一、問:在辦案中對于行為人傳播涉疫情虛假信息后又自行刪除的,能否作為犯罪處理?

答:對于行為人傳播涉疫情虛假信息后又自行刪除是否構(gòu)成故意傳播虛假信息罪,需要區(qū)分情況予以認(rèn)定。關(guān)鍵要把握兩點:一是看行為人主觀上是否有傳播虛假信息的故意。對傳播涉疫情虛假信息是否追究刑事責(zé)任,要查明行為人是否明知系疫情虛假信息而故意傳播。要充分考慮傳播者對有關(guān)信息內(nèi)容認(rèn)知能力水平,以及傳播該虛假信息的具體情形,不能僅以有關(guān)信息與客觀現(xiàn)實有出入,就認(rèn)定為故意傳播虛假信息而作為犯罪處理。二是看行為造成社會危害性大小,是否達(dá)到嚴(yán)重擾亂社會秩序的程度。對故意傳播涉疫情的虛假信息后又自行刪除,是否構(gòu)罪不能一概而論。要綜合考慮虛假信息傳播面大小、對社會秩序造成的實際影響等,不能簡單以是否“自行刪除”認(rèn)定其可能造成的危害。有的信息很長時間無人轉(zhuǎn)發(fā),也沒有人注意;有的敏感信息,被刪除前幾分鐘可能就廣泛傳播,危害很大。行為人自行及時刪除虛假信息,如果沒有造成較大社會影響,達(dá)不到嚴(yán)重擾亂社會秩序程度的,依法不予刑事追究。

二、問:在辦案中,適用生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪時,對于外科醫(yī)用一次性口罩、酒精能否認(rèn)定為“醫(yī)用器材”?

答:根據(jù)刑法第一百四十五條的規(guī)定,生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪的犯罪對象是醫(yī)用器材,包括醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)生材料。2001年根據(jù)國家行政主管部門的有關(guān)規(guī)定,醫(yī)用衛(wèi)生材料已被納入《醫(yī)療器械分類目錄》實行分類管理。據(jù)此,本罪規(guī)定的醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)生材料均屬于“醫(yī)療器械”的范疇。

2017年修訂后的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第七十六條規(guī)定,醫(yī)療器械是指直接或者間接用于人體的儀器、設(shè)備、器具、體外診斷試劑及校準(zhǔn)物、材料以及其他類似或者相關(guān)的物品。對生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪的犯罪對象進行具體認(rèn)定時,可以依據(jù)國家行政主管部門發(fā)布的《醫(yī)療器械分類目錄》進行認(rèn)定。實踐中常見的醫(yī)用防護口罩、醫(yī)用外科口罩、一次性使用醫(yī)用口罩、防護服、防護眼鏡等均被列入醫(yī)療器械目錄,屬于醫(yī)療器械。對于沒有列入醫(yī)療器械目錄的其他種類口罩、酒精等物品,則不宜認(rèn)定為醫(yī)療器械。需要注意的是,根據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋規(guī)定,對于個別防護用品是否系醫(yī)用器材難以認(rèn)定的,如果摻雜摻假,以假充真,以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,銷售金額五萬元以上,或者貨值金額十五萬以上的,可以依照刑法第一百四十條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰;對于高價銷售、牟取暴利,違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié),嚴(yán)重擾亂市場秩序的,也可以非法經(jīng)營罪論處。

三、問:在辦案中,認(rèn)定生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪中的“國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”是否只包括強制性標(biāo)準(zhǔn),如果沒有強制性標(biāo)準(zhǔn),只有推薦性標(biāo)準(zhǔn)怎么辦?

答:生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪中的“國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”,應(yīng)當(dāng)以有利于保障人體健康為出發(fā)點,刑法和相關(guān)司法解釋并未將其限定為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法和2001年“兩高”《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《醫(yī)療器械注冊管理辦法》等規(guī)定精神,對于沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)品技術(shù)要求,可以視為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、問:認(rèn)定生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪要求“足以嚴(yán)重危害人體健康”才構(gòu)成犯罪,在辦案中應(yīng)當(dāng)如何把握?

答:“足以嚴(yán)重危害人體健康”是生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪的重要入罪條件。根據(jù)2003年“兩高”《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等規(guī)定,在辦案中審查認(rèn)定是否“足以嚴(yán)重危害人體健康”應(yīng)當(dāng)從是否具有防護、救治功能,是否可能造成貽誤診治,是否可能造成人體嚴(yán)重?fù)p傷,是否可能對人體健康造成嚴(yán)重危害等方面,結(jié)合醫(yī)療器械的功能、使用方式和適用范圍等,綜合判斷。需要注意的是,根據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋規(guī)定,對于生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材是否“足以嚴(yán)重危害人體健康”難以認(rèn)定的,如果銷售金額五萬元以上,或者貨值金額十五萬以上的,可以依照刑法第一百四十條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。此外,如果同時構(gòu)成侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

五、問:在疫情防控期間,辦理哄抬物價類非法經(jīng)營犯罪案件,應(yīng)當(dāng)從哪些方面準(zhǔn)確把握?

答:在疫情防控期間,違反國家有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定,囤積居奇,哄抬疫情防控急需的口罩、護目鏡、防護服、消毒液等防護用品、藥品或者其他涉及民生的物品價格,牟取暴利,違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié),嚴(yán)重擾亂市場秩序的,應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營罪定罪處罰。在疫情防控期間,辦理哄抬物價類非法經(jīng)營犯罪案件時,應(yīng)當(dāng)注意從以下三個方面加以把握:

一是注意把握“疫情防控期間”。2020年1月20日,國家衛(wèi)健委經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布2020年第1號公告,將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病,并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。疫情起始時間以該公告為準(zhǔn),疫情結(jié)束的時間屆時以國家有關(guān)部門宣布疫情結(jié)束為準(zhǔn)。在疫情防控期間,哄抬物價行為具有較平時更為嚴(yán)重的社會危害性,主要表現(xiàn)在:一是擾亂疫情防控急需物資和基本民生用品的統(tǒng)籌秩序,影響聯(lián)防聯(lián)控部署;二是制造或加劇恐慌性需求,破壞社會秩序;三是推高防護成本,導(dǎo)致不特定人群特別是低收入群體防護不足。因此,根據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則,對于疫情防控期間的此類行為應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲處。

二是注意把握“防護用品、藥品或者其他涉及民生的物品”的范圍。根據(jù)《意見》和國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導(dǎo)意見》的規(guī)定,防護用品、藥品主要是指口罩、護目鏡、防護服、消毒殺菌用品、抗病毒藥品和相關(guān)醫(yī)療器械、器材等;民生物品主要是指人民群眾維持基本生活所必需的糧油肉蛋菜奶等食品。需要注意的是,各地的防疫形勢和市場供應(yīng)情況不同,在價格敏感的物品上會有一定差別,各級政府和有關(guān)部門對防疫用品和民生物品范圍作出具體規(guī)定的,可以結(jié)合本地具體情況作出認(rèn)定。

三是注意把握哄抬物價類非法經(jīng)營犯罪的行為方式。根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條的規(guī)定,哄抬價格違法行為包括三種行為方式:一是捏造、散布漲價信息,擾亂市場價格秩序的;二是除生產(chǎn)自用外,超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期,大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品,經(jīng)價格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的;三是利用其他手段哄抬價格,推動商品價格過快、過高上漲的。2月初,國家市場監(jiān)管總局出臺《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導(dǎo)意見》,對如何認(rèn)定查處上述哄抬價格違法行為作了具體規(guī)定。實踐中,在認(rèn)定哄抬價格類非法經(jīng)營犯罪行為時,應(yīng)當(dāng)參照上述規(guī)定,同時綜合考慮本地疫情防控具體情況以及行為人的實際經(jīng)營狀況、主觀惡性和行為社會危害性等因素,判斷是否屬于“違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”,從而準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪嫌疑人是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪。對于一般的價格違法行為, 可以由有關(guān)部門予以行政處罰。

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