安監(jiān)總規(guī)劃〔2011〕21號 　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構： 　　為進一步加強和規(guī)范安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質(zhì)審批工作，按照公開、公正、公平的原則，依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，國家安全監(jiān)管總局制定了《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質(zhì)審批程序》和《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質(zhì)評審專家管理規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 　　二○一一年一月二十九日 　　安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質(zhì)審批程序 　　一、為進一步加強和規(guī)范安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(以下簡稱檢測檢驗機構)資質(zhì)審批工作，按照公開、公正、公平的原則，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本程序。 　　二、本程序適用于檢測檢驗機構(不包括海洋石油領域)資質(zhì)申請和資質(zhì)審批工作。 　　三、檢測檢驗機構資質(zhì)審批程序。 　　(一)甲級機構：國家安全監(jiān)管總局負責甲級檢測檢驗機構資質(zhì)審批和監(jiān)督檢查工作，具體由國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司(以下簡稱總局資質(zhì)審批機關)歸口管理，各相關業(yè)務司局參與專業(yè)技術能力審查，委托技術服務機構及聘請專家參與形式審查和現(xiàn)場評審工作。具體程序： 　　1.檢測檢驗機構應當于每年6月份或12月份向所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(以下統(tǒng)稱省級資質(zhì)審批機關)提出申請，省級資質(zhì)審批機關應當在5個工作日內(nèi)對申請機構提供的材料進行預審并決定是否受理。予以受理的，自受理之日起5個工作日內(nèi)完成符合性審查工作，并出具書面審查意見(見附表1)，向總局資質(zhì)審批機關提交申報材料;不予受理的，應當說明理由并書面通知申請機構。 　　2.總局資質(zhì)審批機關接到申報材料后，應當及時登記。對手續(xù)齊全、材料完備的，即予以受理，及時將有關申報材料分送相關業(yè)務司局進行專業(yè)技術能力審查(見附表2)，委托技術服務機構或專家進行形式審查(見附表3)。相關業(yè)務司局、技術服務機構或專家應當在接到相關資料之日起10個工作日內(nèi)，完成審查工作并向總局資質(zhì)審批機關反饋書面審查意見。不予受理的，應當說明理由并書面通知省級資質(zhì)審批機關。 　　3.申報材料經(jīng)審查合格的，總局資質(zhì)審批機關委托技術服務機構組織現(xiàn)場評審工作組，成員應當包括相關省級資質(zhì)審批機關人員和有關評審專家，人數(shù)不得少于3人，現(xiàn)場評審后，形成評審報告。 　　4.經(jīng)綜合審查符合規(guī)定條件的，總局資質(zhì)審批機關提出是否頒發(fā)檢測檢驗機構資質(zhì)證書的意見，報國家安全監(jiān)管總局分管領導同志審定后上網(wǎng)公示，對無異議的，頒發(fā)檢測檢驗機構資質(zhì)證書，并向社會公告檢測檢驗機構及其檢測檢驗業(yè)務范圍、授權簽字人及授權簽字領域。 　　(二)乙級機構：各省級資質(zhì)審批機關負責本行政區(qū)域內(nèi)乙級檢測檢驗機構的資質(zhì)審批和證書頒發(fā)以及甲級檢測檢驗機構的符合性審查工作。其審批程序由各省級資質(zhì)審批機關參照國家安全監(jiān)管總局制定。 　　乙級檢測檢驗機構申報材料審查合格后，省級資質(zhì)審批機關組織評審專家進行現(xiàn)場評審，評審專家須從國家安全監(jiān)管總局檢測檢驗機構資質(zhì)評審專家?guī)炀邆湎鄳夹g能力的評審專家中選取，組成評審組進行現(xiàn)場評審，現(xiàn)場評審后形成評審報告。省級資質(zhì)審批機關應當自批準之日起30日內(nèi)將乙級檢測檢驗機構的批準文件(含電子文本)報總局資質(zhì)審批機關備案(見附表4)。 　　四、檢測檢驗機構資質(zhì)增項、變更與換證按下列規(guī)定執(zhí)行： 　　(一)在資質(zhì)有效期內(nèi)，檢測檢驗機構需要增加檢測檢驗業(yè)務范圍的，應當于每年6月份或12月份提出增項申請。 　　(二)檢測檢驗機構資質(zhì)業(yè)務范圍內(nèi)的依據(jù)標準、重要試驗設備、設施和環(huán)境、檢測檢驗方法、授權簽字人及授權簽字領域等發(fā)生變化時，應當及時向資質(zhì)審批機關提出變更申請。 　　(三)檢測檢驗機構資質(zhì)有效期屆滿需要延續(xù)換證的，應當在資質(zhì)有效期屆滿6個月前向資質(zhì)審批機關提出換證申請，在提出換證申請的同時，可以提出增項、變更申請。 　　檢測檢驗機構資質(zhì)增項、換證，參照第三條資質(zhì)審批程序辦理。 　　對于原批準業(yè)務范圍內(nèi)相關能力的簡單擴充，不涉及新的技術、方法和設備設施等的，在申報材料審查合格后，可以不再進行現(xiàn)場評審。 　　五、資質(zhì)日常檢查監(jiān)督。 　　(一)資質(zhì)審批機關每年應當對取得資質(zhì)或換證后的檢測檢驗機構進行定期監(jiān)督評審。 　　(二)資質(zhì)審批機關根據(jù)工作需要，可以隨時對檢測檢驗機構進行不定期監(jiān)督評審或檢查。 　　(三)監(jiān)督評審和檢查中發(fā)現(xiàn)機構不再具備能力的檢測檢驗項目及授權簽字人的，取消其檢測檢驗項目、授權簽字人及授權簽字領域，并向社會公告。 　　(四)總局資質(zhì)審批機關組織開展全國安全生產(chǎn)檢測檢驗機構的檢測能力考核工作和不定期的監(jiān)督抽查活動。 　　六、本程序由總局資質(zhì)審批機關負責解釋。 　　七、本程序自發(fā)布之日起施行。 　　附表：1.安全生產(chǎn)檢測檢驗甲級機構省局符合性審查意見 　　http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2011/0131/122467/files_founder_1020617595/2250823050.doc 　　2.安全生產(chǎn)檢測檢驗甲級機構專業(yè)技術能力審查表 　　http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2011/0131/122467/files_founder_1020617595/203925208.doc 　　3.安全生產(chǎn)檢測檢驗甲級機構申報材料形式審查表 　　http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2011/0131/122467/files_founder_1020617595/187801540.doc 　　4.安全生產(chǎn)檢測檢驗乙級機構審批備案表 　　http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2011/0131/122467/files_founder_1020617595/200032030.doc 　　安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質(zhì)評審專家管理規(guī)則 　　一、為加強安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(以下簡稱檢測檢驗機構)資質(zhì)評審專家管理，規(guī)范評審專家的工作行為，保證資質(zhì)評審工作的公正性、有效性，根據(jù)《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第12號)等有關規(guī)定，制訂本規(guī)則。 　　二、本規(guī)則所稱的評審專家，是指符合規(guī)定條件要求，并納入國家安全監(jiān)管總局檢測檢驗機構資質(zhì)評審專家?guī)欤瑢ι暾埌踩a(chǎn)檢測檢驗機構進行資質(zhì)評審的專業(yè)人員。 　　三、國家安全監(jiān)管總局委托的技術服務機構負責評審專家管理工作，具體承擔評審專家的選擇、培訓、考核、監(jiān)督與管理等工作。 　　四、評審專家應當具備下列條件： 　　(一)檢測檢驗機構、科研院所、高等院校、生產(chǎn)經(jīng)營單位等相關專業(yè)技術人員，身體狀況良好，能勝任評審工作; 　　(二)具有國家承認的大學以上(含大學)學歷，且具有工程師以上(含工程師)相關專業(yè)技術職稱; 　　(三)具有至少3年以上檢測檢驗技術或管理工作經(jīng)歷; 　　(四)熟悉檢測檢驗機構資質(zhì)管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范等，掌握相應的評審方法和技巧; 　　(五)具有與檢測檢驗機構資質(zhì)評審工作要求相適應的觀察、分析和判斷能力，能夠協(xié)助或獨立開展對檢測檢驗機構的文件評審和現(xiàn)場評審等工作; 　　(六)具有良好的職業(yè)道德，客觀公正，廉潔自律，遵紀守法，沒有違法違紀等不良記錄; 　　(七)承擔對國外檢測檢驗機構資質(zhì)評審的專家，應具有相應的外語能力; 　　(八)國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的其他條件。 　　五、各有關單位和部門推薦評審專家時，應充分考慮安全生產(chǎn)檢測檢驗工作需要，并提交下列資料： 　　(一)評審專家登記表(見附表); 　　(二)學歷和專業(yè)技術職稱證明; 　　(三)檢測檢驗技術或管理工作經(jīng)歷證明; 　　(四)有關單位和部門的推薦意見; 　　(五)其他相關資料。 　　六、受委托的技術服務機構根據(jù)有關單位和部門的推薦意見，按本規(guī)則第五條的有關規(guī)定初步確定評審專家候選人，并對其評審專業(yè)知識和能力進行培訓與考核，符合規(guī)定條件的，與其簽訂《評審專家聘用合同》，并向其頒發(fā)評審專家聘書。評審專家聘書有效期為三年。 　　七、評審專家應參加技術服務機構組織的定期或不定期業(yè)務培訓，以提高其評審專業(yè)知識和能力水平。 　　八、評審專家應履行下列職責： 　　(一)認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)檢測檢驗的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范; 　　(二)認真完成對檢測檢驗機構的形式審查和現(xiàn)場評審等工作; 　　(三)解答資質(zhì)審批機關、技術服務機構、檢測檢驗機構等對文件評審和現(xiàn)場評審等工作提出的質(zhì)疑; 　　(四)提交完整的現(xiàn)場評審報告等資料，并對作出的形式審查和現(xiàn)場評審結果負責; 　　(五)認真完成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構或技術服務機構安排的其他任務。 　　九、評審專家具有下列權利： 　　(一)對檢測檢驗機構資質(zhì)評審相關的規(guī)范性文件制修訂提出意見和建議; 　　(二)根據(jù)公正性與實際工作的需要，對現(xiàn)場評審計劃提出合理調(diào)整意見; 　　(三)在現(xiàn)場評審前，有權調(diào)閱被評審機構的申報材料; 　　(四)檢測檢驗機構不能有效配合現(xiàn)場評審或有意妨礙評審工作，以致無法正常進行現(xiàn)場評審時，經(jīng)與資質(zhì)審批機關溝通，有權終止本次評審; 　　(五)為保證評審工作公正性，有權抵制任何單位和個人以任何方式和理由的干擾; 　　(六)有申請撤銷本人評審專家的權利; 　　(七)有權對投訴與處罰進行申辯。 　　十、評審專家應履行下列義務： 　　(一)恪守職業(yè)道德，堅持客觀公正、科學嚴謹、實事求是的工作原則，嚴格按照《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構管理規(guī)定》和評審標準、準則、細則等規(guī)范性文件的規(guī)定，實施形式審查和現(xiàn)場評審活動，不出具虛假或者不實的評審報告; 　　(二)嚴格遵守公正性與保密聲明，在從事形式審查和現(xiàn)場評審時，不得泄露被評審機構的技術和商業(yè)秘密; 　　(三)努力提高評審技能，積極參加技術服務機構組織的評審專家專業(yè)知識和能力培訓; 　　(四)評審前主動向資質(zhì)審批機關公開與被評審機構間的利害關系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息，不得對同一檢測檢驗機構既實施有償咨詢又實施評審; 　　(五)不介入與被評審機構有關的利益沖突或同業(yè)競爭，不接受與評審工作有利益關系的單位和人員贈送的禮品和財物，不參加與評審工作無關的活動; 　　(六)主動接受資質(zhì)審批機關和技術服務機構的監(jiān)督管理并積極配合有關人員對違反本規(guī)則的行為進行調(diào)查; 　　(七)不以評審專家名義從事有損于資質(zhì)審批機關和技術服務機構名譽的活動。 　　十一、技術服務機構對評審專家進行每三年的換證確認和每年的年度確認。評審專家應主動向技術服務機構申請換證確認和年度確認。取得聘書的評審專家需要每年完成不少于8小時的相關專業(yè)培訓和學習，以保證相應的專業(yè)能力發(fā)展要求。 　　十二、技術服務機構對評審專家的日常監(jiān)督管理方式包括觀察員的現(xiàn)場觀察、評價人員對評審組長的評價、評審組長對評審專家的評價、被評審機構的反饋意見、資質(zhì)審批機關或技術服務機構的詢問及查閱評審記錄等。 　　十三、評審專家違反本規(guī)則規(guī)定的，暫停或撤銷其評審專家資格，連續(xù)兩次無正當理由不參加評審活動的，可視為自動解聘。對撤銷和解聘的評審專家，收回其評審專家聘書，并從國家安全監(jiān)管總局檢測檢驗機構資質(zhì)評審專家?guī)熘谐? 　　十四、對評審專家在評審活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權向資質(zhì)審批機關或技術服務機構舉報。資質(zhì)審批機關或技術服務機構應及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。 　　十五、技術服務機構應做好評審專家的檔案管理工作，并及時更新。評審專家檔案至少應包括下列材料： 　　(一)評審專家登記表; 　　(二)隨評審專家登記表所提交的資料; 　　(三)培訓和考核記錄; 　　(四)評審專家聘書(復印件); 　　(五)評審專家聘用合同(含公正性與保密聲明); 　　(六)評審工作評價記錄、現(xiàn)場情況反饋記錄; 　　(七)年度確認記錄、換證確認記錄; 　　(八)申訴、投訴記錄。 　　十六、對特殊領域需要安排專家?guī)煲酝獾募夹g專家參加評審時，應填寫技術專家備案表，對技術專家的使用情況進行評價，技術服務機構應做好技術專家的檔案管理工作。 　　十七、本規(guī)則由國家安全監(jiān)管總局檢測檢驗機構資質(zhì)審批機關負責解釋。 　　十八、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。 　　附表：安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質(zhì)評審專家登記表 　　http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2011/0131/122467/files_founder_1020617595/1607223928.doc