廣東省佛山市中級人民法院

行政裁定書

　　（2004）佛中法行終字第4號

　　上訴人（原審原告）：潘志佳，男，漢族，1962年9月5日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘保清，男，漢族，1953年5月10日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘保輝，男，漢族，1952年5月1日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大同，男，漢族，1953年2月25日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大良，男，漢族，1951年7月22日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：梁瓊，女，漢族，1933年12月12日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：劉甜興，女，漢族，1954年2月17日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘信枝，男，漢族，1984年1月7日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘惠萍，女，漢族，1987年3月3日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：張富喜，女，漢族，1954年6月21日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘紹波，男，漢族，1978年11月11日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：趙月桂，女，漢族，1958年8月15日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大坤，男，漢族，1990年4月16日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大多，男，漢族，1973年11月4日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘少華，女，漢族，1967年7月5日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘泰就，男，漢族，1943年6月28日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘惠燕，女，漢族，1988年12月13日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘惠瑩，女，漢族，1993年3月25日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘惠玲，女，漢族，1985年10月25日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘惠禧，女，漢族，1987年1月19日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：鄺麗愛，女，漢族，1966年6月14日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘太彬，男，漢族，1992年10月3日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘沛珍，女，漢族，1990年7月2日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘太文，男，漢族，1968年10月22日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘杏平，女，漢族，1980年8月11日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：區鳳顏，女，漢族，1954年3月2日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大堯，男，漢族，1983年8月14日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘榮宋，男，漢族，1946年5月15日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：李金意，女，漢族，1955年3月29日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘國基，男，漢族，1984年8月22日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘麗敏，女，漢族，1988年11月25日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘太皓，男，漢族，1999年5月19日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：梁惠芬，女，漢族，1970年12月1日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘泰銘，男，漢族，1988年3月3日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘翠鈺，女，漢族，1989年12月9日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘錦儀，女，漢族，1995年2月26日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：張顏丹，女，漢族，1967年10月23日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘敏詩，女，漢族，1997年1月2日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：盧國顏，女，漢族，1971年2月18日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘成浩，男，漢族，2001年7月27日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘太和，男，漢族，1975年10月30日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘顏芳，男，漢族，1980年5月13日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：陸意群，女，漢族，1965年5月25日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘超能，男，漢族，1991年7月21日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：趙寶群，女，漢族，1948年5月16日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大全，男，漢族，1969年2月19日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘承祝，男，漢族，1924年10月28日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘嘉敏，女，漢族，1984年6月12日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘嘉明，女，漢族，1985年9月14日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘凱潔，女，漢族，1987年3月20日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大彬，男，漢族，1983年12月19日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大坤，男，漢族，1986年10月9日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：區令儀，女，漢族，1952年8月4日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘信偉，男，漢族，1979年8月13日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘婷鈺，女，漢族，1992年5月3日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘太培，男，漢族，1999年5月19日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大偉，男，漢族，1967年10月28日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：黎意彩，女，漢族，1953年8月20日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：梁富妹，女，漢族，1930年8月10日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：張財金，女，漢族，1952年8月11日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘紹達，男，漢族，1967年4月28日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：羅有弟，女，漢族，1973年12月5日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘錦嫻，女，漢族，1998年11月21日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘志燦，男，漢族，1968年12月20日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：梁麗霞，女，漢族，1977年10月13日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：梁結宜，女，漢族，1999年7月14日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘秀貞，女，漢族，1993年7月1日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：梁旺弟，女，漢族，1935年4月17日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘次曉，男，漢族，1933年3月20日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：區月嫻，女，漢族，1950年7月27日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘愛瓊，女，漢族，1980年10月4日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘麗英，女，漢族，1965年6月19日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘結英，女，漢族，1970年8月5日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘智愛，女，漢族，1989年1月24日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘愛玉，女，漢族，1991年1月6日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：呂淑芳，女，漢族，1960年9月8日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘超常，男，漢族，1990年10月29日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘信英，男，漢族，1957年2月2日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：區佩儀，女，漢族，1953年9月28日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大昭，男，漢族，1982年10月15日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大漢，男，漢族，1990年7月9日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘少英，女，漢族，1985年9月11日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘有明，男，漢族，1955年9月9日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：李愛民，男，漢族，1969年9月23日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘幗興，女，漢族，1963年4月10日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：李佩琪，男，漢族，1994年4月19日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：譚少妹，女，漢族，1957年2月15日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大津，男，漢族，1985年7月16日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘敏妍，女，漢族，1987年7月23日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘雪妍，女，漢族，1989年9月30日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘有桓，男，漢族，1958年5月12日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘麗珍，女，漢族，1982年12月16日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘麗清，女，漢族，1986年6月22日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：黃柳紅，女，漢族，1975年9月6日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘秀云，女，漢族，1990年3月16日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘秀霞，女，漢族，1996年2月28日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘超湛，男，漢族，1987年6月30日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘秀珠，女，漢族，1988年9月16日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘永信，男，漢族，1956年10月20日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘慧芬，女，漢族，1986年5月24日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘惠玲，女，漢族，1987年9月30日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘有成，男，漢族，1989年7月7日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘紹健，男，漢族，1960年11月5日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘保波，男，漢族，1955年8月1日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大鑾，男，漢族，1982年2月15日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大鏘，男，漢族，1985年10月27日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大章，男，漢族，1988年3月13日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：李富玉，女，漢族，1973年1月5日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘志基，男，漢族，1970年9月26日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘志榮，男，漢族，1972年10月4日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：李易彩，女，漢族，1946年9月29日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘太銘，男，漢族，1996年4月16日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：梁次歡，女，漢族，1939年1月25日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘太光，男，漢族，1972年12月17日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：李有弟，女，漢族，1973年11月27日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：梁雪心，女，漢族，1945年6月6日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上訴人（原審原告）：潘大享，男，漢族，1998年10月10日出生，住佛山市南海區西樵百西鄉村頭村。

　　上述上訴人的訴訟代表人：潘志佳、潘保清。

　　被上訴人（原審被告）：佛山市南海區國土資源局。地址：佛山市南海區桂城南興北路2號。

　　法定代表人：易桂清，局長。

　　委托代理人：孔偉斌，該局干部。

　　委托代理人：鄧聯斌，該局干部。

　　上訴人潘志佳、潘保清等人因訴佛山市南海區國土資源局不履行法定職責一案，不服佛山市南海區人民法院作出的（2003）南行初字第14號行政裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，審理了本案。

　　本院認為：本案中，上訴人潘志佳、潘保清等人認為被上訴人佛山市南海區國土資源局不處理西樵科技工業園毀壞位于村頭村赤坎浪、爛圍的農田和魚塘的行為，構成不履行法定職責，因而提起行政訴訟。但該農田和魚塘屬于集體土地，為村頭村民小組所有。上訴人潘志佳、潘保清等人既非該土地的所有者，亦非該土地的使用者，因而在本案中不具有原告的訴訟主體資格，原審判決駁回上訴人的起訴正確，依法應予維持。綜上所述，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項的規定，裁定如下：

　　駁回上訴，維持原裁定。

　　二審訴訟費100元由上訴人承擔。

　　本裁定為終審裁定。

　　審 判 長 余 品 圖

　　審 判 員 楊 小 蕓

　　代理審判員 周 剛

　　二○○四年三月九日

　　書 記 員 徐 允 賢