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寧波
港澳臺地區的投資適用外商投資法嗎
隨著改革開放政策的深入實施，我國大陸向境外投資的現象越來越普遍。其中有一部分向港澳臺地區投資的商人，那么首先我們要明確一個問題：這部分投資人的投資行為也屬于跨境投資嗎？
答案是肯定的。跨境投資，是指跨越對貨物、服務、資本等進出境具有獨立管理權限的不同經濟體的投資。國際投資通常涉及資金的跨境流動，受到國家或政府的進出境管理或外匯管理。需要強調的是“跨境投資”的“境”并不是以國界劃分，而是以邊境線劃分，如關稅區之間，海關之內，海關之外等等。則大陸地區對香港、澳門的投資也屬于跨境投資。
其次，有投資者會問，那對于港澳臺地區的投資行為適用的法律規范又是什么呢？
實踐中，對港澳臺投資一直是參照外商投資進行管理的。
改革開放以來，我國形成了以中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法，也就是‘外資三法’為基礎的外商投資法律體系，為擴大對外開放、積極利用外資提供了有效的法律保障。我國制定外商投資法，就是要創新外商投資制度，取代“外商三法”，成為基礎性法律。近年來，我國對外開放和利用外資面臨新的形勢，“外資三法”也難以適應構建開放型經濟新體制的需要。制定外商投資法，就是要創新外商投資法律制度，取代“外資三法”，使其成為新時代我國利用外資的基礎性法律。
而香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區都是中國的一部分，同時港澳臺屬于單獨關稅區，來自港澳臺的投資既不同于外資，也不完全等同于內資，具有一定的特殊性。實踐中，對港澳臺投資一直參照外商投資進行管理。制定外商投資法不會改變國家對港澳臺投資的法律適用安排，相關制度還將根據實踐需要不斷修改完善，進一步為港澳臺投資提供更加開放、便利的營商和發展環境。
隨著外商投資管理體制創新的成功嘗試，我國在2019年的人大會議上正式通過了基于負面清單加準入前國民待遇的《外商投資法》，以法律的形式實現對外商投資準入管理的簡明化和公平化，明確了我國進一步對外資開放、依法保護外國投資者合法權益的決心。
而在這立法過程中，值得引人注意的是一審稿草案的名稱是《外國投資法》而非《外商投資法》。一些專家認為，一字之差似乎隱含了我國對于港澳臺資本的特殊待遇可能由此而消失。法理上，港澳臺屬于我國，但又實行不同于大陸的政治經濟體制，因此港澳臺投資者被視為特殊外商，其投資被視為特殊外資，但其身份卻并非“外國投資者”。
綜上，對港澳臺地區的投資可以算是特殊——因為其一定程度上屬于跨境投資行為，其適用《外商投資法》；而另一角度其又不算特殊，《外國投資法》與《外商投資法》，雖僅一字之差，但實質上仍大有不同。如果您還有其他法律問題的也可以咨詢律霸網相關律師。
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丁東洪
執業證號：
15306201710669491
云南長鳴律師事務所
簡介：
畢業于云南師范大學法學專業，通過國家司法考試A證，2015年成為云南長鳴律師事務所專職律師。
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