第一章　總則

　　第一條　為使國家外匯管理局公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔2000〕23號(hào)）和《中國人民銀行公文處理辦法》（銀發(fā)〔2000〕360號(hào)），結(jié)合國家外匯管理局的具體情況，制定本辦法。

　　第二條　外匯局的公文（包括電報(bào)，下同）是外匯局在進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策，發(fā)布外匯管理規(guī)章，施行行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

　　第三條　公文處理是指公文的辦理、管理、整理、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

　　第四條　公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

　　第五條　公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定，確保國家秘密的安全。

　　第六條　國家外匯管理局綜合司是外匯局公文處理的管理機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)各分支機(jī)構(gòu)的公文處理工作。

　　第七條　外匯局各分支機(jī)構(gòu)、總局機(jī)關(guān)各司要遵照本辦法做好公文處理工作。各單位負(fù)責(zé)同志要高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法，加強(qiáng)對(duì)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

　　第二章　公文文種及類別

　　第八條　國家外匯管理局公文文種主要包括：

　　（一）命令（令）

　　適用于依據(jù)法律、行政法規(guī)，并經(jīng)中國人民銀行授權(quán)，發(fā)布部門規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

　　（二）決定

　　適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排；獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及個(gè)人；變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

　　（三）公告

　　適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

　　（四）通告

　　適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

　　（五）通知

　　適用于傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；發(fā)布規(guī)范性文件；任免和聘用人員；批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。

　　（六）通報(bào)

　　適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。

　　（七）請(qǐng)示

　　適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

　　（八）報(bào)告

　　適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

　　（九）批復(fù)

　　適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

　　（十）意見

　　適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

　　（十一）函（復(fù)函）

　　適用于不相隸屬的機(jī)構(gòu)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向平級(jí)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事宜。

　　（十二）會(huì)議紀(jì)要

　　適用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

　　（十三）行政處罰決定書

　　適用于對(duì)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、居民個(gè)人等監(jiān)管對(duì)象違反外匯管理規(guī)定行為依法給予行政處罰。

　　（十四）行政處罰告知書

　　適用于對(duì)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、居民個(gè)人等監(jiān)管對(duì)象違反外匯管理規(guī)定行為擬進(jìn)行行政處罰的告知。

　　（十五）復(fù)議決定書

　　適用于對(duì)行政處罰當(dāng)事人復(fù)議申請(qǐng)的審理決定。

　　（十六）內(nèi)審結(jié)論和處理決定

　　適用于國家外匯管理局向系統(tǒng)內(nèi)被檢查單位作出內(nèi)審檢查結(jié)論、處理決定并提出要求。

　　第九條　國家外匯管理局公文類別主要包括：

　　（一）局發(fā)文

　　總局機(jī)關(guān)的局發(fā)文是以國家外匯管理局名義印發(fā)的文件，主要有國家外匯管理局令、匯發(fā)、匯報(bào)、匯函、匯復(fù)、匯傳、匯任、匯人、匯審、匯檢罰、匯便函等公文字號(hào)。

　　1．國家外匯管理局令：用于經(jīng)中國人民銀行授權(quán)，國家外匯管理局根據(jù)法律和行政法規(guī)發(fā)布部門規(guī)章以及公布重要事項(xiàng)。令按年編號(hào)，格式為“國家外匯管理局令XXXX年第XX號(hào)”。

　　2．匯發(fā)：用于向國務(wù)院、人民銀行等上級(jí)部門請(qǐng)示和報(bào)告工作；轉(zhuǎn)發(fā)黨中央、國務(wù)院重要文件；轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)章；發(fā)布外匯管理規(guī)范性文件及其他重要事項(xiàng)；向分支機(jī)構(gòu)布置工作、通報(bào)重要情況；對(duì)監(jiān)管對(duì)象提出監(jiān)管要求或擬進(jìn)行行政處罰的告知，以及作出復(fù)議決定等。匯發(fā)字公文中包括請(qǐng)示、報(bào)告、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、意見、行政處罰告知書、復(fù)議決定書等文種。

　　3．匯報(bào)：專用于向中央、國務(wù)院和人民銀行領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人請(qǐng)示、報(bào)告工作，匯報(bào)、說明情況。匯報(bào)字公文包括請(qǐng)示、報(bào)告、意見等文種。

　　4．匯函：用于與有關(guān)部門、地方人民政府、金融機(jī)構(gòu)以及其他機(jī)構(gòu)商洽工作、回復(fù)意見等。匯函字公文文種為函等。

　　5．匯復(fù)：用于對(duì)金融機(jī)構(gòu)和其他監(jiān)管對(duì)象、外匯局公支機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示的回復(fù)。匯復(fù)字公文文種為批復(fù)。

　　6．匯傳：用于以電報(bào)形式發(fā)送的緊急公文。匯傳字公文文種包括通知、批復(fù)、函等。

　　7．匯任：用于國家外匯管理局人事任免事項(xiàng)。匯任字公文文種為通知。

　　8．匯人：用于國家外匯管理局重要人事發(fā)文。匯人字公文文種包括通知、批復(fù)、函等。

　　9．匯審：用于向系統(tǒng)內(nèi)被檢查單位作出內(nèi)審結(jié)論、處理決定并提出要求。匯審字公文文種為內(nèi)審結(jié)論和處理意見。

　　10．匯檢罰：用于對(duì)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、居民個(gè)人等監(jiān)管對(duì)象違反外匯管理規(guī)定行為依法給予行政處罰。匯檢罰字公文文種為行政處罰決定書。

　　11．匯便函。

　　（二）綜合司發(fā)文

　　綜合司發(fā)文是局發(fā)文的重要補(bǔ)充形式，既可由綜合司起草，也可由其他各司起草。綜合司發(fā)文可用于以下情況：發(fā)布總局機(jī)關(guān)或系統(tǒng)的內(nèi)部管理辦法、規(guī)定及其修訂補(bǔ)充；印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)同志批示，轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機(jī)關(guān)的文件；與國務(wù)院各部門、地方人民政府辦公廳（室）商洽工作、征求意見或回復(fù)意見；對(duì)外匯局發(fā)布的部門規(guī)章、規(guī)范性文件及政策制度等咨詢的回復(fù)，以及對(duì)分局有關(guān)請(qǐng)示的批復(fù)；各類會(huì)議、培訓(xùn)通知；總局機(jī)關(guān)內(nèi)部確需以公文形式處理的事項(xiàng)；等等。

　　綜合司發(fā)文的公文字號(hào)有：

　　1．匯綜發(fā)。文種包括請(qǐng)示、報(bào)告、通知、通報(bào)等。

　　2．匯綜函。公文文種為函。

　　3．匯綜復(fù)。公文文種為批復(fù)。

　　4．綜便函。

　　（三）司發(fā)文

　　總局除綜合司外的內(nèi)設(shè)司可向分局對(duì)口處室，以及相應(yīng)的其他機(jī)構(gòu)行文。

　　總局除綜合司外的內(nèi)設(shè)司發(fā)文（以下簡稱“司發(fā)文”）適用于：布置本司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的日常性、事務(wù)性工作，如專項(xiàng)調(diào)查、上報(bào)數(shù)據(jù)等；在本司職權(quán)范圍內(nèi)答復(fù)下級(jí)請(qǐng)示的事項(xiàng)；印發(fā)僅要求分局對(duì)口處室有關(guān)同志參加的專業(yè)會(huì)議、培訓(xùn)班通知；印發(fā)本司專業(yè)會(huì)議紀(jì)要、階段性工作要點(diǎn)、計(jì)劃和總結(jié)；與其他部門相應(yīng)的機(jī)構(gòu)聯(lián)系、商洽工作等。其中，印發(fā)會(huì)議、培訓(xùn)通知、會(huì)議紀(jì)要、階段性工作要點(diǎn)、計(jì)劃和總結(jié)等，事先應(yīng)簽報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。與其他部門相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系、商洽工作確需行文時(shí)，只能以函的形式行文。司發(fā)文不得用于制發(fā)外匯管理政策性、規(guī)范性文件，不得代替總局審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由總局審批下達(dá)的事項(xiàng)。

　　對(duì)少數(shù)特別事項(xiàng)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，部分司可以對(duì)分局發(fā)文。

　　司發(fā)文由主辦司自編文號(hào)。

　　（四）其他發(fā)文

　　總局機(jī)關(guān)的其他發(fā)文主要包括：

　　1．中共國家外匯管理局黨組發(fā)文，公文字號(hào)為匯黨組；

　　2．中共國家外匯管理局機(jī)關(guān)黨委發(fā)文，公文字號(hào)為匯機(jī)黨；

　　3．國家外匯管理局機(jī)關(guān)紀(jì)檢部門發(fā)文，公文字號(hào)為匯紀(jì)；

　　4．國家外匯管理局機(jī)關(guān)監(jiān)察部門發(fā)文，公文字號(hào)為匯監(jiān)；

　　5．國家外匯管理局人民來信來訪辦公室發(fā)文，公文字號(hào)為匯信辦；

　　6．國家外匯管理局保密辦公室發(fā)文，公文字號(hào)為匯密。

　　第十條　外匯局行政復(fù)議類法律文書待《國家外匯管理局行政復(fù)議辦法》出臺(tái)后按其規(guī)定辦理。

　　第十一條　國家外匯管理局分支機(jī)構(gòu)按照本章規(guī)定的原則規(guī)范本單位的發(fā)文類別、字號(hào)。

　　第三章　公文格式

　　第十二條　國家外匯管理局公文包括以下內(nèi)容：秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、主題詞、抄報(bào)機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、內(nèi)部發(fā)送、主辦單位、印數(shù)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等。

　　（一）秘密等級(jí)及保密期限。對(duì)涉及保密事項(xiàng)的公文，應(yīng)根據(jù)《中國人民銀行國家秘密范圍和管理規(guī)定》及《國家外匯管理局國家秘密保密期限一覽表》確定密級(jí)和保密期限，并標(biāo)注在公文首頁的右上角，其中“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

　　（二）緊急程度。緊急文件分為特急、急件兩級(jí)，緊急電報(bào)分為特提、特急、加急、平急四級(jí)。

　　緊急程度由主辦司提出意見，局核稿部門確認(rèn)。

　　（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。標(biāo)明公文制發(fā)機(jī)關(guān)的字樣，應(yīng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱；聯(lián)合發(fā)文應(yīng)排列所有簽發(fā)機(jī)關(guān)。

　　（四）發(fā)文字號(hào)。公文字號(hào)一般包括發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。

　　（五）簽發(fā)人。上報(bào)的公文，應(yīng)當(dāng)在首頁注明簽發(fā)人及會(huì)簽人姓名。

　　（六）標(biāo)題。公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)，相關(guān)介詞“關(guān)于”、“對(duì)”，內(nèi)容摘要和文種詞四部分組成。公文標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確、簡練地概括公文的主要內(nèi)容，正確規(guī)范公文種類。公文標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，但標(biāo)題中的法規(guī)名稱要加書名號(hào)。

　　（七）發(fā)送范圍。主送單位是公文的主要接受對(duì)象，即需按照公文內(nèi)容答復(fù)問題、辦理工作的單位；抄報(bào)單位是需要了解公文內(nèi)容的上級(jí)機(jī)關(guān)，抄送單位則是需要了解公文內(nèi)容的平級(jí)、下級(jí)單位或主送單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)關(guān)；內(nèi)部發(fā)送單位為公文制發(fā)機(jī)關(guān)內(nèi)部需要了解公文內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)和單位。發(fā)送范圍應(yīng)統(tǒng)一使用全稱或規(guī)范化簡稱。

　　國家外匯管理局令不確定主送、抄送單位，只確定分送范圍。

　　（八）附件。公文的附件是指隨公文正文發(fā)出的文字材料及表格。公文如有附件，應(yīng)注明附件順序和名稱。

　　（九）印章。公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

　　（十）成文日期。成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

　　（十一）公文如有附注，應(yīng)加括號(hào)標(biāo)注。上報(bào)的“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注中注明聯(lián)系人姓名和電話。

　　（十二）主題詞。是用于公文分類和檢索的標(biāo)識(shí)符號(hào)，由類別詞、內(nèi)容詞和文種詞組成，每一公文主題詞一般不超過5個(gè)詞或詞組。

　　（十三）公文文字從左到右橫寫橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫、排版）。

　　第十三條　公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，按照《國家外匯管理局公文格式》執(zhí)行。

　　第四章　行文規(guī)則

　　第十四條　行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

　　第十五條　公文的行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)行文，因特殊情況確需越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　發(fā)文機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第十六條　公文應(yīng)遵循“明來明復(fù)、密來密復(fù)”的原則。

　　第十七條　國家外匯管理局與中國人民銀行的行文關(guān)系

　　（一）國家外匯管理局在職權(quán)范圍內(nèi)可單獨(dú)對(duì)外發(fā)文。

　　（二）國家外匯管理局向國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告工作，一般以中國人民銀行名義報(bào)文。國家外匯管理局代擬人民銀行發(fā)文，應(yīng)事先以簽報(bào)向人民銀行請(qǐng)示，代擬稿中如涉及外匯局分局來文，應(yīng)在請(qǐng)示中加以說明，不在代擬稿中直接體現(xiàn)。遇有緊急情況，國家外匯管理局需直接行文請(qǐng)示報(bào)告國務(wù)院及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)中國人民銀行。

　　（三）凡可以國家外匯管理局名義發(fā)文，但需經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)同意的，在報(bào)經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)同意后，在文中寫明經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)或同意的字樣，由國家外匯管理局自行發(fā)文。

　　（四）凡不便以國家外匯管理局名義發(fā)文的，可以根據(jù)不同情況進(jìn)行處理：一是國家外匯管理局將文件上報(bào)中國人民銀行，由人民銀行批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)；二是直接以人民銀行名義發(fā)文。

　　（五）國家外匯管理局原則上不同人民銀行聯(lián)合行文。如必須與中國人民銀行聯(lián)合發(fā)文時(shí)，國家外匯管理局應(yīng)列在中國人民銀行之后，并使用人民銀行文頭、文號(hào)。

　　第十八條　向上級(jí)機(jī)關(guān)的“請(qǐng)示”，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)：“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事：“報(bào)告”中一般不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

　　第十九條　除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”和“報(bào)告”。

　　第二十條　國家外匯管理局向分支機(jī)構(gòu)行文布置工作、提出要求和通知有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在行文前協(xié)調(diào)形成總局機(jī)關(guān)內(nèi)部各司的一致意見。如涉及其他司管理范疇，主辦司必須會(huì)簽相關(guān)司意見。

　　第二十一條　屬于外匯局職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，一般應(yīng)由外匯局自行發(fā)文；如涉及其他部門職權(quán)的，可與其他相關(guān)部門聯(lián)合行文。

　　第二十二條　國家外匯管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（綜合司除外）不得與其他行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)文。

　　第二十三條　外匯局分支機(jī)構(gòu)上報(bào)重要報(bào)告和需國家外匯管理局批復(fù)的請(qǐng)示，必須主送國家外匯管理局，不得直接主送總局內(nèi)設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)主管司。

　　總局相應(yīng)的批復(fù)由業(yè)務(wù)主管司起草，以局發(fā)文或綜合司發(fā)文形式行文。

　　第二十四條　外匯局分支機(jī)構(gòu)根據(jù)總局相關(guān)業(yè)務(wù)主管司的要求上報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)、情況等的報(bào)告，以及就具體業(yè)務(wù)操作問題上報(bào)的請(qǐng)示，應(yīng)以該分支機(jī)構(gòu)的名義或其內(nèi)設(shè)處室的名義向總局對(duì)口的業(yè)務(wù)主管司行文。

　　總局業(yè)務(wù)主管司可以在職權(quán)范圍內(nèi)以司發(fā)文的形式對(duì)下級(jí)請(qǐng)示事項(xiàng)予以答復(fù)；對(duì)超越本司業(yè)務(wù)權(quán)限的，應(yīng)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)后予以答復(fù)，但不得以司發(fā)文制發(fā)外匯管理政策性、規(guī)范性文件。

　　第二十五條　轉(zhuǎn)發(fā)文件

　　（一）轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件，一般使用局發(fā)文形式。

　　（二）轉(zhuǎn)發(fā)同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的文件，如果沒有新的要求和工作部署，一般以綜合司發(fā)文形式轉(zhuǎn)發(fā)。

　　（三）國家外匯管理局原則上不轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)分支機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)文件。如情況特殊，確需轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)時(shí)，一般以綜合司發(fā)文形式轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)。

　　第二十六條　國家外匯管理局根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，經(jīng)中國人民銀行授權(quán)對(duì)外發(fā)布部門規(guī)章，必須以國家外匯管理局令的形式發(fā)布，并刊載于《國家外匯管理局文告》。

　　第五章　發(fā)文辦理

　　第二十七條　發(fā)文辦理程序是指制發(fā)公文的過程，包括擬稿、會(huì)簽、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、封發(fā)等程序。

　　第二十八條　公文擬稿應(yīng)符合以下要求：

　　（一）公文內(nèi)容應(yīng)符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。擬稿人應(yīng)主動(dòng)查詢有關(guān)法律法規(guī)，查閱過去辦理的相關(guān)文件，做好銜接。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行并同時(shí)擬寫簽報(bào)加以說明。

　　（二）辦理公文時(shí)必須附相應(yīng)的辦文依據(jù)。依據(jù)對(duì)方單位來文辦理的公文，應(yīng)附對(duì)方單位來文及以前辦理的相關(guān)文件等；如屬政府或政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)我局辦理的各部門、下級(jí)政府來文，應(yīng)附政府或政府辦公廳（室）的批辦件；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示或簽報(bào)辦理的公文，應(yīng)附領(lǐng)導(dǎo)批示及簽報(bào)；根據(jù)會(huì)議議定事項(xiàng)辦理的公文，應(yīng)附有關(guān)會(huì)議紀(jì)要；因工作需要主動(dòng)辦理的公文，應(yīng)附簽報(bào)說明發(fā)文原因及有關(guān)情況。

　　（三）擬寫公文應(yīng)做到情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡短。

　　（四）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

　　（五）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

　　（六）要求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)公文的請(qǐng)示，應(yīng)代批轉(zhuǎn)公文的上級(jí)機(jī)關(guān)擬定批轉(zhuǎn)文稿。

　　（七）人名、地名、數(shù)字、日期、引文要準(zhǔn)確、規(guī)范。

　　1．引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用公文一般應(yīng)原文引用，引用的原文部分應(yīng)標(biāo)注引號(hào)；不便原文引用的，必須準(zhǔn)確引用原意，不標(biāo)注引號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。

　　2．公文中，同一人員、機(jī)構(gòu)、地點(diǎn)的稱謂要前后一致。使用簡稱應(yīng)用規(guī)范化簡稱，如使用非規(guī)范化簡稱，一般應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

　　3．結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”。

　　4．應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。

　　5．公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用詞、縮略語、在具有修辭色彩的語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

　　6．日期應(yīng)當(dāng)寫具體的年、月、日

　　（八）需隨正文印發(fā)的附件，應(yīng)在發(fā)文面函上注明；為領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)公文準(zhǔn)備的相關(guān)背景材料附于正文后上報(bào)，但不在發(fā)文面函上注明。

　　（九）擬稿要按規(guī)定填寫發(fā)文面函各項(xiàng)內(nèi)容，面函各項(xiàng)簽名應(yīng)用鋼筆或簽字筆書寫，其他項(xiàng)目應(yīng)打印。文稿正文應(yīng)統(tǒng)一使用A4型紙，并按規(guī)定套用統(tǒng)一的模板打印。

　　第二十九條　公文審核

　　公文審核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。主辦單位起草文稿后，應(yīng)先經(jīng)主辦單位綜合處核稿后，再報(bào)司領(lǐng)導(dǎo)審簽。所有局發(fā)文送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，應(yīng)經(jīng)綜合司核稿。

　　公文審核的主要內(nèi)容包括：

　　（一）是否確需行文。

　　（二）行文方式及級(jí)別是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則。

　　（三）是否符合黨和國家的方針政策，是否符合國家法律和行政法規(guī)。

　　（四）是否符合公文擬制的有關(guān)要求，文字是否準(zhǔn)確、通順、精煉。

　　（五）內(nèi)容涉及其他部門的文稿，是否經(jīng)過協(xié)商、會(huì)簽，意見是否一致，如意見不一致，主辦單位有否加以說明。

　　（六）發(fā)布部門規(guī)章或規(guī)范性文件是否經(jīng)法規(guī)主管單位審核會(huì)簽，并明確標(biāo)注“是否上網(wǎng)發(fā)布”和“是否刊登《國家外匯管理局文告》”；主辦單位是否配有必要的新聞宣傳口徑。

　　（七）是否符合公文處理程序和公文格式的規(guī)定。

　　（八）有關(guān)的附件、資料是否備齊。

　　（九）密級(jí)確定是否合乎規(guī)定。

　　（十）主題詞標(biāo)引是否準(zhǔn)確。

　　（十一）主送、抄送、內(nèi)部發(fā)送范圍是否恰當(dāng)。

　　（十二）發(fā)文稿紙及版面是否整潔。

　　各級(jí)核稿部門在按照以上內(nèi)容對(duì)文稿進(jìn)行全面審核的同時(shí)，主辦司首先對(duì)文稿的政策性、內(nèi)容的正確性和文字的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，綜合司主要對(duì)文稿是否合乎行文規(guī)則和格式規(guī)范進(jìn)行審核。

　　經(jīng)綜合司審核需作較大改動(dòng)或存在較大疑問的，綜合司應(yīng)主動(dòng)與主辦單位協(xié)商修改。對(duì)文稿質(zhì)量存在重大問題的，由綜合司按照有關(guān)公文退辦制的規(guī)定退回主辦單位重新辦理。

　　核稿人員要認(rèn)真、及時(shí)處理文稿，不得無故壓文。綜合司將經(jīng)審核的文稿退回主辦單位謄清的，主辦單位應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)將文稿謄清并送綜合司。對(duì)退回改寫的公文文稿，主辦單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將改寫后的文稿送綜合司。綜合司應(yīng)重新審核無誤后方可上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。

　　第三十條　公文的內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門應(yīng)在文中列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

　　第三十一條　公文的會(huì)簽

　　（一）本單位主辦的公文內(nèi)容涉及其他單位業(yè)務(wù)的，應(yīng)辦理會(huì)簽（包括局內(nèi)會(huì)簽、局外會(huì)簽）。

　　1．局內(nèi)會(huì)簽

　　會(huì)簽司應(yīng)在接到會(huì)簽文稿后3個(gè)工作日之內(nèi)提出會(huì)簽意見，將會(huì)簽后的文稿返還主辦司。急件應(yīng)隨到隨簽。

　　會(huì)簽司如對(duì)文稿有不同意見，應(yīng)附以說明，經(jīng)司領(lǐng)導(dǎo)簽字或加蓋公章，會(huì)簽意見方具有效力。一般應(yīng)使用A4型紙張?zhí)岢鰰?huì)簽意見，不得使用方便貼等不符合歸檔保存要求的紙張。

　　主辦司對(duì)會(huì)簽司提出的不同意見應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行協(xié)商，爭取形成協(xié)商一致的文稿上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)文稿內(nèi)容不能協(xié)商一致的，應(yīng)由主辦司向局領(lǐng)導(dǎo)寫出不能采納會(huì)簽司意見的理由，并將會(huì)簽單位意見附后，請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)裁定。

　　2．局外會(huì)簽

　　局外會(huì)簽應(yīng)在局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由綜合司將文稿轉(zhuǎn)送局外有關(guān)部門會(huì)簽。送出前，綜合司應(yīng)將文稿復(fù)印備查。文稿的主辦司應(yīng)主動(dòng)跟蹤會(huì)簽情況，催收會(huì)簽意見。

　　綜合司收到經(jīng)局外有關(guān)部門會(huì)簽的文稿，應(yīng)重新核稿。會(huì)簽部門沒有不同意見的，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后按有關(guān)發(fā)文程序送印。會(huì)簽部門提出不同意見或作出重大改動(dòng)的，應(yīng)退回主辦司。

　　由主辦司酌情修改或與會(huì)簽部門溝通協(xié)商，將會(huì)簽情況寫成簽報(bào)，連同擬印發(fā)的文稿送簽發(fā)的局領(lǐng)導(dǎo)重新審簽，必要時(shí)再次會(huì)簽。

　　如是上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，我局與會(huì)簽部門意見不能協(xié)商一致的，應(yīng)在文內(nèi)說明局外會(huì)簽部門的不同意見和理由以及我局的建議，請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)裁定。

　　（二）由其他部門主辦、送我局會(huì)簽的公文，按照以下程序辦理。

　　1．由綜合司按照本辦法第六章有關(guān)收文辦理的規(guī)定進(jìn)行登記并加貼“文件處理單”分辦。其中，涉及局內(nèi)多個(gè)司業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)根據(jù)情況確定一個(gè)司為主辦單位，由主辦單位負(fù)責(zé)牽頭辦理，其他有關(guān)司為協(xié)辦單位。綜合司應(yīng)將文稿原件送主辦單位，復(fù)印件送協(xié)辦單位。

　　2．各承辦司要對(duì)來文的政策內(nèi)容、文字表述、公文格式、主抄送單位、密級(jí)等方面進(jìn)行審核。主辦單位應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)各協(xié)辦單位及時(shí)提出會(huì)簽意見，并進(jìn)行匯總。各承辦司對(duì)來文沒有不同意見的，或只在文稿上作個(gè)別文字修改的，應(yīng)由主辦單位直接在“文件處理單”上簽注意見建議局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。對(duì)來文有重大意見分歧或修改意見的，主辦單位應(yīng)起草致來文部門的發(fā)文稿，與來文一并報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)審簽。一般情況下，提出會(huì)簽意見的發(fā)文應(yīng)采用國家外匯管理局便函或綜合司便函形式。起草便函既可以由主辦司按照一般發(fā)文處理方式填寫發(fā)文面函辦理，對(duì)于內(nèi)容較簡單的也可以由主辦司直接打印成文，經(jīng)綜合司核稿后呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽批。

　　上述工作一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成，來文部門另有時(shí)限要求或“文件處理單”明確規(guī)定時(shí)限的，按照要求辦理。來文如需我局聯(lián)合發(fā)文的，應(yīng)按照本章有關(guān)公文審核的規(guī)定進(jìn)行核稿。

　　3．局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽文件一般按對(duì)等的原則由局長或分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。對(duì)重要的會(huì)簽文件，分管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在會(huì)簽前報(bào)送局長審核。

　　4．經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽的文稿，由綜合司秘書處封退來文部門，同時(shí)將文稿復(fù)印留存，其中需要聯(lián)合發(fā)文的，還應(yīng)印送文檔部門備案。

　　5．經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意發(fā)文向來文單位提出會(huì)簽意見的，按有關(guān)發(fā)文程序送收發(fā)部門編號(hào)后辦理。由秘書處將會(huì)簽意見連同會(huì)簽發(fā)文稿一并退來文單位，送出前應(yīng)復(fù)印備查。

　　第三十二條　公文的簽批

　　（一）以國家外匯管理局黨組名義發(fā)送的公文，由黨組書記或書記授權(quán)的黨組成員簽發(fā)。以國家外匯管理局名義向國務(wù)院、人民銀行上報(bào)的公文，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)送局長簽發(fā)。以國家外匯管理局名義發(fā)布的外匯管理規(guī)定、制度、辦法、決定、命令等公文，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)送局長簽發(fā)。以國家外匯管理局名義下發(fā)的專門性公文，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)局長審核。

　　（二）綜合司發(fā)文由綜合司負(fù)責(zé)人簽發(fā)，必要時(shí)需報(bào)主辦司分管局領(lǐng)導(dǎo)審核。除綜合司外的其他司發(fā)文由主辦司負(fù)責(zé)人簽發(fā)，必要時(shí)需報(bào)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核。

　　（三）國家外匯管理局分支機(jī)構(gòu)上報(bào)的重要公文，應(yīng)由分局局長（外匯管理部主任）審核簽發(fā)。

　　（四）簽批公文時(shí)，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、其他審批人圈閱視為同意。

　　（五）簽批公文，應(yīng)使用鋼筆、毛筆或簽字筆。各級(jí)經(jīng)辦人員和領(lǐng)導(dǎo)簽批公文都應(yīng)注明簽批日期。

　　（六）聯(lián)合行文，應(yīng)由牽頭制發(fā)公文機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)首先簽批，再送聯(lián)合發(fā)文的其他機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批。

　　（七）領(lǐng)導(dǎo)簽批后的公文，原則上不得改動(dòng)。如確需改動(dòng)，必須報(bào)簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)重批。公文簽批后，除簽批人另有要求的以外，原則上應(yīng)當(dāng)天或次日送印。

　　第三十三條　公文的打印

　　（一）送文印部門打印的文稿，應(yīng)先送交收發(fā)部門登記、編號(hào)，并根據(jù)發(fā)送范圍確定打印份數(shù)。

　　（二）正式行文印發(fā)的公文，由文印部門統(tǒng)一打印、排版。送文印部門打印的文稿應(yīng)有簽發(fā)人和核稿人簽字。

　　第三十四條　公文的校對(duì)

　　總局機(jī)關(guān)公文實(shí)行三次校對(duì)制度。文稿打印完畢后，由擬稿人一校，二校、三校由文印部門負(fù)責(zé)。經(jīng)一校后的文稿仍存在較多問題時(shí)，二校人可要求一校人重校。

　　校對(duì)時(shí)如對(duì)原稿有疑問，應(yīng)及時(shí)與擬稿人或核稿人聯(lián)系，更改原文必須交由核稿人報(bào)簽發(fā)人重批。

　　第三十五條　公文的繕印和用印

　　（一）公文文稿經(jīng)打印、校對(duì)后，按照《國家外匯管理局文件印刷排版格式》正式印刷。印刷前，應(yīng)再次對(duì)公文文稿進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)內(nèi)容包括有無簽發(fā)人簽字，是否經(jīng)過核稿、校對(duì)，附件是否齊全，發(fā)送份數(shù)和密、急程度是否準(zhǔn)確等，核對(duì)中如發(fā)現(xiàn)疑問，應(yīng)及時(shí)向擬稿人、核稿人和校對(duì)人查對(duì)。

　　（二）除會(huì)議紀(jì)要外，對(duì)外發(fā)出的公文應(yīng)當(dāng)加蓋印章；聯(lián)合發(fā)文要加蓋所有發(fā)文機(jī)關(guān)的印章，但其中上報(bào)的公文只需加蓋主辦單位的印章。

　　公文用印只限于主送件和抄送件，用印前，必須檢查是否經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。蓋章位置在公文末尾、成文日期中間。印章要端正、清晰，嚴(yán)防錯(cuò)蓋。

　　第三十六條　公文的封發(fā)和登記

　　用印后的公文，收發(fā)部門應(yīng)按主、抄送的單位書寫信封、編注信封號(hào)后封發(fā)，如有密級(jí)和緊急程度，應(yīng)在信封上注明，絕密件要加蓋密封戳。同時(shí)在原發(fā)文面函上簽注封發(fā)日期，在原稿領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)欄內(nèi)加蓋公章，將原稿退主辦單位歸檔。

　　文件交換、投遞要有簽收手續(xù)，凡發(fā)出的信件，應(yīng)取回發(fā)往單位或郵政掛號(hào)信件的憑證，需要通過機(jī)要郵局投遞的機(jī)要件，由機(jī)要員負(fù)責(zé)登記，其機(jī)要信件憑證保留3年，郵政掛號(hào)信件憑證保留2年，以備查詢。

　　第三十七條　國家外匯管理局分支機(jī)構(gòu)按照本章規(guī)定的原則規(guī)范本單位的發(fā)文辦理程序。

　　第六章　收文辦理

　　第三十八條　收文辦理是指對(duì)收到公文的辦理過程，包括簽收、拆封、登記、審核、分辦、承辦、督辦等程序。

　　第三十九條　收文審核

　　收到下一級(jí)分支機(jī)構(gòu)和被監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)來的需要辦理的公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收文審核。對(duì)不符合本辦法規(guī)定的公文，可在說明理由的條件下退回呈報(bào)單位。

　　審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本單位處理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國家法律、行政法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會(huì)簽；文種使用、公文格式是否規(guī)范。

　　第四十條　收文的分辦

　　（一）綜合司收到局外來文后，按閱件和辦件進(jìn)行分辦。

　　（二）閱件應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工送有關(guān)單位閱知，同時(shí)按照自上而下的順序分別呈送局領(lǐng)導(dǎo)傳閱。閱畢，應(yīng)及時(shí)將正本文件存檔備查。

　　（三）需辦理或回復(fù)的文件，一般情況下，由綜合司秘書處提出分辦意見，登記“文件處理單”，交承辦司辦理。凡遇重要事項(xiàng)，應(yīng)先將分辦意見報(bào)綜合司領(lǐng)導(dǎo)批示，必要時(shí)由綜合司領(lǐng)導(dǎo)核報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批示。其中，涉及局內(nèi)多個(gè)司業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)根據(jù)情況確定一個(gè)司為主辦單位，由主辦單位負(fù)責(zé)牽頭辦理，其他有關(guān)司為協(xié)辦單位。綜合司應(yīng)將文稿原件送主辦單位，復(fù)印件送協(xié)辦單位。

　　第四十一條　公文的承辦和督辦

　　（一）承辦司收到交辦公文后應(yīng)及時(shí)按“文件處理單”的要求辦理。主辦單位應(yīng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)及時(shí)將本單位的辦理意見向主辦單位反饋，由主辦單位匯總提出辦理意見（辦理簽報(bào)或發(fā)文等），并根據(jù)業(yè)務(wù)管理權(quán)限報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審閱。除綜合司分辦不當(dāng)?shù)耐猓修k司不應(yīng)直接將辦理意見報(bào)送綜合司。對(duì)不屬于承辦司職權(quán)范圍或者不適宜由本司辦理的，應(yīng)由本司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)簽注意見，退回綜合司秘書處重新分辦。

　　承辦司根據(jù)分辦要求起草發(fā)文稿或簽報(bào)稿的，應(yīng)將“文件處理單”連同來文附后備查。承辦單位應(yīng)按照有關(guān)公文辦理時(shí)限的規(guī)定及時(shí)辦理，并在“文件處理單”上填寫辦理情況。“文件處理單”或來文另有辦理時(shí)限要求的，按要求辦理。按照上述時(shí)限辦理確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向綜合司說明。

　　（二）主辦單位根據(jù)“文件處理單”要求提出辦理意見（辦理簽報(bào)或發(fā)文等），經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審閱同意的，由綜合司秘書處負(fù)責(zé)銷項(xiàng)，并留存“文件處理單”備查，其他材料按照有關(guān)規(guī)定退轉(zhuǎn)。

　　（三）綜合司負(fù)責(zé)對(duì)承辦司辦理公文情況進(jìn)行督辦，對(duì)逾期未辦結(jié)的文件，應(yīng)要求承辦司說明原因。綜合司定期對(duì)各司辦理情況進(jìn)行記錄、檢查、評(píng)比。

　　第四十二條　國家外匯管理局分支機(jī)構(gòu)按照本章規(guī)定的原則規(guī)范本單位的收文辦理程序。

　　第七章　文件、資料整理與歸檔

　　第四十三條　凡是反映我局工作活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的文件、資料均屬歸檔范圍。

　　第四十四條　擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

　　第四十五條　歸檔文件、資料的整理原則

　　文書部門對(duì)文件、資料的整理是檔案工作的一項(xiàng)基本制度。整理應(yīng)遵循文件、資料的形成規(guī)律，保持其歷史聯(lián)系，區(qū)分不同保存價(jià)值，便于保管和利用。

　　第四十六條　歸檔文件、資料整理的具體分工

　　（一）中共中央、國務(wù)院文件，由機(jī)要秘書整理。

　　（二）上級(jí)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的來文、其他單位的來文，由對(duì)口單位整理，即誰辦理的誰整理。

　　（三）以局名義發(fā)出的文件，由承辦單位整理；以局名義召開的分局長會(huì)議等文件、資料，由綜合司整理；各部門召開的專業(yè)性會(huì)議文件、資料，由會(huì)議主辦單位整理；局黨組文件，由黨組秘書負(fù)責(zé)整理；局內(nèi)各部門會(huì)簽的文件，由主辦單位整理。

　　（四）作為局發(fā)文重要補(bǔ)充形式的綜合司發(fā)文，由代擬稿單位整理。

　　（五）下級(jí)報(bào)送的文件、資料，由承辦單位整理。

　　（六）局內(nèi)臨時(shí)機(jī)構(gòu)形成的文件，由臨時(shí)機(jī)構(gòu)單獨(dú)整理，直接向我局檔案室移交。

　　第四十七條　歸檔文件、資料的整理要求

　　（一）歸檔文件、資料必須齊全完整；字跡材料要符合存檔要求，字跡模糊的應(yīng)復(fù)制，并附于原件后一并歸檔；已破損的要進(jìn)行托裱；紙張幅面尺寸超過國際標(biāo)準(zhǔn)A4型的按A4規(guī)格進(jìn)行折疊。

　　（二）歸檔文件材料應(yīng)逐件固定。文件正本與定稿、附件為一件；來文與復(fù)文可為一件；轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件；報(bào)表、名冊(cè)、圖冊(cè)等一冊(cè)（本）為一件。同一件文件的不同稿本，按正本、定稿、圖冊(cè)等一冊(cè)（本）為一件。同一件文件的不同稿本，按正本、定稿、草稿的順序排列。

　　第四十八條　歸檔文件、資料的整理程序

　　（一）各單位工作中形成的文件、資料，在辦理完畢后，應(yīng)及時(shí)全部交給本單位文書人員保管、整理、歸檔。具體步驟如下：

　　1．分類

　　結(jié)合我局實(shí)際情況，歸檔文件材料以件為單位，統(tǒng)一按“年度－機(jī)構(gòu)－保管期限－問題”逐級(jí)進(jìn)行分類。保管期限分為永久、定期兩類。定期保管的檔案最高保管年限為50年，具體根據(jù)文件、資料內(nèi)容分為50年、40年、30年、15年、5年五個(gè)檔次。

　　2．排列

　　在分類的基礎(chǔ)上將文件材料按事由或結(jié)合時(shí)間、重要程度等因素排列。

　　3．加蓋檔號(hào)章

　　歸檔文件應(yīng)逐件在正本首頁右上角的空白位置加蓋檔號(hào)章。

　　4．編目

　　編目包括編制檔案目錄、備考表和填寫檔案盒盒脊。

　　（1）歸檔文件、資料應(yīng)逐件編入檔案目錄，檔案目錄為打印件，用紙幅面尺寸采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。檔案目錄應(yīng)按不同保管期限裝訂成冊(cè)，并編制檔案目錄封面。檔案目錄連同封面應(yīng)一式三份，一份本部門留存，另兩份在移交檔案時(shí)交檔案室人員。

　　（2）備考表可視需要編制，如盒內(nèi)文件有缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷毀等需說明的情況，應(yīng)填入備考表。備考表應(yīng)置于盒內(nèi)文件、資料之后。

　　（3）歸檔文件材料應(yīng)按件號(hào)順序裝入檔案盒。

　　（4）應(yīng)按規(guī)范填寫檔案盒盒脊，字跡材料應(yīng)符合存檔要求。

　　（二）中共中央、國務(wù)院文件，按發(fā)文機(jī)關(guān)的發(fā)文號(hào)順序排列整理，不分類，按年編印目錄，以便查考。

　　第四十九條　歸檔時(shí)間與手續(xù)

　　每年4月底前，各單位應(yīng)將整理好的前一年檔案向局檔案部門移交。移交應(yīng)做到：

　　（一）應(yīng)歸檔的文件、資料必須齊全完整；

　　（二）文件和電報(bào)按其內(nèi)容的聯(lián)系，合并整理；

　　（三）交接應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，并履行簽字手續(xù)；

　　（四）凡不符合要求或短缺文件的，由承辦單位重新整理、補(bǔ)齊。

　　第五十條　本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)，在履行其所兼職務(wù)職責(zé)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)整理、歸檔。

　　第五十一條　工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

　　第五十二條　國家外匯管理局分支機(jī)構(gòu)按照本章規(guī)定的原則規(guī)范本單位公文的整理、歸檔工作。

　　第八章　公文管理

　　第五十三條　總局公文應(yīng)由綜合司專職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

　　第五十四條　上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，除絕密級(jí)和注明不得翻印的以外，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或綜合司司長批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。

　　第五十五條　公開發(fā)布外匯局公文，必須經(jīng)外匯局批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的外匯局公文，同外匯局正式印發(fā)的公文具有同等效力。

　　第五十六條　公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。

　　第五十七條　公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

　　第五十八條　文件應(yīng)定期清理、收回和銷毀。

　　機(jī)要文件由機(jī)要室負(fù)責(zé)清理、收回；其他文件使用人用畢應(yīng)及時(shí)交由各司綜合處保管，綜合處應(yīng)定期對(duì)文件進(jìn)行清理，除應(yīng)立卷歸檔文件以外，統(tǒng)一保管、集中銷毀。

　　不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)綜合司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。

　　綜合司負(fù)責(zé)組織總局機(jī)關(guān)的文件銷毀。參加文件銷毀的人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保銷毀文件的安全。銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓鏊删直Ｃ苻k公室二人以上負(fù)責(zé)監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報(bào)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

　　第五十九條　國家外匯管理局分支機(jī)構(gòu)按照本章規(guī)定的原則規(guī)范本單位的公文管理工作。

　　第九章　附則

　　第六十條　外事方面的公文，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六十一條　公文處理中涉及使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六十二條　本辦法自2001年12月1日起執(zhí)行。1998年12月10日國家外匯管理局綜合司發(fā)布的《國家外匯管理局公文處理實(shí)施細(xì)則》（匯綜發(fā)〔1998〕6號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第六十三條　本辦法由國家外匯管理局綜合司負(fù)責(zé)解釋。