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寧波
關于切實加強進出口核銷工作的決定
對進出口實行收、付匯核銷監管制度是我國現行外匯管理制度中一個重要組成部分。在國際收支中，外貿出口收入是最大的進項，進口支出是最大的出項。因此，保證出口能及時、足額地收到外匯，進口用匯都是真正的進口所需要，對維護國際收支平衡有著極其重要的意義。特別是亞洲金融危機發生以來，騙匯、逃匯和套匯等違法活動相當嚴重，已影響到我國的國際收支良好的平衡態勢。目前發現的騙匯、逃匯和套匯絕大多數是從貿易收支渠道進行的。防范、發現和懲處這些違法行為，除了集中開展外匯檢查，打擊這些違法行為外，主要依靠日常的收、付匯核銷工作。
但是，這幾年來我們對這項工作的認識不足，沒有予以應有的重視，很多人把它看作一項單純的操作業務，人員配備弱。崗位設置不全，特別是沒有設置專門的跟蹤檢查崗位。另外，現行辦法對出口不收匯或逾期收匯，雖然定期或不定期地進行統計并做催收工作，但對企業沒有考核辦法和嚴格地進行處罰。對信用證、托收和預付貨款項下進口售、付匯核銷，現行辦法是，未報審或報審時發現偽造、涂改、重復使用報關單的，向外匯局說明情況，逾期未說明情況的列入“由外匯局審核真實性的進口單位名單”，處罰種類單一，而且處罰過輕，這種情況與當前的外匯形勢和核銷工作的任務是不適應的。
為此，現作出以下決定：
一、各級外匯局必須對核銷工作給予高度重視，主管領導要親自關注、檢查、督促這項工作，要配備作風廉潔、責任心強的干部主持這項工作。
二、加大監管力度，充分發揮進出口核銷的作用
制定出口核銷考核辦法和進口核銷考核辦法。科學、合理地設定考核指標，按時統計、發布各個企業的進、出口核銷情況，根據核銷情況評定企業進出口收、付匯業績，對不同業績的企業作出獎懲。
遵照朱總理關于“對外貿出口考核要從考核出口值為主，轉向考核收匯額為主”的指示精神，各級外匯局要定期發布各地區的出口收匯額作為地區外貿出口的業績。“出口收匯考核試行辦法”和進口核銷考核辦法公布以后，各級分局要嚴格執行。
三、除了用考核辦法對企業進出口作出獎懲以外，要從進出口核銷中查找逃匯和騙匯問題，進而立案查處。根據司法解釋和《全國人大常委會關于懲治騙購外匯、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》，觸犯刑律的，要向公安機關報案，沒有觸犯刑律的要作出行政處罰。充分發揮核銷工作對防范、發現、查處騙匯、逃匯和套匯行為的作用。檢查部門和核銷部門要密切配合，作為檢查工作的一項重要工作。
四、各級外匯局要與同級外經貿主管部門密切配合，及時溝通情況，充分發揮外經貿主管部門對外貿企業的管理作用。
五、要明確核銷工作的崗位分工，加強分析、統計和對逾期未核銷追蹤崗位。每個崗位必須配備足夠數量和具有一定水平的人員，以保證完成工作任務。
六、核銷工作肩負著對進出口企業的收付匯業績做出考核并向有關部門提供情況，分別作出獎懲以及建議對業績差的企業停止外貿經營權、對違法的企業向公安機關報案和提供證據的責任和權力。因此，各級外匯局對核銷工作人員要加強思想建設，建立監督制度，防止執法不嚴、執法不公、甚至徇私枉法的行為發生。沒有實行復核制的地方要盡快建立健全復核制度。要嚴格各種單證和檔案管理。
七、進出口報關單聯網核查系統在全國推廣以后，將為我們提高管理水平創造很好的條件，它既可以擴大核銷監管的范圍，又能夠提高核查速度。當前需要加緊解決推廣工作中遇到的各種障礙，促其盡快發揮作用，并向海關提出合理的改進系統的建議。同時要高度重視對該系統的功能挖掘，從現在起就要對如何利用好這一系統改進我們的管理模式進行全面系統的研究。
八、核銷工作人員每天面對眾多的企業，是外匯局的主要窗口，體現外匯局的社會形象，既要完成監管的責任，又要在工作中樹立服務意識，不斷提高質量。
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