局機關(guān)各司（室）：

　　2006年是國家測繪局印發(fā)的《全國測繪系統(tǒng)推進依法行政五年規(guī)劃（2006年－2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）實施的第一年，對于貫徹落實好《規(guī)劃》十分重要。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）的要求和《規(guī)劃》所確定的主要任務(wù)，國家測繪局機關(guān)2006年推進測繪依法行政工作要點確定如下：

　　一、開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強宣傳引導(dǎo)。局機關(guān)各司（室）要組織本司（室）同志認真學(xué)習(xí)《綱要》和依法行政知識。在局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容中增加有關(guān)依法行政學(xué)習(xí)內(nèi)容。舉辦一期省級測繪行政主管部門有關(guān)人員的依法行政培訓(xùn)班。開展推進依法行政示范單位評定工作，對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效顯著、行為規(guī)范的部分地方測繪行政主管部門授予“全國測繪系統(tǒng)推進依法行政示范單位”稱號，以帶動和推進全國測繪系統(tǒng)依法行政水平的提高。在國家測繪局政府網(wǎng)站和《中國測繪報》開辟“測繪依法行政”專欄，加大宣傳力度，采取多種形式，大力宣傳《綱要》和《規(guī)劃》的基本精神和主要內(nèi)容，為推進測繪依法行政營造良好的外部環(huán)境。

　　二、抓好制度建設(shè)，提高立法質(zhì)量。制定好2006年測繪立法工作計劃，安排好局內(nèi)立法項目，為推進測繪依法行政提供制度保障。配合國務(wù)院法制辦公室做好《測繪成果管理條例》審議前的各項工作，做好頒布后的宣傳和貫徹。配合國務(wù)院法制辦公室做好《基礎(chǔ)測繪條例》、《海洋基礎(chǔ)測繪條例》的調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)和修改工作。做好《地圖管理條例》的起草和上報工作。進一步健全立法工作制度，完善有關(guān)測繪規(guī)章、規(guī)范性文件草案審查程序等制度。對于依法設(shè)定的測繪行政許可，進一步完善許可條件、許可程序等內(nèi)容。完善測繪執(zhí)法管理制度，制定測繪違法案件立案、管轄標準，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制。

　　三、理清管理職能，推動政務(wù)公開。根據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的國家測繪局“三定”規(guī)定，理清測繪行政主管部門職責(zé)，深入研究進一步完善測繪行政管理體制問題并提出指導(dǎo)性意見。加強測繪發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究工作，為測繪事業(yè)的長遠發(fā)展提供政策理論依據(jù)。研究各級測繪行政主管部門的職責(zé)劃分，采取授權(quán)、委托等方式依法強化市、縣測繪行政主管部門的測繪行政管理職能。積極推動解決與有關(guān)部門的職責(zé)交叉問題，重點解決房產(chǎn)測繪管理的職責(zé)交叉問題。積極推進測繪行政許可申請受理的統(tǒng)一對外、集中受理。推動測繪政務(wù)信息公開，在國家測繪局政府網(wǎng)站設(shè)立“國家局文件”專欄，將可以向社會公開的有關(guān)文件予以登載。進一步完善國家測繪局政府網(wǎng)站建設(shè)，推動利用國家測繪局政府網(wǎng)站受理相關(guān)行政許可申請，方便測繪行政許可申請人。

　　四、加強基礎(chǔ)測繪，提高服務(wù)水平。完善基礎(chǔ)測繪計劃管理制度，建立需求調(diào)查制度、科學(xué)論證和民主參與相結(jié)合的基礎(chǔ)測繪計劃編制機制。加強規(guī)劃、計劃、預(yù)算和項目管理的有機銜接。完善基礎(chǔ)測繪經(jīng)費的使用、監(jiān)管和績效評估制度。編制國家地理信息標準化“十一五”規(guī)劃，加快完善地理信息標準體系。加強測繪質(zhì)量的監(jiān)督管理，開展全國1：1萬基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督檢查活動。加快測量標志的分級、分類保護制度和測量標志保護責(zé)任制建設(shè)。完善有關(guān)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急處理的測繪保障機制，為處理突發(fā)事件提供及時、有效的測繪保障。推動測繪公共服務(wù)方式創(chuàng)新，探索通過網(wǎng)絡(luò)提供基礎(chǔ)測繪成果服務(wù)。

　　五、規(guī)范市場管理，提高行政效率。加快測繪市場監(jiān)管研究，制定強化測繪市場監(jiān)管的具體措施。建立健全測繪市場準入公示制度，在依法保護申請單位商業(yè)秘密的基礎(chǔ)上，公布申請單位的有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，促進測繪資質(zhì)管理的公開、公正、透明。完成測繪資質(zhì)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，為強化測繪市場監(jiān)管提供信息保障。配合國家保密局等部門開展整頓和規(guī)范地理信息數(shù)據(jù)市場秩序活動，為地理信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展營造良好外部環(huán)境。建立測繪執(zhí)業(yè)資格制度，啟動注冊測繪師資格考核認定工作。開展地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究，切實解決地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的理論瓶頸，為規(guī)范和發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)提供理論支持。開展治理測繪領(lǐng)域的商業(yè)賄賂專項工作。

　　六、加強測繪成果管理，加強地圖市場監(jiān)管。加強測繪成果保密問題研究，完善測繪管理工作國家秘密范圍制度。在保障國家安全的前提下，提出進一步擴大測繪成果應(yīng)用范圍的具體措施，完善測繪成果應(yīng)用管理制度。加強測繪成果匯交管理，完善測繪成果匯交制度。完善地圖市場監(jiān)管的多部門協(xié)調(diào)機制，提高監(jiān)管效率。進一步完善地圖編制、審核管理的規(guī)章制度。對各種新表現(xiàn)形式地圖的監(jiān)管進行研究，探索提出相應(yīng)的管理措施。

　　國家測繪局
二○○六年四月三十日