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寧波
一次房改和二次房改的區別
一次房改和二次房改的區別
區別一：主體政府退出和入市
首次房改成功的最大啟示在于政府因素的順勢退出。開發商建房、銀行貸款、老百姓買房，最終通過市場機制解決了行政分配體制的不足。與之相比，“二次房改建議書”在理念上是對首次房改的揚棄，需要強化的正是政府部門的行政職責。也就是試圖通過行政部門對市場需求的重新劃分，對逐利動力驅動的市場力量實現牽制，來實現不同需求領域的供求平衡。
區別二：制度對中等收入家庭提供保障
第一次房改，明確了貨幣化房改方向，明確最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租房，中低收入家庭購買經適房，高收入家庭購買、租賃市場價商品房。唯獨對許多處于中低收入和高收入之間的中等收入家庭卻沒有明確和保障。事實上，目前正是這群日益壯大的夾心層，既買不起商品房，又不能享受保障房。對此，二次房改建議書的基本方向是建立能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租賃住房制度)，減輕高房價給“夾心層”帶來的壓力。
區別三：土地從“招拍掛”到“四定兩競”雙軌制
對于城鎮國有土地的使用權出讓和轉讓，第一次房改從法律上明確土地使用權出讓可以采取協議、招標、拍賣三種方式，即“招拍掛”方式。二次房改建議書則希望既承認“招拍掛”的存在，又要求政府還能以“四定兩競”即“定地價、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率、競房價、競建設方案、綜合打分高者得”的方式出讓土地，實現土地價格“雙軌制”。
區別四：形勢從禁止單位建房到促進職工就近居住
當初提出第一次房改的初衷就是認為國家和企業包了職工的住房，占有了國有資產的使用，所以才禁止單位福利分房的，而第二次房改建議書恰恰認為這樣存在諸多弊端，如增加城市交通量和能耗，職工上下班時間長，增加疲勞，降低效率;削弱保障性住房的周轉性、流動性與分配使用合理性等等，所以二次房改建議書則認為優良的城鎮居民住房體制應當能夠促進職工就近居住，而不是產生逆向作用。因此，“促進職工居住半就近”的現實可行的考慮，是作為二次房改建議書的一個重要目標。
在中國實施二次房改其實是因為貨幣化補貼政策與市場房租房價嚴重脫節。因為在現在中國還沒有達到以下兩個方面的內容：一是住房實物供給充分，二是貨幣化住房補貼的數額能夠跟上房價和房租的實際漲幅。
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