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關于印發(fā)《煙草行業(yè)產品質量監(jiān)督管理辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-15 · 3057人看過

  第一章 總則

? 第二章 監(jiān)督檢查

? 第三章 承檢單位的職責

? 第四章 處理

? 第五章 工作守則

? 第六章 附則

各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局(公司):

  為加強煙草產品質量監(jiān)督的管理,促進煙草行業(yè)各生產企業(yè)產品質量的提高,根據國家產品質量監(jiān)督的有關法規(guī)及方針政策,國家煙草專賣局決定對煙草產品質量實行監(jiān)督檢查制度?,F將《煙草行業(yè)產品質量監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。原《卷煙產品質量監(jiān)督管理實施辦法》(國煙生[1989]1號)同時廢止。

  國家煙草專賣局

  1996年1月18日煙草行業(yè)產品質量監(jiān)督管理辦法第一章 總則第一條 為加強煙草專賣品及其相關產品(以下簡稱煙草產品)質量監(jiān)督工作的管理,促進煙草行業(yè)生產企業(yè)提高產品質量,維護國家利益,保護用戶和消費者的合法權益,根據《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《工業(yè)產品質量責任條例》及《國家監(jiān)督抽查產品質量的若干規(guī)定》,制定本辦法。

  第二條 對煙草產品質量建立以行業(yè)監(jiān)督抽查為主要方式的監(jiān)督檢查管理制度。

  監(jiān)督檢查形式主要有三種:監(jiān)督抽查、統(tǒng)一監(jiān)督檢驗、定期監(jiān)督檢驗。國家煙草專賣局組織的監(jiān)督檢查(以下簡稱行業(yè)監(jiān)督檢查)主要采取監(jiān)督抽查和統(tǒng)一監(jiān)督檢驗兩種形式。

  第三條 對煙草產品實行監(jiān)督檢查的范圍是生產領域及流通領域內的卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械及其相關原輔材料,專用儀器儀表等。

  第四條 國家煙草專賣局技術監(jiān)督主管部門(以下簡稱國家局主管部門)負責統(tǒng)一管理煙草行業(yè)產品質量監(jiān)督工作;各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局的技術監(jiān)督主管部門或質量監(jiān)督主管部門(以下統(tǒng)一簡稱省局主管部門)負責本轄區(qū)的煙草產品質量監(jiān)督工作。

  第二章 監(jiān)督檢查第五條 國家局主管部門負責制定煙草產品行業(yè)質量監(jiān)督工作計劃,并納入國家技術監(jiān)督局質量監(jiān)督計劃后組織實施。各省局主管部門負責制定本省煙草產品質量監(jiān)督工作計劃,并納入本省技術監(jiān)督局質量監(jiān)督計劃,報國家局主管部門備案后實施。

  第六條 煙草產品行業(yè)質量監(jiān)督抽查采取不定期的方式,一般每年度對同類產品組織1~2次,抽查的重點是煙草專賣品及生產量大、銷售面廣的高、中檔產品、名優(yōu)產品、優(yōu)等品、一等品、進出口產品及質量問題多、消費者反應強烈的產品。抽樣地點一般為產品銷售市場及銷售倉庫。

  第七條 煙草產品行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督檢驗(以下簡稱統(tǒng)檢)由國家局統(tǒng)一部署,確定其實行統(tǒng)檢的產品目錄,統(tǒng)一安排時間,統(tǒng)一指定檢驗機構,并提出統(tǒng)檢要求。實行統(tǒng)檢的產品應是對行業(yè)影響大、質量問題多、需要全面掌握質量狀況并進行宏觀控制的產品。抽樣地點一般為產品生產企業(yè)的倉庫或用戶倉庫。

  第八條 定期監(jiān)督檢驗由各省局主管部門或各專業(yè)管理部門根據本省或本專業(yè)管理的實際情況,在嚴格控制范圍的前提下,制定定期監(jiān)督檢驗計劃,確定受檢產品目錄。重點要突出抓好當地的重點產品和抽檢不合格、且質量問題較多的產品。

  第九條 凡經行業(yè)質量監(jiān)督抽查的產品,自抽查之日起六個月內,各省局或所在地技術監(jiān)督部門不得再重復安排監(jiān)督抽查。

  第十條 煙草產品行業(yè)質量監(jiān)督檢驗任務由國家局授權的煙草產品質量監(jiān)督檢驗機構執(zhí)行,并可根據要求,聘請行業(yè)獲得注冊檢查員資格的人員參加執(zhí)行。未經國家局核發(fā)認可證書的檢驗機構不得承擔行業(yè)監(jiān)督檢驗任務。

  第十一條 產品抽樣工作應由承檢單位執(zhí)行,確因路途遙遠或特殊原因不能及時抽樣的,可委托被檢單位所在地國家局授權的煙草產品質量監(jiān)督檢驗機構執(zhí)行。企業(yè)不得直接送樣。

  抽樣時承檢單位應持國家局統(tǒng)一格式和內容的《煙草產品行業(yè)質量監(jiān)督檢查通知書》(見附件一,以下稱《檢查通知書》)直接到指定地點抽取樣品,不得事先通知企業(yè)。封樣應使用承檢單位的專用封條。

  執(zhí)行行業(yè)監(jiān)督抽查任務時,《檢查通知書》須經國家局主管部門蓋章后生效;執(zhí)行統(tǒng)檢任務時,《檢查通知書》須經承檢單位所在省局蓋章后生效。

  第十二條 凡不具備煙草產品質量監(jiān)督行政管理職能的單位,不得自行安排任何形式的煙草產品質量監(jiān)督檢查。

  第十三條 監(jiān)督檢查產品質量的技術依據是國家標準、行業(yè)標準和國家的有關規(guī)定。尚未制定國家標準和行業(yè)標準的,經國家局主管部門批準,可依據地方標準或上報備案的企業(yè)標準執(zhí)行。

  第三章 承檢單位的職責第十四條 承檢單位接受任務后,應制定出產品質量監(jiān)督檢查的具體方案,并報上級主管部門備案后執(zhí)行。

  第十五條 承檢單位應具備同檢測任務相適應的儀器設備及環(huán)境條件。所用的各種檢測儀器設備必須事先經過檢定、校準、處于完好狀態(tài)且精度達到檢測要求。

  第十六條 檢測人員必須是經過專業(yè)技術培訓,考核合格,持有上崗證書的人員。

  第十七條 承檢單位對抽樣和檢測應作詳細的原始記錄,檢測數據和判定必須準確無誤,嚴禁弄虛作假。樣品和檢測的原始數據應妥善保存歸檔備案。

  第十八條 經檢驗判定不合格的樣品由檢驗單位妥善保存,以備復檢;樣品保存期一般為兩個月。

  第十九條 凡承擔行業(yè)監(jiān)督檢查任務的承檢單位,應在規(guī)定的時間內向國家局主管部門報送以下材料:

  1.__年第_季度__產品質量監(jiān)督抽查(或統(tǒng)檢)結果綜合分析報告;

  2.__年第_季度__產品質量監(jiān)督抽查(或統(tǒng)檢)結果匯總表;

  3.__年第_季度__產品質量監(jiān)督抽查(或統(tǒng)檢)分?。ɑ蚱髽I(yè))統(tǒng)計表(見附件二)。

  第四章 處理第二十條 對經行業(yè)監(jiān)督檢查不合格產品的生產企業(yè),按以下措施處理:

  1.統(tǒng)檢中出現一次不合格的產品,應予以警告,并限期整改。

  2.出現下列情況之一者,責令生產企業(yè)對不合格產品實行停產整頓。在停產整頓期間,扣發(fā)廠長和直接責任者30%~50%的月工資,情節(jié)嚴重的,停發(fā)企業(yè)獎金。

 ?。?)監(jiān)督抽查中發(fā)現一次不合格的產品;

 ?。?)年度內統(tǒng)檢中累計兩次不合格的產品。

  3.出現下列情況之一的企業(yè),除按(2)項處理外,對一貫不重視質量管理,而又不認真整改的廠長,應按國家有關規(guī)定撤消其職務。對情節(jié)嚴重的,予以撤消其生產許可證,并按產品售價(元)5%~20%的罰款處理。

 ?。?)年度內監(jiān)督抽查中同一產品連續(xù)兩次不合格;

  (2)兩年內監(jiān)督抽查中同類產品累計三次不合格;

 ?。?)兩年內監(jiān)督檢查中同一產品累計四次不合格;

  (4)兩年內監(jiān)督檢查中同類產品累計六次不合格。

  4.名優(yōu)產品、優(yōu)等品、一等品及通過質量認證的產品,應按照相關規(guī)定作出取消資格或降等的處理。

  第二十一條 煙草產品行業(yè)監(jiān)督檢查結束后,由國家局主管部門負責實施監(jiān)督的后處理,并應及時向全行業(yè)發(fā)布監(jiān)督檢查通報,對產品質量好的生產企業(yè)予以表彰;對出現不合格產品的生產企業(yè)按第二十條進行處理。必要時,向社會曝光。

  對行業(yè)統(tǒng)檢中出現一次不合格產品的生產企業(yè)由其所在地省級局(公司)負責向企業(yè)發(fā)出警告,并監(jiān)督其整改。

  第二十二條 被警告的生產企業(yè),企業(yè)領導必須向全體職工通報情況,檢查存在的問題,查清質量責任,制定整改措施,報所在省局同時抄報國家局主管部門備案。同時,由所在地省級煙草質檢站對被警告的產品進行質量跟蹤檢驗六周,并將質量跟蹤情況報國家煙草專賣局主管部門。

  第二十三條 被責令停產整頓的生產企業(yè)的整改工作,由所在地省局主管部門負責監(jiān)督執(zhí)行,并由國家局主管部門(或委托省局主管部門)負責組織對其企業(yè)整改工作進行驗收。對驗收合格,已具備生產條件的企業(yè),經國家局批準下達恢復生產的通知后可恢復生產。

  第二十四條 停產期間,停產牌號的計劃產量由計劃主管部門按有關文件規(guī)定予以消減。

  第二十五條 被責令停產整頓的企業(yè)恢復生產后,國家局主管部門對原不合格產品進行隨機監(jiān)督抽查,并指定法定的質檢機構對該產品進行質量跟蹤檢驗三個月。承檢單位應將質量跟蹤情況及時報國家局主管部門。

  第二十六條 抽查中凡遇到假冒產品,均按《中華人民共和國煙草專賣法》及《工業(yè)產品質量責任條例》、《中華人民共和國反不正當競爭法》的有關條款處理。

  第五章 工作守則第二十七條 執(zhí)行監(jiān)督抽查任務的人員對抽查方案及抽查產品目錄要嚴守秘密,任何單位和個人不得以任何方式事先告知被查企業(yè)。

  第二十八條 檢測人員要有高度的責任感,熟練掌握檢驗儀器設備性能和操作技術,精心操作,確保數據準確、可靠。

  第二十九條 檢驗機構必須堅持公正性和科學性,如實地提供檢驗結果報告,任何單位和個人不得以任何借口和方式,干擾檢驗機構檢測工作。

  第三十條 參與監(jiān)督檢查的工作人員必須奉公守法,不徇私情,秉公辦事,不得接受被查單位贈送的禮金、禮品等違紀行為。否則,將予嚴肅處理。

  第六章 附則第三十一條 本辦法由國家煙草專賣局負責解釋。

  第三十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

  附件一:煙草產品行業(yè)質量監(jiān)督檢查通知書(略)

  附件二:國家煙草產品質量監(jiān)督抽查/統(tǒng)檢分?。ɑ蚱髽I(yè))統(tǒng)計表(略)

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錢慧云律師,現任北京市百瑞律師事務所高級合伙人合伙人。同時擔任北京市律師協(xié)會申請律師執(zhí)業(yè)人員管理考核工作委員會委員,北京市律師協(xié)會婚姻家庭委員會委員,北京市法學會婦女法學研究會理事,最高人民法院信訪監(jiān)督員,海淀區(qū)律師行業(yè)工會主任委員,海淀區(qū)律師協(xié)會女律師工作委員會副主任。執(zhí)業(yè)20年間辦理了幾百件案件,處理過婚姻家庭和繼承等房產糾紛,收到廣大當事人的好評。

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