發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2011〕150號 　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、物價(jià)局、工業(yè)和信息化廳(經(jīng)信委)、財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)廳(局)、商務(wù)主管部門，工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供銷合作社，各鐵路局： 　　化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。“十一五”期間，化肥生產(chǎn)流通企業(yè)克服原材料價(jià)格上漲、國際金融危機(jī)沖擊等困難，積極開展生產(chǎn)經(jīng)營，各級相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)配合，努力做好化肥等農(nóng)資供應(yīng)工作，對促進(jìn)國家糧食連年增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。2011年是“十二五”開局之年，當(dāng)前受到各方面復(fù)雜因素影響，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定面臨壓力。為了奪取新年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收，保障國家糧食安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就做好2011年春耕化肥供應(yīng)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、充分認(rèn)識做好當(dāng)前春耕化肥供應(yīng)工作的重要意義 　　2010年三季度以來，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，價(jià)格總水平逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。穩(wěn)定糧食價(jià)格對于穩(wěn)定市場價(jià)格總水平極為重要。化肥又是糧食的“糧食”，保證化肥供應(yīng)、保持合理的化肥投入是促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提，對穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，管理通貨膨脹預(yù)期具有基礎(chǔ)性的重要作用。各級相關(guān)部門要認(rèn)清形勢、高度重視、密切監(jiān)測、協(xié)調(diào)配合，全力做好春耕化肥供應(yīng)工作。 　　二、保障化肥生產(chǎn)原料供應(yīng) 　　各地要嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》精神，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)，不得對化肥企業(yè)拉閘限電。各地電力部門和單位要做好電力供應(yīng)，各地發(fā)展改革、工業(yè)等部門要做好協(xié)調(diào)督促工作。中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司和中國海洋石油總公司要全力保證化肥企業(yè)生產(chǎn)用天然氣的供應(yīng)，在未完成化肥計(jì)劃用氣前，不得向其他企業(yè)供應(yīng)工業(yè)用天然氣。各級地方政府和行業(yè)協(xié)會要組織煤炭企業(yè)做好化肥用煤的生產(chǎn)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方煤炭企業(yè)向化肥企業(yè)供應(yīng)所需無煙塊煤。煤炭和磷礦石生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真履行與化肥企業(yè)簽訂的供貨合同，不得隨意停供和漲價(jià)。 　　三、加大鐵路運(yùn)輸支持力度 　　各地方鐵路部門要繼續(xù)把化肥作為重點(diǎn)物資，按照鐵道部《關(guān)于加強(qiáng)春耕化肥運(yùn)輸工作的通知》(運(yùn)營貨計(jì)電〔2011〕74號)要求，加強(qiáng)組織調(diào)度，做好運(yùn)力安排。鐵路部門要全力滿足春耕化肥調(diào)運(yùn)以及化肥生產(chǎn)所需煤炭、磷礦石運(yùn)輸?shù)男枰_保貨暢其流。對國家淡季商業(yè)儲備化肥的調(diào)運(yùn)，在鐵路運(yùn)力上要給予重點(diǎn)傾斜。 　　四、繼續(xù)實(shí)行各項(xiàng)化肥生產(chǎn)流通優(yōu)惠政策 　　為緩解化肥企業(yè)成本壓力，維持化肥價(jià)格基本穩(wěn)定，要繼續(xù)對化肥生產(chǎn)用電和天然氣繼續(xù)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，對化肥鐵路運(yùn)輸繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)并免收鐵路建設(shè)基金。各有關(guān)部門要督促供電、供氣、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)認(rèn)真落實(shí)國家對化肥行業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對不執(zhí)行國家優(yōu)惠政策的行為要堅(jiān)決糾正。 　　五、做好化肥淡季商業(yè)儲備工作 　　各級發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門指導(dǎo)化肥淡季商業(yè)儲備企業(yè)嚴(yán)格按照承儲協(xié)議要求，組織落實(shí)貨源，及時(shí)足量收儲化肥，并提前調(diào)運(yùn)到銷區(qū)。承儲企業(yè)應(yīng)在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)及時(shí)銷售淡儲化肥，確保全部用于國內(nèi)供應(yīng)，發(fā)揮在區(qū)域市場中的骨干作用。淡儲期間如果部分市場出現(xiàn)庫存明顯不足或者價(jià)格異常上漲等情況，地方有關(guān)部門和各級淡儲企業(yè)要及時(shí)上報(bào)，必要時(shí)經(jīng)主管部門同意，可將淡儲化肥提前投放市場，平抑市場價(jià)格。各省區(qū)市發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貒一实旧虡I(yè)儲備企業(yè)和省級化肥儲備企業(yè)收儲情況的督促和抽查，對淡儲工作中出現(xiàn)的矛盾和問題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。 　　六、督促農(nóng)資企業(yè)積極購銷 　　各級相關(guān)部門要指導(dǎo)供銷合作社農(nóng)資企業(yè)和社會農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)適應(yīng)化肥流通體制改革的新形勢，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》(國發(fā)〔2009〕31號)要求開展經(jīng)營活動，包括在銷售時(shí)主動出具質(zhì)量保證證明，提供農(nóng)化咨詢服務(wù)等。在2011年出口關(guān)稅政策公布后，要引導(dǎo)化肥經(jīng)營企業(yè)把握淡旺季季節(jié)規(guī)律積極采購和銷售，在新的市場環(huán)境下探索新的服務(wù)模式，充分發(fā)揮化肥流通連接生產(chǎn)消費(fèi)的橋梁作用。 　　七、加強(qiáng)市場和價(jià)格監(jiān)管 　　各級工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)部門要加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣化肥、虛標(biāo)含量、偷減養(yǎng)分等違法違規(guī)行為，對大案要案公開曝光，震懾違法。各級價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對化肥生產(chǎn)流通用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對化肥經(jīng)營者價(jià)格行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意囤積，哄抬價(jià)格等不正當(dāng)行為。堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義，制止區(qū)域封鎖、搭配銷售等各種不正當(dāng)競爭行為，共同維護(hù)化肥市場秩序，保護(hù)農(nóng)民和合法經(jīng)營企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。 　　鑒于春耕化肥供應(yīng)關(guān)系到全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和物價(jià)穩(wěn)定，各地有關(guān)部門要按照本通知的要求，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，各負(fù)其責(zé)，努力做好工作。要加強(qiáng)農(nóng)資市場和價(jià)格的監(jiān)測，對春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)中出現(xiàn)的新問題，地方有關(guān)部門要在認(rèn)真履行職責(zé)予以協(xié)調(diào)解決的同時(shí)，及時(shí)向國務(wù)院主管部門和省級人民政府報(bào)告。 　　國家發(fā)展改革委 　　工業(yè)和信息化部 　　財(cái)　　政　　部 　　鐵　　道　　部 　　農(nóng)　　業(yè)　　部 　　商　　務(wù)　　部 　　工　商　總　局 　　質(zhì)　檢　總　局 　　供　銷　總　社 　　二○一一年一月二十七日