國(guó)糧黨字〔2011〕3號(hào) 　　各司室，直屬、聯(lián)系單位: 　　《貫徹落實(shí)中共中央〈關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》已經(jīng)局黨組同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二〇一一年二月十日 　　中共國(guó)家糧食局黨組貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng) 　　廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實(shí)施辦法 　　第一章　　總則 　　為加強(qiáng)國(guó)家糧食局機(jī)關(guān)及直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。按照中共中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的通知要求，結(jié)合國(guó)家糧食局實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。 　　第一條　本辦法所列各項(xiàng)責(zé)任是全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中必須履行的職責(zé)。 　　第二條　實(shí)施本辦法要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。保證黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實(shí)。 　　第三條　實(shí)施本辦法要堅(jiān)持局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。 　　第四條　實(shí)施本辦法要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合;誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé);一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。 　　第二章　　責(zé)任內(nèi)容 　　第五條　領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　第六條　局黨組、局機(jī)關(guān)各司室和直屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任： 　　(一)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實(shí)際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，每年召開(kāi)專(zhuān)題的黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨組會(huì)議和工作會(huì)議。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計(jì)劃推動(dòng)落實(shí); 　　(二)開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，加強(qiáng)廉政文化建設(shè); 　　(三)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗; 　　(四)強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的程序化和公開(kāi)透明; 　　(五)監(jiān)督檢查本部門(mén)、本單位黨風(fēng)廉政情況和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政情況;局黨組還要對(duì)全國(guó)糧食系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn); 　　(六)嚴(yán)格按規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng); 　　(七)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題; 　　(八)局黨組要領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行職責(zé)，及時(shí)聽(tīng)取工作匯報(bào)，切實(shí)解決重大問(wèn)題。 　　第三章　　檢查考核與監(jiān)督 　　第七條　局黨組要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核制度，建立健全檢查考核機(jī)制，成立以黨組主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，紀(jì)檢、機(jī)關(guān)黨委、人事參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核。 　　第八條　檢查考核工作每年進(jìn)行一次。檢查考核一般與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、年度考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作結(jié)合進(jìn)行。同時(shí)根據(jù)情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)檢查。 　　檢查考察情況要及時(shí)向局黨組報(bào)告。 　　第九條　應(yīng)當(dāng)將檢查考核情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決，督促整改落實(shí)。 　　第十條　要建立和完善檢查考核結(jié)果運(yùn)用制度。檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。 　　第十一條　駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事司協(xié)助黨組開(kāi)展對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核，或者根據(jù)職責(zé)開(kāi)展檢查工作。 　　第十二條　局黨組將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，作為工作報(bào)告的一項(xiàng)內(nèi)容。局機(jī)關(guān)及直屬聯(lián)系單位要將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列入年度總結(jié)。 　　第十三條　局機(jī)關(guān)及直屬聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，列為民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容，并在本單位、本部門(mén)進(jìn)行評(píng)議。 　　第十四條　局機(jī)關(guān)和直屬聯(lián)系單位要將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，每年專(zhuān)題報(bào)告局黨組和駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委。 　　局黨組將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，每年專(zhuān)題報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)和中紀(jì)委、監(jiān)察部。 　　第十五條　局黨組結(jié)合實(shí)際建立走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查等黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，動(dòng)員和組織黨員、群眾有序參與，廣泛接受監(jiān)督。 　　第四章　　責(zé)任追究 　　第十六條　領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未正確履行本規(guī)定第六條規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任： 　　(一)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的; 　　(二)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的; 　　(三)對(duì)局機(jī)關(guān)及直屬聯(lián)系單位發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的; 　　(四)疏于監(jiān)督管理,致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的; 　　(五)違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的; 　　(六)放任、包庇、縱容下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī)，弄虛作假的; 　　(七)有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。 　　第十七條　領(lǐng)導(dǎo)班子有在本規(guī)定第十六條所列情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令做出書(shū)面檢查;情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。 　　第十八條　領(lǐng)導(dǎo)干部有在本規(guī)定第十六條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令做出書(shū)面檢查;情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 　　以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。 　　第十九條　領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有在本規(guī)定第十六條所列情形，并具備下列情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任： 　　(一)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)的; 　　(二)干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的。 　　第二十條　領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有在本規(guī)定第十六條所列情形，并具備下列情節(jié)的，可以從輕或減輕追究責(zé)任： 　　(一)對(duì)職責(zé)內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)如實(shí)報(bào)告并主動(dòng)查處和糾正，有效避免損失或挽回影響的; 　　(二)認(rèn)真整改，成效明顯的。 　　第二十一條　領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定，需要查明事實(shí)、追究責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)和權(quán)限調(diào)查處理。其中需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理;需要給予組織處理的，由人事司或由負(fù)責(zé)調(diào)查的駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委會(huì)同人事司，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。 　　第二十二條　實(shí)施責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　追究集體責(zé)任時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任。 　　第二十三條　實(shí)施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)而免予追究。已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍需進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。 　　第二十四條　受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。 　　單獨(dú)受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù);受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長(zhǎng)的執(zhí)行。 　　第二十五條　駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家糧食局機(jī)關(guān)和直屬聯(lián)系單位實(shí)施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理決定不落實(shí)等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促予以糾正。 　　第五章　　附則 　　第二十六條　各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)局黨組備案。 　　第二十七條　本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。