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寧波
臺灣與大陸有關協議離婚程序的比較
導讀：在我國，不論大陸或臺灣，均采用協議離婚(兩原離婚)或訴訟離婚(判決離婚)兩種形式。它是離婚制度中的核心部分。協議離婚，是指婚姻當事人自愿離異，并就離婚的法律后果達成協議，經有關部門認可解除婚姻關系。本文從協議離婚的法定條件(當事人必備條件、提請協議離婚的形式、離婚協議的內容)、離婚協議的程序比較兩岸協議離婚的異同。
兩岸協議離婚之比較?
協議離婚的內涵
協議離婚，又稱兩愿離婚，是指婚姻當事人自愿離異，并就離婚的法律后果達成協議，經有關部門認可解除婚姻關系。由于協議離婚是在當事人雙方自愿合意的情況下達成的，因而采取這種方式離婚，不僅手續簡便，能減輕當事人之間的互相仇視情緒，心平氣和地達成比較合乎雙方意愿的協議，因而深受眾多離婚者的歡迎。?
(一) 關于離婚協議的程序?
協議離婚的程序是協議離婚制度中不可分割的一部分。兩岸都采取了登記離婚的程序。大陸實行的是行政登記程序，離婚登記同結婚登記一樣都要到婚姻登記機關去辦理登記手續。臺灣的兩愿離婚實行的是不同于大陸的另一種行政程序——戶籍登記程序，即由戶籍機關登記離婚。凡申請兩愿離婚的當事人依照戶籍法的規定，離婚登記的申請不得以書面委托他人，必須親自到戶籍所在地的戶政事務所進行離婚登記，登記時需以夫妻雙方及二人以上證人簽名的書面形式請求離婚登記，戶籍機關核實其合法離婚事實后，予以登記，即發生離婚效力，并辦理轉籍手續。“轉籍者，應予國民身份證內注明其轉籍前之原本籍。”(臺戶籍法第20條)需特別指出的是海峽兩岸的協議離婚雖同采登記形式，但登記的實質內涵不同。大陸的離婚登記制度蘊含行政審批主義立法思想，登記機關握有極大的權力——審查權，婚姻登記機關對當事人的離婚申請依據有關法律進行嚴格審查后，有權決定是否對當事人的婚姻登記申請予以登記。臺灣“民法典”在處理婚姻問題上采取的是登記主義，認為離婚應完全取決于自愿，因此在到戶籍機關登記只是一種形式，戶政機關并沒有實質的決定權，這是兩岸離婚登記的實質差異所在。臺灣“民法典”中規定的兩愿離婚顯得過于簡單，難免給人輕率之感，因此臺灣地區于1985年對親屬法進行了修論，增加了兩愿離婚還須在戶籍機關進行登記，以登記作為兩愿離婚成立的形式要件，但這種登記如前所述沒有多大的實質意義。大陸對協議離婚的有關規定，主要集中在現行《婚姻法》的第24條和《婚姻登記管理條例》的14、15、16、18、20條中，客觀地說，大陸關于協議離婚的程序是完備可行的，但作為調整婚姻家庭關系的婚姻法僅有第24條關于協議離婚的實質條件的規定，顯得過于籠統、原則，對協議離婚也缺乏適當的限制性措施。?
(二) 關于協議離婚的法定條件?
協議離婚的法定條件，是國家對協議離婚進行審查和監督的依據。?
1?當事人必備條件。當事人是協議離婚的主體。主體資格是否合法決定著協議離婚是否有效，大陸《婚姻法》和《婚姻登記管理條例》對符合協議離婚的主體資格作了具體規定。第一，協議離婚的男女雙方須有合法的夫妻身份，這是離婚最基本的前提。第二，當事人雙方必須具有完全民事行為能力，這是當事人進行離婚意思表示的基礎。第三，當事人雙方對離婚的意思表示必須自愿、真實。夫妻雙方同意離婚，是協議離婚的最本的條件，也是協議離婚的本質要求。由于臺灣法律規定結婚的年齡與大陸不相同，即男為十八周歲，女為十六周歲。臺“民法典”第980條規定：“男未滿十八歲，女未滿十六歲者不得結婚”，并且“未成年人結婚應得法定代理之同意”(臺“民法典”第981條)，因此，自然會就作出“未成年人離婚得經法定代理人同意”之結論。?
2?提請協議離婚的形式，大陸和臺灣的法律都規定，協議離婚當事人必須提交書面申請。大陸《婚姻登記管理條例》第14條規定，申請離婚登記時應持的證件和證明中就包括離婚協議書。由于采用的是要式主義，臺“民法典”要求兩愿離婚只能以書面形式表示，并有2人以上證人的簽名。如果僅僅當眾燒毀結婚字據，而不另立離婚協議書，不發生離婚效力。?
3?離婚協議的內容。離婚不僅是解除夫妻身份關系，而且涉及夫妻共同生活期間形成的財產關系和子女的撫養教育。因此協議離婚的當事人應就離婚后的子女撫養及財產分割達成一致協議。大陸《婚姻法》第24條要求婚姻登記機關查明雙方確實自愿，并對子女和財產問題已有適當處理時，應即發給離婚證，這對離婚協議的內容作了原則規定。并在《婚姻登記管理條例》中具體規范了離婚協議的內容。臺灣法律則要求協議應包括子女的監護、財產等內容，但無具體規范。大陸的法律較之臺灣法律，對于離婚協議書的內容要求更為嚴格，并明確提出了協議的內容應保護婦女和子女的合法權益，體現了現代進步的道德倫理觀。?
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