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寧波
國家外匯管理局關于國內外匯擔保履約及對外擔保、外債登記有關問題的復函
國家外匯管理局廣州分局：
廣州匯報（1999）25號《關于外匯擔保項下有關問題的請示》收悉。現就你局請示有關問題答復如下：
一、關于國內外匯擔保履約
（一）擔保人為金融機構的，原則上擔保人不得購匯履約。金融機構以自有外匯履約時，憑受益人索付通知書、債務主合同和擔保合同自行辦理履約手續。
（二）擔保人為非金融企業法人的，擔保人以自有外匯履約時，憑受益人索付通知書、債務主合同和擔保合同向外匯指定銀行申請辦理履約手續；擔保人須購匯履約的，必須先使用自有外匯，不足部分，經外匯局批準后，方可購匯履約。擔保人提出購匯申請時，須提供受益人索付通知書、債務主合同、擔保合同、債務人資產負債表、損益表及外匯局要求提供的其他材料。
（三）擔保人履約后，即擁有對債務人相應債權，債務人在償付擔保人墊款時，如擔保人已購匯，則債務人應支付人民幣；如擔保人未購匯，債務人應首先使用其自有外匯支付，不足部分可以購匯支付。
二、關于對外擔保與外債登記
我國對對外擔保和外債登記采用屬地管理原則，今后仍將堅持這一原則。
附件：國家外匯管理局廣州分局關于外匯擔保項下有關問題的請示
廣州匯報〔1999〕25號 1999年3月11日
國家外匯管理局：
現就中國銀行廣東省分行《關于外匯保函項下墊款有關問題的請示》（粵中銀貿〔1999〕7號）中提出的外匯擔保項下的有關問題請示如下：
一、關于國內外匯擔保履約的問題。
中國銀行廣東省分行來文提出：國內外匯擔保不屬于對外擔保，不納入《境內機構對外擔保管理辦法》的管轄范圍，其他法規亦未對此項業務作出明確規定。要求我分局明確該業務項下擔保人履約賠付的手續及被擔保單位購匯償還擔保人墊款所需憑證。
由于目前對國內外匯擔保的管理尚無明確規定，因此不宜對其履約進行核準。但根據對總局《關于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》（匯發〔1998〕21號）中有關資本項目結匯、售匯和付匯及境內劃轉業務和專用帳戶開立一律須經外匯局審批規定的理解，我分局認為：國內外匯擔保中擔保人以自有外匯履約的，可由擔保人自行辦理；擔保人購匯履約的，須事先經外匯局批準，購匯支付超過1000萬美元（含1000萬美元）的，應報國家外匯管理局批準。
國內外匯擔保中擔保人履約后，被擔保人對擔保人墊款償付的手續如何辦理、是否須經外匯局審批，目前也沒有明確規定，請總局一并答復。
二、關于對外擔保登記與外債登記合一的問題。
中國銀行廣東省分行提出：保函的開出通常在辦理外債登記之前。保函開出后，擔保人只能督促而無法約束債務人辦理外債登記。為了保證擔保人擔保項下的權利和義務，中國銀行廣東省分行建議將擔保登記和外債登記合一。
根據《外債統計監測暫行規定》及其《實施細則》和《境內機構對外擔保管理辦法》及其《實施細則》的規定，外債登記和還本付息的核準在債務人所在地外匯局進行，擔保登記和擔保履約核準在擔保人所在地外匯局進行。我分局認為：由于擔保人與債務人的屬地可能不同，外債登記與擔保登記合一在實際操作中有一定困難。因此，擔保人出具擔保后，應督促債務人及時到所在地外匯局辦理外債登記手續。以上意見妥否，請予明示。
三、擔保履約后的墊款追收問題。
中國銀行廣東省分行提出：擔保人擔保履約后，部分地方外匯局根據總局不得購匯償還逾期貸款的規定，不同意債務人購匯償還墊付款，使擔保人的權益得不到保障。
鑒于國內外匯擔保擔保人履約后，債務人能否購匯償還擔保人外匯墊付款尚無明確規定，對此問題亦有待總局明確。
專此請示，祈請批復。
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