國家外匯管理局各分局,北京、重慶外匯管理部,大連、青島、寧波、廈門、深圳分局:
近來,部分分支局為了完善外匯管理,增強有關(guān)外匯管理政策和法規(guī)的可操作性,將國家有關(guān)外匯管理規(guī)定與本地區(qū)的實際情況相結(jié)合,制定了一些在本地區(qū)適用的操作辦法或?qū)嵤┘?xì)則等規(guī)范性文件,這種積極主動采取措施以加強服務(wù)并堵塞管理漏洞的精神,應(yīng)該予以肯定并提出表揚。但是,其中部分規(guī)范性文件的內(nèi)容明顯有悖與國家外匯管理政策和法規(guī)的具體規(guī)定與精神,客觀上造成了國內(nèi)各地外匯管理政策和法規(guī)的不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一,這不僅對境內(nèi)機構(gòu)的經(jīng)營活動產(chǎn)生一定負(fù)面影響,而且影響了國家對外形象的整體性與嚴(yán)肅性。因此,為了規(guī)范外匯管理政策法規(guī)的制定與執(zhí)行,統(tǒng)一全國外匯管理政策,依法行政,減少對企業(yè)經(jīng)營活動的負(fù)面影響,現(xiàn)就各分支局制定外匯管理規(guī)范性文件的有關(guān)問題通知如下:
一、國家外匯管理局各分支局可以根據(jù)國家外匯管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定,結(jié)合所轄地區(qū)實際情況,制定相應(yīng)的操作辦法或?qū)嵤┘?xì)則等規(guī)范性文件,并在本轄區(qū)內(nèi)施行,但各分支局制定的規(guī)范性文件不得與國家外匯管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件相抵觸。
二、國家外匯管理局各分支局制定的規(guī)范性文件中,如含有國家外匯管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件中未做規(guī)定的內(nèi)容,或者含有根據(jù)本地實際情況需對國家外匯管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件相應(yīng)規(guī)定進行修改的內(nèi)容,必須經(jīng)國家外匯管理局總局審核批準(zhǔn)后方可發(fā)布施行。
三、國家外匯管理局各分支局制定的規(guī)范性文件中,只對國家外匯管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定進行細(xì)化的,可以直接發(fā)布施行,但必須在發(fā)布之日起15日內(nèi)向國家外匯管理局綜合司備案。
四、本通知自發(fā)布之日起開始施行。請各分局收到本通知后,盡快轉(zhuǎn)發(fā)所轄支局。國家外匯管理局各分支局應(yīng)對1998年1月1日以來所發(fā)布施行的規(guī)范性文件進行清理,并由各分局于1999年7月10日前整理后上報國家外匯管理局綜合司(包括發(fā)布單位、文件內(nèi)容、發(fā)布實施日期、目前是否仍在執(zhí)行等)。執(zhí)行中如遇問題,請及時向國家外匯管理局綜合司反饋。
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