費旅游團的作法是：各自向所組織的旅游團（者）收費；不動用外匯；國際間交換各方的旅游團乘坐各自的民航班機往返；相互提供對等的食、宿、、行、游等綜合服務的接待條件；每周交換一個團，每團約３０至４０人，總共相互交換２０個團，總人數控制在７００人左右。每個旅游團在對方停留七天，不得無故滯留。蘇方旅游團的旅行觀光范圍僅限于黑龍江省內對外開放的城市和地區。
二、要加強組織領導和管理。與蘇方對等交換“七天”自費旅游團是一項新的業務，政策性強。黑龍江省旅游局要在黑龍江省人民政府的領導下，會同外事、公安、邊防、海關等有關部門嚴格把關，切實做好參游人員的審查、批準和管理。一定要確保自費，嚴禁搞公費旅游。嚴防走私販私，嚴禁非法倒賣活動。出國前要對參游人員進行外事紀律、財經紀律和安全保密的教育。對蘇聯人員既要做友好工作，又要內外有別。每個自費旅游團要指定領隊，加強境外管理，強調集體活動，回國后要寫出書面報告。為此，責成黑龍江省旅游局就開展此項業務制定具體管理辦法，報經黑龍江省人民政府批準后貫徹實施，并抄報我局備案。
三、參加自費旅游團的對象：主要是黑龍江省內大、中型工礦企業職工中自己具有支付能力的人員，要從中擇優審批。只在內部組織赴蘇七天自費旅游團，不做宣傳招徠。
四、由黑龍江省海外旅游總公司與蘇聯遠東地區相應的旅行社簽訂對等互換七天自費旅游團的合同，雙方保證按合同辦理。黑龍江省海外旅游總公司負責承辦組團和接待業務，實行經濟核算，自負盈虧，要按章收費，提供優質服務，確保旅游團人員生命財產的安全。嚴禁搞變相公費旅游，違者追究領導的責任。
五、有關申請、審批、出國護照、簽證手續。
中國（黑龍江）公民赴蘇聯自費旅游的申請、審批和辦理出國護照、簽證等手續，應嚴格按照《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則的有關規定辦理，申請者憑交款收據以及單位證明、本人身份證、戶口簿和本人近照若干張等到黑龍江省海外旅游總公司報到，辦理有關申請手續。旅游者的審批手續，嚴格按照公安部門的規定辦理。赴蘇聯的出國護照由黑龍江省公安廳統一審核簽發；領取護照及蘇聯簽證由黑龍江省海外旅游總公司統一辦理。
六、購票事宜。民航意見，（一）購買機票由黑龍江省海外旅游總公司辦理有關手續，民航售票處憑該公司購票介紹信、旅客名單出票，黑龍江省海外旅游總公司應對購票介紹信負責，以避免出現漏洞。（二）在一九九０年內，黑龍江省海外旅游總公司可用人民幣支付票款，民航售票處在機票日期、地點欄內注明收取的是人民幣。退票也只退人民幣。
七、海關手續。海關總署意見，（一）由于對旅游旅客與其他進出境人員行李物品的管理不同，在旅行證件上應注明出境目的，以便海關辦理旅客行李物品驗收手續。（二）出境旅客的行李物品的海關檢查，應與出境邊防檢查一致，統一在出境地（即哈爾濱）辦理。公安部六局同意海關總署意見，具體實施辦法由黑龍江省公安局考慮。
八、要及時總結經驗。組織赴蘇七天自費旅游試驗團是一項新的業務，要注意政治影響和講求經濟效益和社會效益，黑龍江省旅游局在試驗期間，特別要注意了解組團過程中的新情況和新問題，及時總結經驗，上報黑龍江省人民政府和中央有關主管部門。
以上請遵照執行。此復。
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