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行政二審代理詞(范例一)

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-10-14 · 334人看過(guò)
某新聞出版局訴某房屋建設(shè)開(kāi)發(fā)公司
經(jīng)濟(jì)糾紛案件二審訴訟代理詞(范例一)
____對(duì)外經(jīng)濟(jì)律師事務(wù)所律師____承辦
?
案情簡(jiǎn)介
???
???上訴人(原審原告):某新聞出版局
???被上訴人(原審被告):某房屋建設(shè)開(kāi)發(fā)公司
???經(jīng)法定程序批準(zhǔn),上訴人和被上訴人合法取得市內(nèi)某處4.509畝建設(shè)用地(包括0.389畝代征道路),兩家各半平分建設(shè)職工住宅樓,且各自分別委托同一施工單位施工。1987年9月,上訴人與被上訴人就劃分建設(shè)用地、委托拆遷安置和基建服務(wù)問(wèn)題簽訂一份《協(xié)議書(shū)》,規(guī)定:該地南、北兩半部分別歸上訴人和被上訴人各建住宅樓一幢,上訴人委托被上訴人代為辦理用地過(guò)戶和拆遷安置,向土地管理、城市規(guī)劃、市政工程、供電、自來(lái)水、消防和房產(chǎn)管理等部門(mén)辦理基建審批、樓房產(chǎn)權(quán)登記等基建服務(wù);上訴人按占地面積每畝70萬(wàn)元交付拆遷安置費(fèi)和占拆安置費(fèi)總額8.24%的拆遷安置服務(wù)費(fèi),另按上訴人樓房工程總造價(jià)的8.24%交付基建服務(wù)費(fèi)。1988年3月18日、11月巧日,雙方又先后簽訂了兩份《補(bǔ)充協(xié)議》,規(guī)定:雙方派員組成施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公室,負(fù)責(zé)監(jiān)督施工質(zhì)量、解決施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的間題;建設(shè)用地以上訴人南樓北墻皮和被上訴人北樓南墻皮之間的中心線為界,上訴人負(fù)責(zé)在中心線以南代征道路0.389畝的費(fèi)用雙方承擔(dān);院內(nèi)雨水由樓東通道排出,界墻以北的排水設(shè)施費(fèi)用由被上訴人負(fù)擔(dān),界墻以南為雙方公用通道,排水設(shè)施費(fèi)用雙方分?jǐn)偅撏恋厥褂觅M(fèi)由上訴人繳納。在履行協(xié)議中,上訴人已付款170萬(wàn)元,為被上訴人墊付代征道路費(fèi)用147368.76元和排水設(shè)備費(fèi)1500元。
???雙方因建設(shè)用地、拆遷安置費(fèi)和服務(wù)結(jié)算產(chǎn)生爭(zhēng)議,釀成訴訟,被上訴人要求依約收取基建服務(wù)費(fèi)84080元,并指控上訴人多占用地,侵犯其利益。上訴人辯稱:被上訴人未按規(guī)定給足用地和完成基建服務(wù)事項(xiàng),卻已超收服務(wù)費(fèi),應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)結(jié)算費(fèi)用,要求退還多收款項(xiàng)。
???受訴法院認(rèn)為,1987年9月10日雙方簽訂 的《協(xié)議書(shū)》合法有效,并經(jīng)公證應(yīng)予執(zhí)行,被上訴人收取服務(wù)費(fèi)84080元依法予以支持,上訴人所訴土地使用糾紛,系另一法律關(guān)系。故判令上訴人付被上訴人服務(wù)費(fèi)84080元,承擔(dān)案件受理費(fèi)。上訴人原答辯理由提出上訴,并委托陜西對(duì)外經(jīng)濟(jì)律師事務(wù)所鄭昌德代理訴訟
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上訴人代理律師代理意見(jiàn)
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???1.上訴人與被上訴人就劃分建設(shè)用地、委托拆遷安置和基建服務(wù)問(wèn)題先后簽訂了一份《協(xié)議書(shū)》和兩份《補(bǔ)充協(xié)議》。原審只確認(rèn)《協(xié)議書(shū)》合法有效,對(duì)兩份《補(bǔ)充協(xié)議》的法律效力,均未提及,不置可否,似有疏失。《補(bǔ)充協(xié)議》是根據(jù)履行《協(xié)議書(shū)》過(guò)程中出現(xiàn)的新情況,協(xié)商解決具體問(wèn)題,保證《協(xié)議書(shū)》順利履行所作的補(bǔ)充性和變更性的規(guī)定。對(duì)于一般經(jīng)濟(jì)合同來(lái)說(shuō),實(shí)行自愿公證。未經(jīng)公證的兩份《補(bǔ)充協(xié)議》都是當(dāng)事人雙方真實(shí)意思的表示,程序內(nèi)容合法,與公證后的《協(xié)議書(shū)》
具有同等的法律約束力,應(yīng)受法律保護(hù),也是審理本案、判斷是非責(zé)任的主要依據(jù)。
???2.本案固然要審理當(dāng)事人對(duì)服務(wù)費(fèi)的爭(zhēng)議,更要審理雙方對(duì)實(shí)際占用面積的爭(zhēng)議。理由如下:
?(1)核實(shí)上訴人實(shí)際占地面積,是確定被上訴人應(yīng)收取費(fèi)用的基礎(chǔ)和前提。按協(xié)議規(guī)定,被上訴人履行應(yīng)盡義務(wù)后,收取甲方費(fèi)用有兩類(lèi):一類(lèi)是根據(jù)上訴人占地面積以每畝70萬(wàn)元計(jì)算的拆遷安置費(fèi),另一類(lèi)是服務(wù)費(fèi)。而服務(wù)費(fèi)又分兩部分:一部分是占拆遷安置總額8.24%a的拆遷安置服務(wù)費(fèi),另一部分是占上訴人樓房工程總造價(jià)8.24%的基建服務(wù)費(fèi)。如不核實(shí)上訴人實(shí)際占地面積,就無(wú)法算出被上訴人應(yīng)收取的拆遷安置費(fèi),更無(wú)法算出應(yīng)收取的拆遷安置服務(wù)費(fèi).(2)占地面積、拆遷安置和基建服務(wù)是雙方同時(shí)在同一協(xié)議中規(guī)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容,即雙方通過(guò)同一民事法律行為形成的同一民事法律?關(guān)系。(3)在訴訟中,首先是被上訴人指控上訴人多占用地,侵犯其利益,然后是上訴人舉證答辯認(rèn)為是被上訴人多占用地。顯然,實(shí)際占地問(wèn)題也是雙方訴訟爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。因此,無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看,原審將土地使用糾紛認(rèn)定為上訴人所訴的另一個(gè)法律關(guān)系,不予審理是錯(cuò)誤的。不審理土地使用面積問(wèn)題,是造成原判事實(shí)不清、訴訟不息的主要原因。
???3.根 據(jù)本市人民政府土地管理局土地(1987)第073號(hào)《審批土地件》、本市勘察測(cè)繪院(85)市城測(cè)字第108號(hào)《建設(shè)單位用地范圍(界址)測(cè)定成果表》和(91)市城測(cè)字第32號(hào)《實(shí)測(cè)成果表》等證實(shí),除去代征道路0.389畝,在坐標(biāo)范圍內(nèi)的4.12畝土地上,上訴人實(shí)際占地(包括雙方共用通道)1.978畝,被上訴人實(shí)際占地2.142畝。上訴人原來(lái)并不要求被上訴人退還多占用地和賠償損失,只要求按自己實(shí)際占用地面積以原約定每畝70萬(wàn)元計(jì)付拆遷安置費(fèi),再以此拆遷安置費(fèi)總額的8.24%計(jì)付拆遷安置服務(wù)費(fèi)。我認(rèn)為這種意見(jiàn),既體現(xiàn)了上訴人對(duì)被上訴人的寬容諒解,又符合協(xié)議的規(guī)定和民法的公平原則,理應(yīng)得到法庭的支持。被上訴人要將自己多占對(duì)方0.082畝用地和0.389畝代征道路算在上訴人名下,并以此土地面積計(jì)取拆遷安置費(fèi)和拆遷安置服務(wù)費(fèi),既違反了協(xié)議按上訴人占地面積計(jì)付拆遷安置費(fèi)和拆遷安置服務(wù)費(fèi)的規(guī)定,也不符合拆遷安置的實(shí)際工作量,被上訴人的無(wú)理要求,應(yīng)依法予以駁回。
???4.按協(xié)議規(guī)定,被上訴人代上訴人向土地管理、城市規(guī)劃、市政工程、供電、自來(lái)水、消防、房產(chǎn)管理等部門(mén)辦完有關(guān)基建審批和房產(chǎn)登記手續(xù)后,收取上訴人樓房工程總造價(jià)8.24%的基建服務(wù)費(fèi)84080元。但被上訴人不信守協(xié)議,不盡義務(wù),消極推托服務(wù)工作,為保證工程得以順利進(jìn)行,許多事情不得不由上訴人自己完成。現(xiàn)據(jù)有關(guān)部門(mén)證明,上述城市規(guī)劃、市政工程、供電、自來(lái)水、消防等部門(mén)的審批手續(xù),都是上訴人只字不提,反以“《協(xié)議書(shū)》有效且經(jīng)公證應(yīng)予執(zhí)行”為由,支持被上訴人按原約定全額收取服務(wù)費(fèi),還冠以“依法”的美名。不知所依何法?服務(wù)方不履行義務(wù),也要收取服務(wù)費(fèi),難道有這樣的法律規(guī)定嗎?《協(xié)議書(shū)》合法有效,難道只約束一方,而不約束另一方嗎?對(duì)于一般經(jīng)濟(jì)合同的公證,只對(duì)所公證的經(jīng)濟(jì)合同的真實(shí)性、合法性具有證明效力,但不具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。同時(shí)經(jīng)濟(jì)合同公證了,并不等于當(dāng)事人雙方都履行了。當(dāng)事人發(fā)生了糾紛,依法訴諸法院,應(yīng)遵照“以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的原則進(jìn)行審判。原審不論被上訴人是否履行了約定的義務(wù),也要判令上訴人依約全額交付基建服務(wù)費(fèi),失之偏頗。我認(rèn)為,被上訴人只履行了極少部分基建服務(wù)義務(wù),本應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。現(xiàn)征得上訴人的同意,可不追究被上訴人的民事責(zé)任,只要求根據(jù)其實(shí)際提供服務(wù)情況,相應(yīng)減少原定支付服 務(wù)費(fèi)額,完全符合等價(jià)有償、按勞付酬和公平原則,
  應(yīng)當(dāng)受到被上訴人和法庭的尊重。對(duì)當(dāng)事人雙方為該項(xiàng)建設(shè)工程相互墊付的費(fèi)用,也應(yīng)根據(jù)協(xié)議規(guī)定合理負(fù)擔(dān),結(jié)清賬務(wù)。
  5.由于原審未審理全案事實(shí),判斷是非失誤及其他原因,導(dǎo)致適用法律不當(dāng)和處理錯(cuò)誤。首先,《民法通則》第106條共有三款,分別對(duì)民事責(zé)任、過(guò)錯(cuò)責(zé)任和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任作了原則規(guī)定,各款內(nèi)容差異極大,適用對(duì)象不同。但原判籠統(tǒng)引用該條,不具體適用哪一款,未免失當(dāng)。更為嚴(yán)重的是,由于原審顛倒了是非責(zé)任,在適用《民法通則》第106條和第111條處理對(duì)象上必然張冠李戴。上訴人已向被上訴人付款170萬(wàn)元,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)應(yīng)付上訴拆遷安置費(fèi)及各項(xiàng)服務(wù)費(fèi),亦無(wú)其他違約和侵權(quán)事實(shí)存在。而被上訴人無(wú)論在占用土地面積方面,還是在履行服務(wù)義務(wù)方面,都有違約和侵權(quán)行為。但原審卻適用、《民法通則》第106條、第111條追究上訴人的民事責(zé)任,判令其再付服務(wù)費(fèi)8萬(wàn)余元,嚴(yán)重地?fù)p害了上訴人的合法權(quán)益。不論你主觀心理狀態(tài)如何,客觀上已形成了另一方面的不良影響,即審判的結(jié)果,袒護(hù)了被上訴人,支持了被上訴人的不當(dāng)?shù)美袨椤?br />  鑒于上述事實(shí)和理由,請(qǐng)求二審依法撤銷(xiāo)原判,全面確認(rèn)《協(xié)議書(shū)》和兩份(補(bǔ)充協(xié)議》的法律效力,正確確定本案審理范圍,依據(jù)客觀科學(xué)的證據(jù)核定上訴人實(shí)際占地面積,實(shí)事求是地計(jì)算拆遷安置費(fèi)及拆遷安置服務(wù)費(fèi),按照被上訴人沒(méi)有完全履行基建服務(wù)的實(shí)際情況,相應(yīng)減少原約定收取的基建服務(wù)費(fèi),主持雙方結(jié)清賬務(wù),判令被上訴人退還多收款項(xiàng),承擔(dān)一、二審案件受理費(fèi)。
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二審結(jié)果及律師評(píng)議
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  1992年2月26日,二審法院認(rèn)為,雙方所簽訂的《協(xié)議書(shū)》和兩份《補(bǔ)充協(xié)議》合法有效。上訴人實(shí)際用地面積問(wèn)題與被上訴人收取拆遷安置費(fèi)及其服務(wù)費(fèi)有直接聯(lián)系,本案應(yīng)一并審理。原審將l此列為另一法律關(guān)系,不予處理顯系不當(dāng)。現(xiàn)上訴人在坐標(biāo)范圍內(nèi)實(shí)際占地,.978畝,被上訴人應(yīng)收取拆遷安置費(fèi)及服務(wù)費(fèi)1498691.04元。被上訴人僅提供部分基建服務(wù),應(yīng)減半收取基建服務(wù)費(fèi)。上訴人應(yīng)承擔(dān)代征道路費(fèi)147368.76元和排水設(shè)施費(fèi)1500元。被上訴人應(yīng)承擔(dān)代征道路路面修復(fù)費(fèi)及出人通道補(bǔ)償費(fèi)17437.5元。以上相互折抵,上訴人應(yīng)付被上訴人1672146.2元。現(xiàn)被上訴人已收17000 00元,超收27853.8元。判決:撤銷(xiāo)原判,被上訴人退給上訴人27853.8元,負(fù)擔(dān)一、二審案件受理費(fèi)。被上訴人不服,申請(qǐng)?jiān)賹彙=?jīng)該院告訴申訴庭復(fù)查認(rèn)為二審判決正確,通知駁回。被上訴人終于息訴。
  我認(rèn)為,二審全面確認(rèn)了當(dāng)事人民事法律行為的法律效力,正確地確定了案件的審理范圍,認(rèn)真地審理了案件的全部事實(shí),徹底地糾正了原審適用法律和實(shí)體處理方面的錯(cuò)誤,判決是客觀、公正的。但在程序上也有值得商榷的地方。因本案原審對(duì)全案事實(shí)基本未予審理,判決完全錯(cuò)誤,二審撤銷(xiāo)原判,查清事實(shí)后,如不能調(diào)解結(jié)案,發(fā)回重審為宜。二審直接改判,雖能迅速結(jié)案,減少人事訴訟,但又使當(dāng)事人喪失了應(yīng)有的上訴權(quán)利。

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