第一章　總則

　　第二章　煙葉收購(gòu)

　　第三章　煙葉購(gòu)銷

　　第四章　煙葉運(yùn)輸

　　第五章　卷煙工業(yè)企業(yè)煙葉采購(gòu)驗(yàn)收

　　第六章　煙葉的委托加工

　　第七章　煙葉貸款結(jié)算

　　第八章　煙葉及再造煙葉進(jìn)出口

　　第九章　懲罰

　　第十章　附則

各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司）：

　　現(xiàn)將《規(guī)范煙葉流通秩序的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　國(guó)家煙草專賣局
二ΟΟ二年四月十五日規(guī)范煙葉流通秩序的規(guī)定

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范煙葉流通秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其實(shí)施條例，制定本規(guī)定。

　　第二條　通過(guò)規(guī)范煙葉流通秩序，完善監(jiān)督制約機(jī)制，健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范煙葉經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊各種非法經(jīng)營(yíng)煙葉的活動(dòng)。

　　第三條　本規(guī)定所稱煙葉是指烤煙和名晾曬煙。復(fù)烤煙葉、片煙、煙梗、煙絲、煙末和再造煙葉適用于本規(guī)定。

　　第四條　本規(guī)定適用于煙葉的國(guó)內(nèi)購(gòu)銷和進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

?第二章　煙葉收購(gòu)

　　第五條　煙葉收購(gòu)計(jì)劃是國(guó)家指令性計(jì)劃，各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，逐級(jí)落實(shí)，不得變更。

　　第六條　煙葉收購(gòu)價(jià)格實(shí)行中央管理的政府定價(jià)。國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)家煙草專賣局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局）制定全國(guó)各地區(qū)中準(zhǔn)級(jí)收購(gòu)價(jià)格，國(guó)家局制定各等級(jí)、品種的具體收購(gòu)價(jià)格。各省（區(qū)、市）必須嚴(yán)格按照國(guó)家確定的價(jià)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整價(jià)格。

　　第七條　煙葉由縣級(jí)煙草公司或者其委托單位統(tǒng)一收購(gòu)，其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)煙葉。縣級(jí)煙草公司或其他委托單位設(shè)立收購(gòu)站必須經(jīng)省級(jí)煙草專賣局（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)局）審核批準(zhǔn)。煙葉收購(gòu)站不得跨轄區(qū)收購(gòu)煙葉。

　　第八條　煙葉收購(gòu)站根據(jù)縣級(jí)煙草公司或其他委托單位與煙農(nóng)簽訂的收購(gòu)合同按國(guó)家煙葉標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格組織收購(gòu)。對(duì)無(wú)合同、超合同部分煙葉不予以收購(gòu)。其他單位和個(gè)人不得干預(yù)收購(gòu)工作。

?第三章　煙葉購(gòu)銷

　　第九條　省際間煙葉購(gòu)銷由煙葉產(chǎn)區(qū)的煙草分公司以上單位進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)；非煙葉產(chǎn)區(qū)的煙草公司不得經(jīng)營(yíng)煙葉。

　　第十條　煙葉交易實(shí)行會(huì)員制。全國(guó)煙葉交易會(huì)員單位及代表由國(guó)家局審定。會(huì)員單位必須持有國(guó)家局頒發(fā)的煙草專賣許可證。省內(nèi)煙葉交易會(huì)員單位及代表由省級(jí)局審定。非會(huì)員單位及代表不準(zhǔn)參加煙葉交易會(huì)。煙絲廠及地方煙廠所需省外煙葉，由所在省級(jí)煙草公司煙葉部門代理。

　　第十一條　煙葉調(diào)撥計(jì)劃根據(jù)購(gòu)銷雙方上年度簽訂的煙葉購(gòu)銷協(xié)議，由國(guó)家局上報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)后下達(dá)。需增加省際間煙葉購(gòu)銷數(shù)量的，應(yīng)先征得雙方省級(jí)局煙葉主管部門同意，報(bào)國(guó)家局煙葉主管部門備案。

　　第十二條　煙葉的購(gòu)銷必須簽訂煙葉購(gòu)銷合同（以下簡(jiǎn)稱合同）。省際間煙葉購(gòu)銷由工商會(huì)員按國(guó)家調(diào)撥計(jì)劃在全國(guó)煙葉交易會(huì)上簽訂合同。省內(nèi)煙葉購(gòu)銷由省級(jí)局煙葉主管部門統(tǒng)一組織簽訂合同。

　　第十三條　煙葉調(diào)撥價(jià)格應(yīng)按照市場(chǎng)原則，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。供需雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局印發(fā)的《煙葉調(diào)撥價(jià)格管理辦法》。

　　第十四條　煙葉購(gòu)銷單位必須完善規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)煙葉購(gòu)銷人員的管理。加強(qiáng)法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高煙葉購(gòu)銷人員的遵紀(jì)守法意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立定期考核制度。

　　第十五條　煙葉購(gòu)銷業(yè)務(wù)人員實(shí)行崗位定期交流制度。原則上每5年購(gòu)銷業(yè)務(wù)人員要全部輪崗一次。

　　第十六條　煙葉購(gòu)銷活動(dòng)必須堅(jiān)持集體研究決定，增加透明度，防止暗箱操作，建立約束和激勵(lì)機(jī)制。

　　第十七條　鼓勵(lì)企業(yè)職工對(duì)煙葉經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)打擊報(bào)復(fù)的行為要嚴(yán)肅處理。

?第四章　煙葉運(yùn)輸

　　第十八條　跨省運(yùn)輸煙葉，必須使用國(guó)家局統(tǒng)一管理的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證。

　　第十九條　煙葉準(zhǔn)運(yùn)證的開具應(yīng)以合同或者調(diào)撥單為依據(jù)，準(zhǔn)運(yùn)證上調(diào)出單位、調(diào)入單位、到貨地和加工地必須與合同或者調(diào)整協(xié)議一致，實(shí)際運(yùn)輸?shù)臒熑~等級(jí)、數(shù)量必須與準(zhǔn)運(yùn)證相符。在合同數(shù)量?jī)?nèi)，需調(diào)整等級(jí)的或省內(nèi)調(diào)整地區(qū)的，由購(gòu)銷雙方簽訂調(diào)整協(xié)議，經(jīng)調(diào)出方省級(jí)局煙葉主管部門批準(zhǔn)。準(zhǔn)運(yùn)證的開具以調(diào)整協(xié)議為準(zhǔn)。

　　第二十條　煙葉運(yùn)輸原則實(shí)行一個(gè)運(yùn)輸工具一份準(zhǔn)運(yùn)證，特殊情況下，允許一個(gè)運(yùn)輸工具使用兩份或者多份準(zhǔn)運(yùn)證；嚴(yán)禁兩個(gè)或者多個(gè)運(yùn)輸工具使用一份準(zhǔn)運(yùn)證。

　　第二十一條　煙葉調(diào)出單位必須建立煙葉銷售管理檔案。煙葉出庫(kù)單、合同、調(diào)撥單、準(zhǔn)運(yùn)證及貸款結(jié)算票據(jù)復(fù)印等資料須統(tǒng)一整理歸檔，保留期不少于3年。

?第五章　卷煙工業(yè)企業(yè)煙葉采購(gòu)驗(yàn)收

　　第二十二條　卷煙工業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的煙葉只能自用，不得用于經(jīng)營(yíng)。卷煙工業(yè)企業(yè)跨省調(diào)劑煙葉，須經(jīng)雙方省級(jí)局煙葉主管部門同意，報(bào)國(guó)家局煙葉主管部門備案。從產(chǎn)區(qū)按合同調(diào)進(jìn)煙葉，應(yīng)實(shí)行原煙交接，委托加工，嚴(yán)禁委托其他單位和個(gè)人煙葉采購(gòu)。

　　第二十三條　卷煙工業(yè)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行煙葉進(jìn)貨和驗(yàn)收制度。按有效的合同和準(zhǔn)運(yùn)證接收煙葉，必須經(jīng)煙葉質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)國(guó)家等級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，等級(jí)合格率達(dá)到80%方可入庫(kù)、付款。

　　要建立和完善原始憑證管理制度，對(duì)煙葉出入庫(kù)各種資料和數(shù)據(jù)做詳細(xì)記錄。

　　卷煙工業(yè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)通過(guò)煙葉準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)進(jìn)行到貨確認(rèn)，將信息反饋給國(guó)家局煙葉主管部門。

　　第二十四條　卷煙工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立煙葉購(gòu)進(jìn)管理檔案。對(duì)于每一批驗(yàn)收入庫(kù)的煙葉，必須分區(qū)將合同、準(zhǔn)運(yùn)證原件及質(zhì)檢單等資料建立檔案，貨款支付后同結(jié)算有關(guān)憑證復(fù)印件等資料，整理歸檔。檔案資料保存期限不少于3年。

?第六章　煙葉的委托加工

　　第二十五條　煙葉購(gòu)銷雙方要全面推行原煙交接、委托加工片煙。煙葉原則上在產(chǎn)區(qū)委托加工；確需跨省委托加工的，必須在中國(guó)煙草交易中心簽訂煙葉加工合同。

　　打葉復(fù)烤企業(yè)憑合同加工煙葉，嚴(yán)禁無(wú)合同加工煙葉。打葉復(fù)烤企業(yè)承擔(dān)委托加工業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)煙葉。

　　第二十六條　委托單位應(yīng)派技術(shù)人員在打葉復(fù)烤企業(yè)監(jiān)督加工煙葉。加工單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和委托單位規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行煙葉加工，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條　打葉復(fù)烤企業(yè)要建立煙葉加工管理檔案。對(duì)每一批加工業(yè)務(wù)，將加工合同、準(zhǔn)運(yùn)證復(fù)印件、加工費(fèi)用等資料整理歸檔。

?第七章　煙葉貸款結(jié)算

　　第二十八條　煙葉貸款必須由具有煙葉經(jīng)營(yíng)資格的單位按照國(guó)家局統(tǒng)一公告的帳戶進(jìn)行結(jié)算。煙草系統(tǒng)內(nèi)無(wú)煙葉經(jīng)營(yíng)資格的單位及系統(tǒng)外單位不得參與煙葉貸款結(jié)算。

　　第二十九條　煙葉銷售貸款結(jié)算，采用匯兌方式辦理。供方向需方開具增值稅發(fā)票辦理結(jié)算時(shí)，必須具有與需方簽訂的煙葉購(gòu)銷合同、調(diào)撥單、出庫(kù)單，并與調(diào)入單位的戶名、開戶行、帳號(hào)、增值稅號(hào)一致。

　　第三十條　煙葉購(gòu)進(jìn)貨款結(jié)算，采用匯兌方式辦理。必須具有合法的煙葉購(gòu)銷合同、調(diào)撥單、驗(yàn)收入庫(kù)單，審查供方出具的增值稅發(fā)票的戶名、開戶行、帳號(hào)、增值稅號(hào)是否正確；等級(jí)、數(shù)量、價(jià)格是否與所簽訂合同、調(diào)整協(xié)議、驗(yàn)收入庫(kù)單相符。

　　第三十一條　需方在接收煙葉驗(yàn)收入庫(kù)后，三個(gè)月內(nèi)必須支付全部貨款。逾期必須承擔(dān)貸款利息。

　　第三十二條　煙葉貸款采用承兌匯票方式結(jié)算的期限不得超過(guò)三個(gè)月，并在匯票標(biāo)注“不得背書”字樣。禁止直接用現(xiàn)金結(jié)算。不得采用以貨抵款方式結(jié)算。按指定帳戶結(jié)算，嚴(yán)禁多頭結(jié)算。

　　第三十三條　國(guó)家局每年全國(guó)煙葉交易會(huì)前公布卷煙工業(yè)企業(yè)拖欠煙葉貸款情況。

　　對(duì)拖欠款較多的卷煙工業(yè)企業(yè)將減少調(diào)入量。

?第八章　煙葉及再造煙葉進(jìn)出口

　　第三十四條　根據(jù)《國(guó)家貿(mào)易煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易管理辦法》，加強(qiáng)煙葉及再造煙葉進(jìn)出口管理。

　　第三十五條　卷煙工業(yè)企業(yè)使用的進(jìn)口煙葉由省級(jí)局向國(guó)家局提報(bào)需求數(shù)量，國(guó)家局對(duì)重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)需求數(shù)量進(jìn)行平衡和預(yù)安排。

　　第三十六條　中國(guó)煙草進(jìn)出口（集團(tuán)）公司統(tǒng)一組織進(jìn)口煙葉和再造煙葉，中國(guó)煙葉生產(chǎn)工具購(gòu)銷公司統(tǒng)一組織進(jìn)口煙葉和再造煙葉的國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

　　第三十七條　卷煙工業(yè)企業(yè)在中國(guó)煙草交易中心與中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司簽訂進(jìn)口煙葉和再造煙葉銷售合同。

　　第三十八條　進(jìn)口煙葉和再造煙葉的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸根據(jù)進(jìn)口煙葉和再造煙葉購(gòu)銷合同辦理準(zhǔn)運(yùn)證。

　　第三十九條　出口煙葉國(guó)內(nèi)運(yùn)輸要持有中國(guó)煙草進(jìn)出口（集團(tuán)）公司和口岸公司與外商簽訂的出口合同復(fù)印件，由貨物所在地省級(jí)煙草專賣局開具準(zhǔn)運(yùn)證。中國(guó)煙草進(jìn)出口（集團(tuán)）公司必須在合同的復(fù)印件上簽章。

　　第四十條　去料加工再造煙葉由中國(guó)煙草進(jìn)出口（集團(tuán)）公司根據(jù)國(guó)家局計(jì)劃內(nèi)安排統(tǒng)一組織對(duì)外談判、簽約。國(guó)內(nèi)運(yùn)輸由國(guó)家局有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第四十一條　卷煙工業(yè)企業(yè)不得從非正常渠道進(jìn)口煙葉和再造煙葉。

　　第四十二條　中國(guó)煙草進(jìn)出口（集團(tuán)）公司統(tǒng)一組織煙葉邊境貿(mào)易，各級(jí)煙草專賣管理部門要加強(qiáng)煙葉邊貿(mào)專賣管理，嚴(yán)禁產(chǎn)區(qū)向系統(tǒng)外單位和個(gè)人提供煙葉貨源。

　　第四十三條　罰沒的走私煙葉必須在國(guó)家局指定的拍賣行拍賣，卷煙工業(yè)企業(yè)自愿參加競(jìng)買。需跨省運(yùn)輸?shù)挠蓢?guó)家局有關(guān)部門辦理手續(xù)，省內(nèi)運(yùn)輸?shù)挠墒〖?jí)局開具準(zhǔn)運(yùn)證。

?第九章　懲罰

　　第四十四條　違反本規(guī)定進(jìn)行煙葉購(gòu)銷活動(dòng)的工商企業(yè)，由煙草專賣部門責(zé)令停止購(gòu)銷活動(dòng)，并依據(jù)《煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《煙葉專賣管理辦法》、《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》，給予以下處理：

　　一、違反本規(guī)定，轄區(qū)外收購(gòu)經(jīng)營(yíng)煙葉，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令收購(gòu)站暫停收購(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)并整頓；

　　二、違反本規(guī)定購(gòu)進(jìn)煙葉，情節(jié)嚴(yán)重的，核減卷煙工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)；

　　三、違反本規(guī)定同無(wú)煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人進(jìn)行煙葉購(gòu)銷業(yè)務(wù)，停止其會(huì)員資格，核減工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃；

　　四、違反本規(guī)定第三十三條、第三十五條的打葉復(fù)烤企業(yè)，國(guó)家局收回?zé)煵輰Ｙu生產(chǎn)企業(yè)許可證，取消其復(fù)烤資格；

　　五、為系統(tǒng)外單位或個(gè)人提供證明、資金、帳號(hào)、合同或?yàn)榈叵聼煆S提供技術(shù)服務(wù)的，除沒收違法所得外，暫停其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。

　　第四十五條　對(duì)違反本規(guī)定進(jìn)行煙葉貸款結(jié)算的，給予直接責(zé)任人行政處分并限期調(diào)離工作崗位；給予主管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人代表記過(guò)以上處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法送交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四十六條　對(duì)故意銷售、采購(gòu)、驗(yàn)收不合格煙葉以中飽私囊或者致使企業(yè)蒙受重大損失的煙葉公司或者卷煙廠的主管領(lǐng)導(dǎo)和煙葉購(gòu)銷、質(zhì)檢人員，給予撤職以上行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四十七條　其他違反本規(guī)定進(jìn)行煙葉購(gòu)銷活動(dòng)的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和直接責(zé)任者按照《煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《煙葉專賣管理辦法》、《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》給予處理。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

?第十章　附則

　　第四十八條　本規(guī)定由國(guó)家煙草專賣局解釋。

　　第四十九條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。